Мосгордума на внеочередном заседании 21 октября утвердила Сергея Собянина на посту столичного градоначальника. Выступая перед депутатами, Собянин рассказал, какие из волнующих москвичей проблем он собирается решать в первую очередь. Последуют ли за многообещающими заявлениями конкретные действия?
– В речи Собянина был один обнадеживающий момент, – отмечает в интервью Радио Свобода политолог Владимир Прибыловский. – Новый мэр заявил, что не собирается придерживаться прежнего, принятого при Лужкове Генерального плана развития Москвы и что этот Генплан нужно пересмотреть. Против Генплана боролись все сторонники сохранения памятников Москвы, сохранения московской природы. То, что Собянин посвятил значительную часть своего выступления этому вопросу и обещал Генплан пересмотреть, радует. Насколько будет выполняться обещание? Посмотрим. К тому же ведь Генплан можно пересмотреть и в худшую сторону – хотя, кажется, ухудшить его уже трудно.
– Собяниным были также сделаны заявление о борьбе с коррупцией, о том, что городу нужна более открытая и эффективная система управления… Стоит ли, по-вашему, ожидать в ближайшем будущем каких-то изменений в этой сфере?
– Не сомневаюсь, что такие заявления будут делаться и дальше. Я даже не сомневаюсь, что Собянин будет бороться с коррупционерами (не с коррупцией, а именно с коррупционерами). В результате одних коррупционеров заменят другие. Потому что единственный более-менее эффективный способ борьбы с коррупцией – демократия. И даже в этом случае полностью коррупция не побеждается, однако она, по крайней мере, ставится под контроль народа.
– Собянин сказал, что Москва в последние годы стала развиваться медленнее. Согласны вы с такой оценкой? Как вы думаете, новому мэру удастся ускорить развитие столицы?
– При Лужкове Москва развивалась, можно сказать, быстро. Но, к сожалению, развивалась по всем порочным направлениям, какие только возможны. Лужков был волюнтаристом и ничем, кроме своих представлений, не руководствовался. Поскольку Собянин демонстрирует способность прислушиваться к советам, то, может быть, что-то и будет улучшено. Но нужно иметь в виду, что не избранный, а назначенный сверху мэр, зависящий от "вышестоящего начальства", а не от народа, в общем, ограничен в возможности серьезных реформ.
– Собянин заявил, что не будет сразу же менять управленческую команду в столичном правительстве, и вместе с тем обещает бороться с коррупцией, делать систему управления более открытой. Возможно ли совместить одно с другим?
– Чаще всего так и делается: кадровые изменения происходят более-менее постепенно. Я лично ожидаю почти полной смены правительства, включая префектов, в течение ближайшего года или даже двух. Думаю, примерно половина правительства сменится в первый год, остальные – во второй. Останутся какие-то считанные особо ценные специалисты.
– А каких людей, по-вашему, будет приводить Собянин, откуда?
– Ну, во-первых, Собянин, скорее всего, приведет из аппарата правительства на должность руководителя аппарата мэрии Анастасию Ракову – это человек, который за ним везде ходит со времен Ханты-Мансийской думы. Кроме того, у него довольно много знакомых в Москве, среди депутатов, бывших депутатов Госдумы, со времен середины-второй половины 90-х, когда он в качестве председателя Ханты-Мансийской думы был членом Совета Федерации, старого, дореформенного. В Совете Федерации Собянин возглавлял комитет по законодательству, он очень много времени проводил тогда в Москве, был одним из немногих членов тогдашнего Совета Федерации, которые больше внимания обращали на работу в Совете Федерации, чем на работу в своем регионе. У него была договоренность с губернатором, санкционировавшим именно такие приоритеты. Люди, с которыми Собянин тогда контактировал, – московские или из провинции, но совершенно не обязательно из Тюмени или Ханты-Мансийского округа. Вот кого-то из этих людей он может привлечь на работу.
Возможно, кто-то будет и из Тюмени. Перебравшись в Москву, начав работать в Администрации президента, из Тюмени Собянин привез практически только Ракову. Может быть, ему тогда не дали взять на работу других тюменцев: говорят, Игорь Сечин воспрепятствовал переселению тюменских чиновников в Кремлевскую администрацию... А с ханты-мансийскими коллегами Собянин поссорился после того, как стал тюменским губернатором и отказался проводить сепаратистскую политику "северной" элиты. Поэтому не думаю, что кого-то из Ханты-Мансийска он теперь призовет на работу в московском правительстве. А вот из нефтяников – вполне возможно. У него в основном в ТНК давние связи – в нынешней ТНК-ВР.
– Выступая перед депутатами Московской городской думы, Сергей Собянин назвал бюджетную политику прежних городских властей тупиковой и пообещал провести анализ городского бюджета. Стоит ли тут ожидать каких-то изменений?
– Это второй пункт речи Собянина, после заявления о Генплане, который кажется мне интересным. Но в случае с Генпланом все, что начальство будет делать, будет заметно сразу: через несколько месяцев мы убедимся, изменяет новый мэр Генплан или не изменяет, изменилась ли строительная политика или нет, и если изменилась, в лучшую или в худшую сторону – буквально в течение нескольких месяцев мы это сможем оценить. А что касается бюджетной политики – там все более сложно, там разбираться долго. Конечно, хорошо, что новый мэр об этом сказал. Но мы в ближайшее время мы не поймем, выполняет он эти обещания или нет.
– Собяниным были также сделаны заявление о борьбе с коррупцией, о том, что городу нужна более открытая и эффективная система управления… Стоит ли, по-вашему, ожидать в ближайшем будущем каких-то изменений в этой сфере?
– Не сомневаюсь, что такие заявления будут делаться и дальше. Я даже не сомневаюсь, что Собянин будет бороться с коррупционерами (не с коррупцией, а именно с коррупционерами). В результате одних коррупционеров заменят другие. Потому что единственный более-менее эффективный способ борьбы с коррупцией – демократия. И даже в этом случае полностью коррупция не побеждается, однако она, по крайней мере, ставится под контроль народа.
– Собянин сказал, что Москва в последние годы стала развиваться медленнее. Согласны вы с такой оценкой? Как вы думаете, новому мэру удастся ускорить развитие столицы?
– При Лужкове Москва развивалась, можно сказать, быстро. Но, к сожалению, развивалась по всем порочным направлениям, какие только возможны. Лужков был волюнтаристом и ничем, кроме своих представлений, не руководствовался. Поскольку Собянин демонстрирует способность прислушиваться к советам, то, может быть, что-то и будет улучшено. Но нужно иметь в виду, что не избранный, а назначенный сверху мэр, зависящий от "вышестоящего начальства", а не от народа, в общем, ограничен в возможности серьезных реформ.
– Собянин заявил, что не будет сразу же менять управленческую команду в столичном правительстве, и вместе с тем обещает бороться с коррупцией, делать систему управления более открытой. Возможно ли совместить одно с другим?
– Чаще всего так и делается: кадровые изменения происходят более-менее постепенно. Я лично ожидаю почти полной смены правительства, включая префектов, в течение ближайшего года или даже двух. Думаю, примерно половина правительства сменится в первый год, остальные – во второй. Останутся какие-то считанные особо ценные специалисты.
– А каких людей, по-вашему, будет приводить Собянин, откуда?
– Ну, во-первых, Собянин, скорее всего, приведет из аппарата правительства на должность руководителя аппарата мэрии Анастасию Ракову – это человек, который за ним везде ходит со времен Ханты-Мансийской думы. Кроме того, у него довольно много знакомых в Москве, среди депутатов, бывших депутатов Госдумы, со времен середины-второй половины 90-х, когда он в качестве председателя Ханты-Мансийской думы был членом Совета Федерации, старого, дореформенного. В Совете Федерации Собянин возглавлял комитет по законодательству, он очень много времени проводил тогда в Москве, был одним из немногих членов тогдашнего Совета Федерации, которые больше внимания обращали на работу в Совете Федерации, чем на работу в своем регионе. У него была договоренность с губернатором, санкционировавшим именно такие приоритеты. Люди, с которыми Собянин тогда контактировал, – московские или из провинции, но совершенно не обязательно из Тюмени или Ханты-Мансийского округа. Вот кого-то из этих людей он может привлечь на работу.
Возможно, кто-то будет и из Тюмени. Перебравшись в Москву, начав работать в Администрации президента, из Тюмени Собянин привез практически только Ракову. Может быть, ему тогда не дали взять на работу других тюменцев: говорят, Игорь Сечин воспрепятствовал переселению тюменских чиновников в Кремлевскую администрацию... А с ханты-мансийскими коллегами Собянин поссорился после того, как стал тюменским губернатором и отказался проводить сепаратистскую политику "северной" элиты. Поэтому не думаю, что кого-то из Ханты-Мансийска он теперь призовет на работу в московском правительстве. А вот из нефтяников – вполне возможно. У него в основном в ТНК давние связи – в нынешней ТНК-ВР.
– Выступая перед депутатами Московской городской думы, Сергей Собянин назвал бюджетную политику прежних городских властей тупиковой и пообещал провести анализ городского бюджета. Стоит ли тут ожидать каких-то изменений?
– Это второй пункт речи Собянина, после заявления о Генплане, который кажется мне интересным. Но в случае с Генпланом все, что начальство будет делать, будет заметно сразу: через несколько месяцев мы убедимся, изменяет новый мэр Генплан или не изменяет, изменилась ли строительная политика или нет, и если изменилась, в лучшую или в худшую сторону – буквально в течение нескольких месяцев мы это сможем оценить. А что касается бюджетной политики – там все более сложно, там разбираться долго. Конечно, хорошо, что новый мэр об этом сказал. Но мы в ближайшее время мы не поймем, выполняет он эти обещания или нет.