Санкции персонального уровня

Страны Европейского союза во вторник, 29 июля, расширили свои санкции в отношении России, впервые распространив их на отдельные отрасли экономики. Российские граждане пока не видят для себя прямой угрозы от действий западных стран. Тем не менее, уверены эксперты, уже скоро международные санкции почувствует на себе практически все население страны.

Европейский союз ввел широкие экономические санкции против России – в попытке заставить Москву прекратить вмешательство в конфликт на востоке Украины.

Страны Евросоюза одобрили на встрече в Брюсселе меры по ограничению доступа российских банков на финансовые рынки, ограничению сотрудничества в энергетической сфере, а также запрет на торговлю оружием и товарами двойного назначения. Санкции были согласованы странами ЕС после крушения под Донецком 17 июля малайзийского лайнера, предположительно, сбитого российской ракетой. Погибли 298 человек.

Во вторник же корреспондент Радио Свобода сообщил, что дополнительные санкции приняты ЕС в отношении четырех деловых партнеров президента России Владимира Путина и четырех компаний. Законодательный акт, в котором будут подробно прописаны новые ограничительные меры, будет обнародован 31 июля и вступит в силу на следующий день.

Ранее ЕС запретил въезд и заморозил капиталы 87 российских и украинских граждан и 20 компаний – в связи с присоединением Россией Крыма и кризисом на востоке Украины.

Согласно заявлениям представителей Евросоюза, "режим санкций будет наложен на 12 месяцев". Председатель Евросовета Херман ван Ромпей отметил, что "действия России по отношению к Украине недопустимы", но если Москва "изменит свой курс, то ЕС будет готов отменить свои решения".

Сообщается, в частности, что российские банки, подконтрольные государству, потеряют доступ к европейскому рынку капитала – их акции и облигации будут запрещены к продаже в странах ЕС. В число этих банков входят и крупнейшие кредитные организации России Сбербанк и ВТБ. Кроме того, Евросоюз вводит эмбарго на торговлю с Россией разного рода оборонной продукцией, поставки двойных технологий и, что для российской экономики более чем чувствительно, оборудования и технологий для нефтяного сектора. При этом концерн "Газпром", в отличие от государственной компании "Роснефть", пока под европейские санкции не попал. Впрочем, предполагают эксперты, их применение против российского газового монополиста может стать следующим этапом действий Евросоюза.

"Я думаю, что для крупных проектов, для проектов, рассчитанных на выход на континентальный шельф и в Арктику, это станет страшным ударом, – считает партнер и аналитик компании RusEnergy Михаил Крутихин. – Эти проекты будут лишены доступа к долгосрочному финансированию, а краткосрочным они не обойдутся. Это очень дорогие деньги. Во-вторых, это отсутствие доступа к технологиям. Я могу напомнить, что, например, технологии подводного завершения скважин и подводной добычи с помощью придонных модулей могут быть предоставлены только четырьмя компаниями в мире. И компании эти, скорее всего, могут попасть под секторальные санкции. Тогда можно будет распрощаться с такими проектами, как освоение Киринского и Южно-Киринского газовых месторождений в рамках проекта "Сахалин-3", с проектами в Карском море, где также планировалось установить подводное завершение скважин. Я могу напомнить, что технологии для добычных платформ на шельфе – это тоже технологии иностранные, а не российские. Так что можно будет позабыть о передовых свершениях, о выходе на новые рубежи в нефтегазовой отрасли".

На этом фоне население России демонстрирует поразительный оптимизм. Согласно свежему социологическому опросу "Левада-центра", сейчас более 60 процентов населения страны признаются в том, что западные санкции, вводимые против России в связи с ее политикой в отношении Украины, их не беспокоят. Причем число уверенных в этом респондентов пока только увеличивается – например, в начале марта, когда о санкциях только лишь шли разговоры, их доля составляла 53 процента от числа опрошенных, а в апреле – 42 процента.

Однако для экспертов очевидно, что такое благодушие долго продлиться не может. Директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев уверен, что последствия вводимых против России международных санкций в итоге окажутся крайне печальными как для экономики страны, так и для населения.

"Я понимаю, что некоторые обыватели действительно не видят опасности. Но это потому, что пока еще никакого эффекта не было. Пока были первый пакет, второй – персональные санкции. Секторальные санкции – это совершенно другое. Это санкции, которые отражаются на состоянии экономики. Это ограничение финансирования проектов, это лишение возможности занимать дешевые кредитные ресурсы на Западе. А это значит, что серьезные трудности в кредитовании российских предприятий будут внутри. Нет кредитов – значит нет денег, нет развития, а есть экономический кризис", – говорит Николаев.

Сейчас Соединенные Штаты и Евросоюз только начинают пользоваться так называемыми секторальными санкциями, направленными против отдельных отраслей экономики страны. Первым шагом в этом направлении стал отказ в предоставлении долгосрочных кредитов российским государственным банкам и крупным компаниям. Нынешняя критическая зависимость российской экономики от иностранных финансовых заимствований для банковских специалистов очевидна. По словам главы государственного банка ВТБ24 Михаила Задорнова, следствие заявленных Западом санкций – это либо отток капитала, либо нехватка инвестиций: прямых, или портфельных.

"Для российской экономики это плохо, не только потому, что у нас существует большой внешний долг, который нужно рефинансировать – как у банков, так и у предприятий, но и потому, что российской экономике нужны внешние финансовые ресурсы. У нас нет развитой финансовой инфраструктуры, которая бы использовала деньги населения или пенсионных фондов внутри страны, и размер финансового сектора недостаточен для тех задач, которые ставит перед собой страна: строить дороги, аэропорты, развивать инфраструктуру, вкладывать в предприятия, используя новые технологии. Нам нужен приток капитала. Санкции же не только ведут к уменьшению этого притока, но и напрямую к оттоку капитала", – сказал Михаил Задорнов в интервью телеканалу "Россия 24".

После закрытия западных финансовых рынков для российских банков и компаний, контролируемых государством, наиболее вероятным источником привлечения долгосрочных займов становится богатый Китай. Однако, как предупреждает Михаил Крутихин, иметь дело с восточным соседом весьма непросто – это уже испытал, например, национальный нефтегазовый сектор. "Китай до сих пор предоставлял нам очень крупные займы и кредиты, но в основном это была компания "Роснефть". Но "Роснефти" пришлось заложить практически всю свою добычу на много лет вперед китайцам, добычу даже в тех месторождениях, где еще не доказано существование запасов. Мы видим, что "Газпром" влезает в Китае в долговую кабалу. Китайцы пообещали ему 25 миллиардов долларов – часть финансирования для газопровода "Сила Сибири". Но китайцы, которые превращаются в единоличных клиентов на дальнем конце этой трубы, могут потом повести себя весьма непредсказуемо и менять условия договоренностей, так как они делали с "Роснефтью": они стали получать нефть по контракту, а потом заявили, что это слишком дорого – давайте скидку. "Роснефти" пришлось скидку предоставлять. То же самое, я думаю, они проделают и с "Газпромом", – предполагает Михаил Крутихин.

Иначе говоря, последствия от вводимых западных санкций в России пока почувствует крупный бизнес, но уже в недалекой перспективе эти проблемы распространятся на всю национальную экономику, включая занятых в ней простых граждан. "Экономический кризис на обывательском уровне означает замораживание зарплат или даже сокращение их уровня, увольнение работников, все те "прелести", о которых, я думаю, еще многие помнят по первой волне кризиса, – говорит директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. – Поэтому с большой вероятностью все эти проявления экономического кризиса могут быть. И тогда, я думаю, трудно будет говорить, что это на людях никак не отражается. Чудес не бывает. Экономика скатывается в кризис, в том числе из-за санкций. Она бы и так оказалась в этом кризисе, просто теперь, к сожалению, она в кризисе окажется гораздо быстрее и с большими негативными последствиями. Но если экономика в кризисе, то это, безусловно, сказывается и на жизненном уровне".

Кроме того, партнер и аналитик компании RusEnergy Михаил Крутихин предполагает, что еще одним следствием санкционных действий западных стран против России может стать более быстрый, чем планирует правительство, рост тарифов естественных монополий. Он напоминает, что сегодня российские нефтегазовые компании участвуют в нескольких крупных проектах, финансировать которые им становится все труднее. "Если российское руководство не откажется от некоммерческих политизированных проектов, таких как "Южный поток", "Сила Сибири", Владивостокский завод сжиженного природного газа, то тогда придется обращаться к единственному источнику – это к карманам налогоплательщиков за счет повышения тарифов, повышения налогов".

В середине июля (примерно через месяц после заключения контракта с Китаем) представители концерна "Газпром" уже заговорили о том, что в 2015 году им необходима более значительная индексация тарифов на газ, чем запланирована властями сейчас. Против этого выступает министерство экономического развития, однако споры в правительстве пока не завершены.

Прохожие на улицах Москвы предполагают, насколько их лично могут коснуться международные санкции:

Санкции против России