Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:
Предвыборные баталии на фоне экономического кризиса на левом берегу Днестра. Евгений Шевчук вводит оффшорный сбор и дает распоряжение увеличить размер выплаты пенсий и зарплат бюджетникам до 80 процентов. И… Премия Свободы присуждается третий год подряд в Кишиневе правозащитным организациям, в том числе левобережья Днестра.
Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели, о которых расскажет Юлия Михайлова:
***
Глава приднестровской администрации Евгений Шевчук распорядился, чтобы пенсии и зарплаты в бюджетном секторе региона выплачивались на уровне 80% от начисленного - на 10% больше после их урезания в марте примерно на треть. Накануне правительство региона рекомендовало сохранить размер выплат на уровне 70%. Задолженность по пенсиям и зарплатам в Приднестровье превысила 50 миллионов долларов. Бюджетные поступления сократились с начала года почти на 20%, торговля снизилась на 25 процентов. Евгений Шевчук, однако, в очередной раз заявил, что Тирасполь не присоединится к Соглашению о свободной торговле между Республикой Молдова и Европейским Союзом, несмотря на то, что с 1 января 2016 года истекает режим торговых преференций со странами ЕС, предоставленный приднестровским предприятиям с целью облегчить им переход к соглашению о свободной торговле.
Москва призывает Республику Молдова, цитирую, „занять реалистическую позицию в приднестровском урегулировании” и „как можно скорее вернуться в официальный формат работы "5+2". Кишинев должен отменить „не до конца продуманные решения”, - заявил российский посол по особым поручениям Сергей Губарев, цитируемый агентством Интерфакс. Сергей Губарев сослался, в частности, на "уголовные дела" против приднестровских чиновников, действия по так называемой экономической блокаде региона и другие меры. Он отметил также, что пауза в переговорном формате 5+2 "непозволительно затянулась" и призвал стороны "практическими шагами налаживать доверие друг к другу".
Президент Румынии Клаус Йоханнис воспользовался трибуной Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке и призвал международный форум не обходить своим вниманием конфликты на постсоветском пространстве. Объединенные Нации должны проявлять „меньше терпимости” к затяжным конфликтам в Приднестровском регионе Республики Молдова, в Грузии и Нагорном Карабахе, сказал Йоханнис, который добавил при этом, что любой статус-кво в ситуациях, противоречащих международным правилам, является хрупким и чреват вспышками насилия. Президент Румынии говорил об этом во вторник в своем выступлении на саммите, посвященном борьбе с терроризмом. Саммит состоялся по инициативе президента США Барака Обамы на полях заседания Генеральной ассамблеи ООН.
Премьер-министр Республики Молдова Валериу Стрелец, который находился в США на Генеральной Ассамблее ООН, в четверг встретился с помощником государственного секретаря по делам Европы и Евразии Викторией Нуланд. В пресс-релизе правительства уточняется, что премьер обсудил переговоры Молдовы с Международным валютным фондом. С американским дипломатом премьер Стрелец и министр иностранных дел Наталья Герман обсудили и энергетическую безопасность Республики Молдова, точнее – строительство новых энергосетей и газопровода Унгены-Кишинев. Стороны коснулись и вопросов региональной безопасности и приднестровского урегулирования.
В своем первом выступлении с трибуны генассамблеи ООН премьер Валериу Стрелец потребовал вывода российских войск с территории Республики Молдова. Как передает Unimedia, премьер призвал также заменить миротворческую военную миссию на гражданскую под международным мандатом. Валериу Стрелец подчеркнул, что независимо от внешнего и внутреннего контекста Кишинев будет искать исключительно мирное урегулирование приднестровской проблемы.
Тирасполь призвал Кишинев отменить запрет на выезд за границу машин с приднестровскими номерами до завершения переговоров по урегулированию данной проблемы. Пограничная полиция объявила о вступлении этой меры в силу с 31 августа, сославшись на международные конвенции, пописанные Республикой Молдова. Тираспольские и кишиневские эксперты, входящие в рабочие группу по транспорту, встретились в пятницу в бендерском офисе ОБСЕ.
***
Свободная Европа: В Тирасполе минувшая неделя прошла на фоне растущей напряженности между администрацией Евгения Шевчука и Верховным советом. Ситуация накаляется по мере приближения выборов законодательных и местных органов власти, намеченных на 29 ноября. Что стало яблоком раздора на этот раз - узнаем в материале Лины Грыу.
Евгений Шевчук
Предстоящие выборы в Приднестровье еще больше обостряют существующие разногласия между исполнительной и законодательной властью в Приднестровье. Глава региона Евгений Шевчук заявил о намерении увеличить с 1 октября уровень выплаты пенсий и зарплат. На фоне беспрецедентного экономического кризиса с февраля население получало лишь 70% от начисленных сумм, остальные 30% накапливались в виде бюджетной задолженности. Сейчас Евгений Шевчук распорядился, чтобы пенсии и зарплаты выплачивались на уровне 80% от начисленного. Источником финансирования дополнительных 10%, по словам Шевчука, должен стать механизм по взиманию сбора с оффшорных операций. Единственная проблема, говорит Шевчук, связана с тем, что депутаты Верховного совета блокируют эту инициативу. По подсчетам, при максимальной ставке в 10% сумма оффшорного сбора только за прошлый 2014 год могла бы составить порядка 24 млн долларов США.
Сложившаяся ситуация вокруг взимания сбора с оффшорных сделок обсуждалась на прошлой неделе на экстренном заседании исполнительной власти региона, где отмечалось, что четыре заседания парламента подряд были сорваны из-за отсутствия кворума, то есть из-за неявки депутатов для рассмотрения инициатив по введению оффшорного сбора, который позволит взимать платежи со всех оффшорных сделок. Без этого механизма люди не могут рассчитывать на повышение уровня выплаты зарплат и пенсий.
Пресс-служба Евгения Шевчука заявила, что для выхода из тупика по распоряжению главы региона в недельный срок на уровне исполнительной власти будет разработан механизм, который позволит ввести оффшорный сбор без согласия Верховного совета.
В течение недели Шевчук поручил прекратить расходы по всем другим статьям бюджета, прибегнуть к временному заимствованию из других бюджетных статей и приступить с 1 октября к финансированию выплат заработных плат и пенсий в размере 80% по всему региону. Шевчук сказал, что он и раньше пытался создать прозрачные системы в банковской сфере и законодательные условия для перевода целого ряда сделок, в частности, оффшорных операций в законное поле, но эти инициативы неоднократно не находили поддержки у депутатского большинства в Верховном совете.
Шевчук обосновывает необходимость введения оффшорного сбора следующими цифрами: с 2012 года по включительно первое полугодие 2015-го в оффшорные зоны перечислено 1 миллиард 328 млн долларов. Разница между выведенными из региона суммами и поступлениями из оффшоров составила 292 миллиона долларов. Большинство операций осуществили клиенты Агропромбанка. По словам Шевчука, тенденции начали приобретать угрожающий характер в первом полугодии этого года. Если за весь 2014 год клиенты Агропромбанка вывели в оффшоры 85 млн долларов, то лишь за первое полугодие 2015 года - 81 млн долларов, то есть практически вдвое больше, чем в прошлом году. Все это угрожает экономической безопасности региона, подчеркивает Евгений Шевчук. Он также отдал распоряжение силовым структурам, в том числе КГБ, «контролировать и вести строгий учет» всех оффшорных операций и еженедельно докладывать ему лично о ситуации с поступлениями дополнительных доходов в бюджет.
С другой стороны, информационное агентство Regnum, а также портал NewsMaker.md пишут со ссылкой на источники в законодательном органе Приднестровья, что причиной срыва заседаний парламента является именно бойкот сторонниками президента Шевчука. Своей неявкой, утверждают цитируемые источники, они преднамеренно блокируют работу законодательного органа, стремясь подпортить его имидж, тем самым позволяя Евгению Шевчуку накапливать политические дивиденды.
Управление по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией региона в качестве главного источника вывода денег в оффшоры также считает клиентов Агропромбанка. В ответ председатель правления банка Владислав Тидва на своей странице в Facebook опроверг аргументы властей региона. Разницу между выведенными и полученными из оффшоров суммами он объясняет тем, что взамен этих сумм в регион из оффшорных зон были импортированы товары и услуги, следовательно, речь идет об импорте, а не о выводе денег. Владислав Тидва назвал несостоятельным и второе обвинение, сформулированное тираспольской администрацией, о том, что вывод капитала в 2015 году стал критическим для экономической безопасности региона. Объем оффшорных операций, уверяет он, будет даже ниже, чем в предыдущие годы. Кроме того, статистика предыдущих трех лет показывает, что периоды роста объемов оффшорных операций каждый раз сопровождались увеличением экономических показателей, бюджетных поступлений и зарплат. Но в этом году, одновременно с понижением оффшорных операций, экономика снизилась на 20% и значительно сократились бюджетные поступления и зарплаты, пишет Владислав Тидва. Относительно введения оффшорного сбора, глава Агропромбанка пишет, что аналогичная попытка была предпринята и в 2012 году, и тогда поступления в бюджет упали практически до нуля. И объясняет это тем, что предприятия перенаправили денежные потоки в бюджеты других государств. В 2012 году бюджетные платежи от клиентов банка составили всего лишь 34 тысячи долларов. И на этот раз оффшорный сбор не принесет ощутимых результатов, пишет глава Агропромбанка Владислав Тидва в своем комментарии в Facebook.
***
Свободная Европа: Как оценивают экономическую ситуацию в приднестровском регионе бизнесмены, а также рядовые потребители? Своим мнением делится предприниматель Дмитрий Гончаренко из Тирасполя.
Дмитрий Гончаренко: Экономическая ситуация сложная, и с точки зрения бизнеса, и с точки зрения потребителя. Очень сильно упало количество денег в экономике, поэтому очень упали обороты абсолютно в любых видах бизнеса. Это чувствуют на себе потребители, это чувствуем на себе мы. Потому что бизнес не может зарабатывать денег, бизнес не может платить налоги в том объеме, в котором это было раньше. Меньше денег поступает в экономику – меньше денег получают люди. В общем, такая вот не очень хорошая динамика, получается определенный коллапс. Воронка закручивается, в общем, что будет дальше не очень мы представляем, ждем, что что-то изменится.
Свободная Европа: Мы спросили Дмитрия Гончаренко, как он воспринимает введение приднестровской администрацией так называемого сбора с оффшорных сделок?
Дмитрий Гончаренко: Ну, во-первых, мы подождем, пока этот оффшорный сбор будет-таки введен, пока просто проанонсировано то, что он в течение какого-то короткого времени должен быть разработан и запущен. Но я думаю, что, скорее всего, ни к чему это не приведет положительному для экономики, возможно, ни к чему вообще. Почему я делаю такой вывод? Потому что в 2012 году у нас уже был такой опыт, была попытка ввести подобный сбор. Он просуществовал два месяца, государство собрало порядка 100 тысяч долларов налогов, причем 50 тысяч долларов из них в первую неделю, затем бизнес перестроился, схемы работы изменились таким образом, чтобы не попадать под этот сбор. Этот сбор чрезмерный, он в и так непростой ситуации еще больше ухудшает положение бизнеса, поэтому бизнес как гибкая структура старается его обойти. Законность вообще введения распоряжениями или указами новых налоговых сборов не буду рассматривать, оставлю на рассмотрение юристов этот вопрос. Думаю, что никому хорошего ничего такая политика со стороны государства не принесет. Пока государство будет относиться к бизнесу как к потенциальным преступникам – экономика Приднестровья развиваться не будет.
Свободная Европа: Мнение предпринимателя Дмитрия Гончаренко из Тирасполя.
***
Свободная Европа: Где можно изыскать средства, необходимые для стопроцентной выплаты пенсий и зарплат в Приднестровье? Этот вопрос мы задали случайным прохожим в Тирасполе и Бендерах.
- На машинах надо поскромнее ездить…
- Ну, что я думаю для того, чтобы правительство смогло выплачивать в полной мере зарплаты, пенсии и все? Для этого в первую очередь, мне кажется, нужно перестать кататься на дорогих машинах, а то, я смотрю, у некоторых политиков машины по 150 тысяч долларов, по 200 тысяч долларов. Я считаю, что стоит запустить заводы. Это, к примеру, „Электромаш”, это основные были наши заводы, которые приносили нам прибыль и с помощью которых Приднестровье как-то поднималось.
- Присоединиться к кому-нибудь. Или к Молдове, или к России. А так что? Заводы стоят, где им взять денег? Работы нет. У меня сын уже два года без работы. Ему что делать? А иначе…
- У нас было в достатке – пенсии, зарплаты, из бюджета не уходили деньги куда не надо. Надо, чтобы наши соседи нам не мешали развиваться как государству. Ну, и есть, конечно, вариант – наладить отношения с нашими соседями. Тогда не будет страдать наше производство, не будут закрываться наши предприятия.
- Сменить все правительство. Этого будет достаточно. Нужен производственник в руководстве, не девочки-студентки, которые опыта работы не имеют, а человек, который руководил большой фирмой, большим заводом, который знает, как работать.
- Не знаю, проводить, наверное, какую-то другую политику. Но в какой сфере – я, честно сказать, не могу вам ответить. Но то, что они явно делают что-то не так, почему не хватает денег даже выплачивать бюджетникам – не знаю.
- Нужно производство восстанавливать. Только так. „Молдавизолит” восстановили, Шевчук выступал и варианты только – работать надо.
- Просто я считаю, что не всегда в деньгах сила.
- А что она должна делать? Надо думать начальству, если они заняли пост, надо думать о людях, не о себе. Вот это они должны делать. Мы всю жизнь проработали, остались калеками и зарплату не получаем, пенсию. Мы ее заслужили, и он не имел право ее забрать.
Свободная Европа: Мнения жителей Приднестровья.
***
Свободная Европа: Институт развития и социальных инициатив „Viitorul” в третий раз присудил ежегодную Премию Свободы за вклад в демократические преобразования в молдавском обществе. В этом году премии удостоилась ассоциация Promo-LEX – неправительственная организация, ставшая известной благодаря своей активной защите прав человека, в том числе молдавских граждан левобережья Днестра. Председатель организации Ион Маноле утверждает, что в настоящий момент Promo-Lex изучает 55 дел. Тамара Греждеяну беседует с Ионом Маноле, он рассказывает о работе организации.
Ион Маноле
Ион Маноле: Людей, которые к нам обращаются, если и не стало меньше, то наверняка станет в ближайшее время. Это я объясняю тем, что из обратившихся к нам за помощью мало кому удалось добиться справедливости, мало кто восстановил свои права или добился реабилитации. Таких примеров крайне мало. В этих условиях, а особенно с учетом того, что далеко не все решения Европейского суда исполняются, разумеется, люди, теряют веру в возможность торжества справедливости в принципе. Если усилия этих людей, которые нашли в себе мужество и попытались бороться за свои права, материализуются, то их число возрастет. Но пока процент пробивших эту броню мал по сравнению с теми, кто продолжает страдать, придется подождать.
Свободная Европа: Кто обычно обращается к вам за помощью – предприятия, фирмы или простые граждане?
Ион Маноле: По-разному бывает, в основном это люди, которым наша организация помогала уже раньше; есть и такие, кто к нам обращается по чьему-то совету. Знаете, положительный опыт играет очень большую роль, информация в этом случае глубже воспринимается и оценивается. Если человек столкнулся с какой-то проблемой и хочет ее решить, он, конечно же, найдет учреждение или организацию, которая может помочь в этом. Нередко люди понимают важность защиты прав человека только тогда, когда они сами стали жертвой и начинают добиваться справедливости. Бывают также случаи, когда люди лишены доступа к информации – иными словами, ими манипулируют, как в советские времена.
Они не понимают, что это такое – права человека. Права человека для них понятие абстрактное, либо это лишь право на труд, например, право на отдых и наверное всё. Политические права, социальные права, экономические права, права и ценности, которые определяют демократическое общество, для них еще очень и очень непонятны.
Свободная Европа: В какой мере удается взаимодействовать с институтами, органами власти Республики Молдова для оказания помощи жителям левобережья Днестра? И в какой мере они могут рассчитывать на эту помощь?
Ион Маноле: На разных этапах по-разному. Бывали периоды максимально плодотворного сотрудничества с государственными институтами, и люди тогда были спасены. Но бывали и ситуации, когда, с нашей точки зрения, вмешательство властей могло бы спасти или помочь определенным гражданам, но этого вмешательства мы так и не дождались.
Свободная Европа: Как вы считаете, сегодня возможны такие ситуации, чтобы граждан правобережья Днестра задержали и передали непризнанным приднестровским органам?
Ион Маноле: Да, такое случалось раньше. К счастью, подобных случаев не происходит сейчас, но нет-нет, да и случаются другого рода инциденты: по инерции представители тираспольских силовых структур продолжают совершать наезды на правый берег Днестра, пытаются похитить кого-то и вывезти на левый берег. По крайней мере, в последнее время было несколько случаев, которые говорят о том, что власть готова предпринять необходимые меры и положить конец этому.
Свободная Европа: Адвокатов Promo-LEX на левом берегу Днестра не слишком жалуют, свидетельством служит хотя бы уголовное расследование в отношении вашей организации. Это осложняет работу правозащитников?
Ион Маноле: Естественно, отсутствие доступа в регион в некоторой степени осложняет нашу работу. Сам факт, что тираспольский режим беспокоит присутствие и деятельность такой организации, как наша, которая продвигает и защищает права человека, лишний раз говорит о том, что этот режим недемократичен, чтобы не сказать – противозаконным. Такие режимы боятся свободы, которой должны пользоваться люди, боятся, что граждане будут знать свои права и потребуют их соблюдения.
Свободная Европа: Точка зрения председателя ассоциации Promo-Lex Иона Маноле, с которым беседовала Тамара Греждеяну.
***
Свободная Европа: Международная пресса пристально наблюдала и комментировала выступления президентов Барака Обамы и Владимира Путина в Нью-Йорке на Генеральной ассамблее ООН. О возможных последствиях заявлений двух лидеров для региона и, в частности, для Молдовы Валентина Урсу беседует с президентом фонда „Moldova” в Вашингтоне Владом Спыну.
Влад Спыну
Влад Спыну: Я думаю, Россия, со своей стратегической точки зрения, достигла своих целей. В том плане, что Россия разделила страны на несколько групп, смотрит на своих соседей, на другие страны, как на сферу своих интересов и в этом смысле ей удалось решить свои проблемы в буферной зоне, которую Москва формирует вокруг себя. И мастерски сыграла на интересах Соединенных Штатов Америки, Евросоюза и других важных стран по привлечению России для оказания поддержки в конфликтных зонах, добившись взамен смягчения их позиции в вопросах, связанных с конфликтом в Украине, Молдове или других точках.
Свободная Европа: Можно ли расценивать это как месть г-на Путина за введение Западом экономических санкций против России?
Влад Спыну: Это, по моему мнению, не просто месть, это реализация стратегии России в отношении стран, представляющих для нее большой интерес. Как я уже сказал, на первой «огневой линии» в постоянной борьбе России против других стран находятся Украина, Молдова, Грузия, страны Балтии и другие государства бывшего Советского Союза. Если вспомнить, Путин назвал распад СССР самой большой трагедией 20-го века. Он сейчас крайне сосредоточен на восстановлении позиций России в этом регионе. Его меньше привлекают зоны повышенного интереса США, такие, как Северная Корея или Иран, или Сирия, но он искусно использует интересы США, и не только США, но и других стран, Европейского Союза, например, для того, чтобы вовлечь их в сотрудничество на этом уровне взамен каких-то поблажек во взаимоотношениях с соседними странами, где у России есть большой интерес. Украина – самый наглядный тому пример…”.
Свободная Европа: Г-н Спыну, вот уже два года все говорят об ухудшении российско-американских отношений. Считаете ли вы, что эти две державы могут все-таки найти компромисс, прийти к общему знаменателю для того, чтобы мир перестал жить в постоянном страхе и ожидании катастрофы?
Влад Спыну: Я не вижу в ближайшие год или два возможности сближения позиций США и России по ключевым проблемам, которые сегодня стоят на повестке дня. В частности, имею в виду конфликт на Украине, в котором Россия напрямую задействована, а американцы поддерживают Киев; где Россия спровоцировала конфликт на востоке Украины и аннексировала Крым. Какой компромисс здесь можно найти? Также, не вижу пока никаких условий для компромисса в сирийском вопросе, где позиции сторон диаметрально противоположны. Разумеется, есть и другие проблемы, где сотрудничество возможно, но я, судя по сложившейся сегодня динамике, не вижу никаких перспектив сближения позиций или нахождения единого знаменателя. Плюс к этому, в США уже началась кампания по выборам президента в 2016 году. А это значит, что тем более ничего не случится в этом году, в этот период до выборов, которые пройдут в ноябре. А потом, и об этом не следует забывать, новому президенту потребуется где-то около шести месяцев на разработку стратегии и начало реализации пунктов, сформулированных в этой стратегии.
Свободная Европа: Кто будет играть наиболее весомую роль в этом регионе, где расположена Республика Молдова? США или Российская Федерация?
Влад Спыну: Российская Федерация изначально играет важную роль, так как ее войска уже дислоцированы на территории Республики Молдова, Грузии и Украины, и сейчас она закрепляет свои позиции в Белоруссии. Вопрос стоит следующим образом: будет ли в состоянии Запад, Европейский Союз и Соединенные Штаты Америки, противопоставить ряд мер для сбалансирования столь сильного влияния России в регионе?
Свободная Европа: И ответ каков?
Влад Спыну: Не следует ожидать в ближайшие год-два каких-то радикальных движений в отношении позиции США в нашем регионе, в частности, в Грузии, Украине и Молдове, там где есть конфликты – где замороженные, где размороженные….
Свободная Европа: А значит, геополитический фактор и впредь будет определяющим для Молдовы; значит, политические силы страны всегда будут действовать с оглядкой на этот геополитический, геостратегический фактор, который разделяет, раскалывает Молдову?
Влад Спыну: Это правда, ситуация в Республике Молдова очень сильно зависит от геополитического фактора. Но правда и то, что в Республике Молдова многие используют этот геополитический фактор, прикрывая свою бездеятельность в том или ином вопросе. Имею в виду меры, которые можно было предпринять для предотвращения существующих уже противоречий между правительством и меньшинствами в Молдове – гагаузами, русскими, украинцами. Иными словами, многие из проблем, которые существуют между Тирасполем и Кишиневом, можно было бы исключить из повестки при наличии эффективной стратегии, которая выполнялась бы малыми шагами. Другая проблема, не столь очевидная, связана с гагаузами. Эту проблему, я думаю, легче и проще решить, но ее не решают и, к сожалению, из мелкого узелка она вырастает в большой ком, потому что, скажу еще раз, нет стратегии в Кишиневе – как сделать, чтобы этнические группы гагаузов или болгар были максимально интегрированы в государство Республика Молдова. И когда такие действия не продуманы, всегда остается лазейка для таких стран, как Россия, которые пользуется большим влиянием в регионе, воздействовать на эти этнические группы и превратить их в проблему для страны, в данном случае для Республики Молдова.
Свободная Европа: На вопросы Валентины Урсу отвечал президент Фонда „Moldova” в Вашингтоне Влад Спыну.
Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.