Возвращение Владимира Путина в Кремль значительно не изменит внешнюю политику России в регионе, в частности в Молдове.
Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Диалоги. 15 минут вместе с Радио Свободная Европа. В сегодняшнем выпуске:
Возвращение Владимира Путина в президентское кресло. Что изменится в молдавско-российских отношениях и в процессе приднестровского урегулирования? Об этом сегодня беседуем с гостями нашей передачи, аналитиками Андреем Сафоновым из Тирасполя и Нику Попеску из Лондона.
Начнем, как обычно, нашу передачу с обзора новостей за минувшую неделю, который представит моя коллега Юлия Михайлова.
*
Около 90% российских граждан, проживающих в Республике Молдова и принявших участие в выборах президента России отдали свои голоса за Владимира Путина. На избирательные участки пришли более 55 тысяч граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории Молдовы. Как сообщает пресс-служба дипломатической миссии, активность избирателей возросла. На декабрьских выборах в Госдуму проголосовали 52 тысячи российских граждан, а на президентских выборах 2008 года – 49 тысяч. Подавляющее большинство избирателей голосовали в Приднестровье, где вопреки протесту Кишинева было открыто 24 избирательных участка. На правом берегу Днестра работал только один участок – в российском посольстве. Молдавский премьер Влад Филат поздравил Владимира Путина с победой на выборах и пожелал ему "здоровья, благополучия и успехов на этом важном посту". Несколькими днями позже поздравления направил и приднестровский лидер Евгений Шевчук.
Молдова не согласна рассматривать Тирасполь как равноправную сторону на переговорах по приднестровскому урегулированию, заявил в интервью Радио Свободная Европа вице-премьер по реинтеграции Еуджен Карпов. На прошлой неделе руководитель внешнеполитического ведомства Приднестровья Нина Штански сказала, что фиксация равенства сторон – основополагающий принцип, без которого невозможно двигаться вперед на переговорах, возобновленных в конце прошлого года после долгой шестилетней паузы. Нина Штански подчеркнула, что Тирасполь намерен поднять этот вопрос на венской встрече в формате 5+2, которая запланирована на середину апреля.
Новый тираспольский лидер Евгений Шевчук пожаловался на то, что неизвестные угрожают ему по телефону, и что эти угрозы участились после покушения на абхазского лидера Александра Анкваба. Как передает пресс-служба Шевчука, цитируемая агентством ИТАР-ТАСС, звонки осуществляются с номеров телефонов, зарегистрированных на правом берегу Днестра, но из-за отсутствия взаимодействия с правоохранительными органами Республики Молдова установить звонивших сложно.
Денежные переводы от граждан Молдовы, работающих за рубежом, продолжают расти, несмотря на экономический кризис в европейских странах, где они трудятся. По данным Нацбанка Молдовы, в первом месяце этого года сумма денежных переводов выросла на 10 миллионов долларов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и превысила 81 миллион долларов. Нацбанк прогнозирует: если экономическая рецессия в Евросоюзе не углубится, в скором времени денежные переводы от наших соотечественников могут вернуться к рекордному уровню 2008 года, когда они приблизились к 2 миллиардам или трети внутреннего валового продукта.
В Кишиневе состоялось заседание инициативной группы по проведению референдума о присоединении Молдовы к Таможенному союзу Россия-Белоруссия-Казахстан. В пресс-релизе группы сообщается, что на встрече присутствовали посол России в Молдове Валерий Кузьмин, почетный консул Казахстана в Кишиневе Роман Станков, делегации из Винницы и левобережья Днестра. Согласно цитируемому источнику, в собрании участвовали и более 1000 молдавских граждан. Для инициирования референдума необходимо собрать 200 тысяч подписей.
Сепаратистская область Грузии – Абхазия подписала соглашение о взаимных безвизовых поездках с крохотным тихоокеанским государством Тувалу. Население острова составляет 10 тысяч человек, его площадь не превышает 26 квадратных километров. Тувалу признало независимость Абхазии от Грузии после российско-грузинской войны 2008 года, вместе с Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Науру и Вануату.
*
Свободная Европа: Прошедшие 4 марта выборы в России принесли Владимиру Путину третий президентский мандат. Лидеры многих стран мира поздравили его с победой, несмотря на то, что российская оппозиция и правозащитные организации поставили под сомнение честность и результаты выборов. Среди тех, кто направил поздравительные телеграммы, были и политические лидеры Молдовы, и новый глава приднестровской администрации Евгений Шевчук. Каких перемен можно ждать после возвращения Владимира Путина в президентское кресло в отношениях между Москвой и Кишиневом, а также в процессе приднестровского урегулирования? Этот вопрос мы задали политологу из Тирасполя Андрею Сафонову.
Что же касается отношений Тирасполя и Кишинева, то в данном случае даже вне зависимости от Путина, Медведева или кого-то еще из российских политиков вряд ли стоит ожидать какого-то прорыва на переговорах по двум причинам. Первое – это то, что в Кишиневе до сих пор не решен вопрос о власти и, конечно, приднестровская дипломатия использует тот перманентный хаос в политическом плане и неопределенность, которая существует в Кишиневе. Ну а во-вторых, конечно, сохраняются довольно сложные отношения между Москвой и Кишиневом, потому что московские политики оценивают нынешнюю политику Альянса за европейскую интеграцию как во многом склоненную в сторону Бухареста и евроатлантического направления в целом.
Свободная Европа: вы сказали, что Россия, возможно, попытается закрепить свое военное присутствие на территории Приднестровья. Есть предпосылки к этому?
Андрей Сафонов: Мне кажется, что отношения Москвы и Запада в настоящее время далеки от идеала, тем более, что в мире довольно явственно пахнет возможностью крупномасштабного военного конфликта и, конечно, вне зависимости от формальностей, которые ранее фиксировались на бумаге вроде стамбульских соглашений, каждая сторона сейчас стремится создать в ее мире как можно больше базовых опорных пунктов. У России их не так много и, мне думается, что они будут держаться за те, которые есть. Это Абхазия, Южная Осетия, Армения, Белоруссия и Приднестровье. Конечно, когда речь заходит о том, что в мире назревает достаточно крупная конфронтация, что многие уже свершились конфликтные ситуации, в частности, в Ливии, там, где Россия потеряла свою базовую опору, Сирия достаточно сильно сейчас содрогается в конвульсиях гражданской войны, возможна война с Ираном, которую будут вести Израиль и американцы – все это, безусловно, не способствует тому, чтобы вспоминать и исполнять достигнутые прежние договоренности, в особенности, когда они заключались при Борисе Ельцине, политика которого сейчас официально Москвой де-факто отвергается”.
Свободная Европа: мнение политолога из Тирасполя Андрея Сафонова.
*
Изменится или нет политика России в регионе после возвращения Владимира Путина в Кремль? Наша коллега Валентина Урсу спросила об этом другого гостя сегодняшней передачи, эксперта Европейского центра по международным отношениям в Лондоне Нику Попеску.
Свободная Европа: Каковы шансы этого довольно широко пропагандируемого проекта Владимира Путина – создания таможенного союза?
Нику Попеску: „Этот проект свидетельствует, с одной стороны, о стремлении Российской Федерации активизировать свою политику, направленную, в том числе, на экономическую интеграцию с некоторыми государствами СНГ. С другой стороны, это говорит о том, что Россия все глубже осознает, что ее пытаются оттеснить, и в сложившихся условиях вынуждена сконцентрироваться прежде и прежде всего на отношениях с Казахстаном, Белоруссией и Украиной, которые являются приоритетными. Россия больше не желает, да и не обладает достаточными экономическими силами для того, чтобы пойти по проекту реинтеграции всего пространства СНГ. И в этих условиях, полагаю, таможенный союз с Казахстаном и Белоруссией получит дальнейшее развитие, особенно если учесть, что Белоруссия – самое уязвимое государство перед Россией. Казахстан же, пусть он и входит в таможенный союз с Россией, благодаря энергетическим ресурсам и своим отношениям с Китаем может сохранить довольно высокий уровень автономии по отношению к России. Что касается Украины, на мой взгляд, мы скоро увидим, что отношения между Россией и Украиной остаются довольно сложными. Парадоксально уже одно то, что и Виктор Янукович, который пришел к власти как пророссийский политик, в условиях, когда он авторитарными методами контролирует экономическую и политическую среду на Украине, он все менее склонен позволять России слишком глубоко проникать на Украину”.
Свободная Европа: Насколько государства СНГ уязвимы в случае возможного шантажа со стороны Российской Федерации?
Нику Попеску: „В странах наблюдается далеко неодинаковая ситуация в этом смысле. Например, в последние два-три года Туркменистан открыл новый газопровод в Китай, что дало ему возможность свести до минимума влияние России. Азербайджан располагает довольно широким маневренным полем по отношению к России и намерен развивать строительство газопровода в Турцию, что позволит не только Азербайджану сохранить дистанцию с Россией, но и Евросоюзу даст возможность хотя бы частично диверсифицировать доступ к энергоресурсам. Что касается Грузии, то Россия вот уже 10 лет пытается избавиться от Саакашвили – и это ей плохо удается. Иными словами, конечно же, ситуация на постсоветском пространстве остается для России довольно сложной – амбиции по этим направлениям у России достаточно большие, но возможностей все меньше и меньше”.
Свободная Европа: Какие из предсказуемых шагов, которые предпримет Владимир Путин, могут повлиять отрицательно или, напротив, благоприятно на Республику Молдова?
Нику Попеску: „Думаю, одно из первых последствий для Республики Молдова станет снижение шансов на ощутимый прогресс в приднестровском урегулировании. Не думаю, что Владимир Путин поддержит активизацию диалога между Кишиневом и Тирасполем, и не исключено, что Россия пойдет на более тесное сближение Приднестровья к российским интересам. Мы все прекрасно слышали недавние заявления Тирасполя по поводу введения российского рубля. Но, если отвлечься от приднестровской проблематики, думаю, в конечном итоге молдавско-российские отношения, динамика этих отношений будет определяться, прежде всего, способностью Молдовы продолжать сближение с Европейским Союзом. Ведь самый надежный страховой полис во внешней политике Республики Молдова, в том числе в отношениях с Россией, связан с продолжением внутренних реформ”.
Свободная Европа: Как вы считаете, между Российской Федерацией и Западом возникнут какие-то разногласия?
Нику Попеску: „Определенный уровень разногласий между Россией и Западом существовал всегда, но не думаю, что отношения сильно испортятся. Как я уже говорил, Россия сегодня не располагает необходимыми возможностями и стратегическим влиянием для того, чтобы стать в прямой оппозиции либо к Западу, либо к Китаю. Россия будет пытаться сохранить сравнительно стабильные отношения с Западом. Этот факт не исключает определенные заявления, на первый взгляд агрессивные по отношению к Западу. Но, по сути, думаю, Российская Федерация продолжит сотрудничество с Западом по тем направлениям, которые имеют наибольшее значение для Запада. По моему мнению, хорошим примером в этом плане может послужить тот факт, что за последние два месяца Российская Федерация позволила Организации Североатлантического договора создать транзитную военную базу под Смоленском, по которой силы НАТО и американская армия будут уходить из Афганистана в сторону Балтийского моря. И, думаю, такая форма предельно конкретного сотрудничества, довольно большие уступки, символические для НАТО, сопровождались формально антиамериканскими заявлениями в этой предвыборной кампании в России. Возможно, такую форму взаимодействия мы будем наблюдать и в будущем – когда Россия формально и на словах будет претендовать на то, что является не самым удобным партнером НАТО, но на деле по тем направлениям, на которых Запад настаивает и по которым интересы Запада очевидны, Россия не пойдет против этих интересов”.
Свободная Европа: мнение Нику Попеску, эксперта Европейского центра по международным отношениям в Лондоне.
*
Как уже прозвучало в новостях, вице-премьер по реинтеграции Еуджен Карпов категорически отверг требование Тирасполя о признании его равной стороной на переговорах с Кишиневом как обязательное условие дальнейшего развития диалога. Эту позицию подтвердил и вице-министр иностранных дел Андрей Попов на недавних консультациях в Москве со своим российским коллегой Григорием Карасиным. Валентина Урсу попросила Андрея Попова прокомментировать и другие недавние заявления Тирасполя, в том числе о намерении ввести в обращение российский рубль или ходатайствовать о присоединении Приднестровья к Евразийскому союзу.
Свободная Европа: Хорошо, но на последней встрече в Дублине как Тирасполь, так и Москва заняли единую позицию, когда речь зашла о предоставлении Тирасполю статуса равноправного участника переговорного процесса, наряду с Кишиневом…
Андрей Попов: „Знаете, никто, кстати, не ставит под сомнение равноправие участников процесса 5+2. Достаточно красноречив в этом смысле сам факт, что переговоры ведутся в духе равноправия сторон и взаимного уважения. Но одно – признать равноправие за столом переговоров, равноправие делегаций, и другое – пытаться экстраполировать этот принцип в более широком плане, например, в вопросе о равносубъектности международного права. Но именно так, по моим наблюдениям, поступают время от времени наши коллеги из Тирасполя. Прояснение позиций в этом плане поможет и нам прийти к общему знаменателю”.
Свободная Европа: Мнение вице-министра иностранных дел Республики Молдова Андрея Попова.
Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается с вами до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.