În pregătirea summitului UE din 14-15 decembrie, preşedintele Consiliul European, Donald Tusk, a criticat pentru prima dată marţi sistemul cotelor obligatorii de refugiaţi, afirmând că produce „diviziuni profunde” şi este „ineficient”. În opinia lui Tusk, UE trebuie să înlocuiască această schemă cu o nouă politică a migrației.
Cotele obligatorii de refugiați, pe care trebuie să le ia fiecare stat-membru, au fost decise după criza din 2015, când sute de mii de migranți au intrat în țările UE, în primul rând Germania. Țările central-europene resping în bloc schema cotelor obligatorii, o strategie gândită să ușureze povara țărilor de graniță, în primul rând Grecia, Italia și Spania care trebuie să adăpostească numărul cel mai mare de migranți.