Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. В сегодняшнем выпуске:
Специальный представитель действующего председателя ОБСЕ высказался в Кишиневе и Тирасполе за возобновление переговоров в формате 5+2; экономическая ситуация в Приднестровье осложняется, власти пытаются найти выход; эксперты из Кишинева и Тирасполя оценивают экономические перспективы и политическую ситуацию в регионе в свете минских переговоров по Украине. И как изменился имидж Приднестровья за последние годы с точки зрения тираспольчан.
Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели, о которых расскажет моя коллега Юлия Михайлова:
***
Новым кандидатом на должность премьер-министра Республики Молдова по предложению Либерально-демократической партии стал бизнесмен Кирилл Габурич. Ему 38 лет, он беспартийный и возглавлял до недавнего времени компанию мобильной связи в Азербайджане. Глава государства назначил нового кандидата после того, как в четверг парламент отказал действующему премьер-министру Юрию Лянкэ в вотуме доверия по программе правления и составу нового кабинета министров. Как и Лянкэ, Габурич пока может твердо рассчитывать на поддержку фракций демократов и либерал-демократов. Либералы подтвердили свою готовность проголосовать за правительство только в том случае, если будет воссоздана трехсторонняя правящая проевропейская коалиция с их участием. Социалисты заявили, что за кабинет министров во главе с Габуричем они голосовать не собираются, а коммунисты еще накануне заявляли, что хотели бы видеть на посту премьер-министра „человека из деловой среды”.
В Тирасполе в Верховном совете прошли слушания представителей регионального правительства и руководителей некоторых предприятий по социально-экономической ситуации в Приднестровье и преодолению кризиса. Как передают местные СМИ, министр экономического развития Алевтина Слинченко сообщила, что Москва готовится поддержать предприятия, которые ориентированы на российский рынок и сейчас испытывают трудности с экспортом продукции в Россию. Предложения некоторых руководителей предприятий касались, среди прочего, девальвации приднестровского рубля для стимулирования экспорта, но представители администрации считают, что это может привести к значительному снижению реальных доходов населения и увеличению расходов бюджета. В списке предлагаемых антикризисных мер также налоговая амнистия, льготы производителям, которые создают рабочие места; в приоритете и развитие сельского хозяйства. В прошлом году половина приднестровских предприятий значительно снизили объемы производства, наибольший спад отмечен в пищевой промышленности – более 22 процентов и электротехнической – 21 процент. В январе этого года снижение объемов производства составило в целом 18 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Директор Молдавского металлургического завода в Рыбнице Юрий Мельник заявил, местным СМИ, что на предприятии начата масштабная кадровая реформа, которая касается, в основном, вспомогательного производства. По его словам, за 12 дней февраля с завода уволены 93 человека управленческого и технического персонала, сейчас на предприятии осталось 2 525 человек. Вспомогательные цеха, по словам Мельника, ежегодно приносят порядка миллиона долларов убытков, которые включены в стоимость продукции. Директор ММЗ говорит, что предприятие, которое в последние годы больше простаивает, недавно подписало ряд контрактов на поставку металлолома и готовится к запуску основного производства. Юрий Мельник добавил также, что Молдавскому металлургическому заводу необходимо выпускать не менее 44 тысяч тонн стали, это по его словам „точкой безубыточности” предприятия.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что Россия несет ответственность за нарушение международных правил. „Мы наблюдаем тенденцию, когда Россия применяет силу, как это было в Грузии, в Молдове, в Крыму и на востоке Украины сегодня”, сказал Столтенберг. В пятницу он отметил в интервью радио „Коммерсантъ ФМ”, что политика России в отношении своих соседей вызывает озабоченность НАТО, который вынужден адаптировать свои силы с учетом изменения условий безопасности. В этом же интервью, отвечая на вопрос о возможном влиянии на единство альянса прихода к власти в Греции леворадикального правительства, Йенс Столтенберг подчеркнул, что Афины подтвердили свою приверженность НАТО.
***
Свободная Европа: На прошлой неделе глава внешнеполитического ведомства Тирасполя Нина Штански заявила, что в последние годы имидж Приднестровья улучшился, поскольку количество черных мифов о регионе в зарубежных СМИ уменьшилось. Но как оценивают сами жители Тирасполя реальную жизнь на левом берегу Днестра, как изменилось представление о Приднестровье в последнее время? Наш корреспондент Карина Максимова попыталась выяснить это у прохожих на улицах Тирасполя:
- Я бы не сказал, что стало хуже. Так где-то примерно на допустимом уровне. Не то чтобы плохо, но и не то, чтобы очень хорошо.
- Улучшился внешне, но только не финансово. Бюджет у нас как был никакой, так и остался.
- При Шевчуке не может измениться в лучшую сторону. Это мое личное мнение. Вернуть Смирнова. Да.
- Наверное, лучше. Дороги строятся хорошие. Много каких-то зданий хороших. Облагораживаются улицы, дома…
- Так же и осталось, ничего не поменялось. Никаких изменений к лучшему не произошло. Все впереди. Еще неизвестно, как решится наш вопрос.
- За последние годы он все-таки ухудшился. Ну, потому что сокращают зарплату, делают короткую рабочую неделю. Это не говорит о том, что в Приднестровье стало жить лучше.
- Мое мнение – он ухудшился. Потому что, во-первых, у нас экономически тяжелое положение и не развивается ничего в принципе. Только магазины строят, банки и больше ничего. А именно для детей побольше бы, какие-нибудь площадки детские, что-нибудь действительно такое – чтобы и стоящее было, как в России, очень много проводится именно для детей, а не все для банков. Для народа.
- Мне кажется, что на месте. Зарплаты не повышаются, пенсии не повышаются за последний год. Цены на продукты питания остались те же, некоторые даже поднялись. Например, хлеб. Бытовые услуги поднялись. Мне кажется, к лучшему ничего пока не произошло. Почти на том же уровне остаемся. Не так чтобы сильно хуже, получше, чем у других, но все равно. Хотелось бы лучшего, конечно.
***
Свободная Европа: Политические переговоры по урегулированию приднестровского конфликта скоро год как заблокированы, а экспертные группы не встречались месяца три, с тех пор, как на правом берегу Днестра прошли выборы. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – один из посредников на переговорах – на прошлой неделе направила в Молдову специального представителя действующего председателя ОБСЕ по приднестровскому урегулированию Радойко Богоевича , который провел встречи как в Кишиневе, так и в Тирасполе. Подробности визита в материале нашего корреспондента Лины Грыу:
В ходе встречи с действующим вице-премьером по реинтеграции Республики Молдова Евгением Карповым Радойко Богоевич рассказал о приоритетах ОБСЕ на 2015 год и заверил, что организация будет по-прежнему активно участвовать в процессе урегулирования приднестровского конфликта, для достижения ощутимых результатов.
Евгений Карпов поблагодарил представителя ОБСЕ за усилия, приложенные в переговорном процессе между Кишиневом и Тирасполем в течение 2014 года, когда, по словам Карпова, „в трудный в региональном отношении год удалось обеспечить непрерывность диалога в процессе урегулирования конфликта, а также стабильность в Зоне безопасности”.
Вместе с тем, Карпов обратил внимание своего собеседника на активизацию в последнее время односторонних и несогласованных действий со стороны Приднестровья и подчеркнул, что после наделения нового правительства полномочиями в Республике Молдова возобновится деятельность рабочих групп и продолжаться встречи политических представителей. Вице-премьер заверил, что официальный Кишинев и впредь будет прилагать все усилия для продвижения диалога в переговорном формате "5+2".
Специальный представитель ОБСЕ в очередной раз подчеркнул необходимость сохранения активного политического диалога, а также повышения эффективности работы экспертных групп по направлениям.
В ходе визита в Республику Молдова Радойко Богоевич посетил и Тирасполь. В пресс-релизе внешнеполитического ведомства региона отмечается, что Приднестровье готово к конструктивному диалогу с Кишиневом.
Политический представитель Тирасполя Нина Штански сообщила, что в ходе встречи приднестровская сторона предложила провести встречу всех участников формата 5+2 чтобы прояснить позиции по основным документам переговорного процесса. „Одновременно с этим во взаимодействии с нашими молдавскими коллегами мы будем вести работу по снятию тех ограничений, которые, к сожалению, по сей день заметно осложняют наши взаимоотношения. Готовы к активизации рабочих групп уже сейчас, и многие предложения нами уже были озвучены”, сказала Нина Штански.
Она отметила при этом, что из-за ситуации внутри Молдовы переговорный процесс на уровне политических представителей сторон и отраслевых рабочих групп приостановлен. „Политические процессы в Молдове, которые продолжаются не один месяц, привели к стагнации в диалоге. За это время к имеющимся проблемам добавились новые противоречия. Но в Приднестровье по-прежнему намерены преодолевать эти противоречия исключительно за столом переговоров”, подчеркнула Нина Штански.
По ее мнению, основным фактором, который препятствует нормальным взаимоотношениям Тирасполя и Кишинёва, является позиция Молдовы, основанная на политике давления. „В переговорах, считает Нина Штански, партнеры должны быть равными, они должны слушать друг друга и уважать взаимные интересы. В ситуации же давления, санкций, ограничений, уголовного преследования – проигрывают все, в том числе и переговорный процесс”.
Подводя итоги своего визита, представитель действующего председателя ОБСЕ Радойко Богоевич сказал, что у организации есть план по возобновлению переговоров в формате 5+2 на 2015 год. Этот план, уточнил дипломат, предусматривает прежде всего возобновление работы тройки на уровне руководства ОБСЕ: формата, который включает бывшего, настоящего и следующего председателя организации. В настоящий момент Тройку ОБСЕ составляют Швейцария, Сербия и Германия. Германия примет председательство ОБСЕ в следующем году, поэтому, считает Богоевич, представителю этой страны полезно уже сейчас присутствовать на встречах.
Сербский дипломат обратил также внимание на тот факт, что при отсутствии правительства в Молдове встречи Кишинев-Тирасполь проводить невозможно. Обе стороны готовы в любое время возобновить переговоры в формате „1+1”, одновременно с формированием нового правительства и назначением переговорщика от Кишинева. Кроме того, должна возобновиться деятельность рабочих групп, сказал Радойко Богоевич. По мнению спецпредставителя ОБСЕ, отсутствие правительства – главный фактор, сдерживающий начало этого процесса, и как только эта проблема будет решена – контакты возобновятся.
Специальный представитель ОБСЕ подверг критике намерение Тирасполя ввести страховую систему „зеленой карты” на левом берегу Днестра. Это обяжет всех водителей, въезжающих в Приднестровье, приобретать обязательную страховку автомобиля, зарегистрированного за пределами региона. „"Мы против односторонних решений, какая бы сторона конфликта их не принимала. В целом, такие решения не способствуют диалогу. Мы не приветствуем такие меры. Безусловно, стороны и рабочие группы должны обсудить эту проблему как можно быстрее", - сказал представитель председателя ОБСЕ по приднестровскому урегулированию Радойко Богоевич.
***
Свободная Европа: С начала этого года Приднестровье испытывает серьезные проблемы с поступлениями в бюджет, которые в январе сократились в четыре раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На этом фоне тираспольская администрация признала, что не в состоянии обеспечить своевременную выплату зарплат бюджетникам, а пенсионерам придется пока обойтись без 15-долларовых надбавок, которые ежемесячно предоставляла Российская Федерация. Кроме того, пенсионерам вдвое урезали и 100-рублевую доплату из местного бюджета. Плюс ко всему, с начала года многое подорожало, начиная с проезда в общественном транспорте. Более подробно об экономической ситуации в Приднестровье в материале Лины Грыу.
Бюджетный кризис, по всем показателям, углубляется, а часть инвесторов собирается покинуть Приднестровье. Например, российский олигарх Алишер Усманов, владелец компании „Металлоинвест”. По сообщениям местных СМИ, он передал в собственность Приднестровья контрольный пакет акций Молдавского металлургического завода и выставил на продажу рыбницкий цементно-шиферный комбинат, которым он владеет. Эти два предприятия обеспечивали львиную часть рыбницкого бюджета и ощутимо способствовали формированию бюджета региона. Данные о сделке по металлургическому заводу, о стоимости и размере пакета акций не оглашались. Приднестровские СМИ выразили обеспокоенность существованием этих заводов в дальнейшем.
Тираспольская администрация, однако, уверяет, что металлургический завод будет работать и сокращений персонала не последует. Евгений Шевчук обещал сделать все возможное для того, чтобы предприятие работало в нормальном режиме и весь персонал – около 2500 человек – был сохранен. При этом, по словам директора завода Юрия Мельника, с начала февраля уволены 93 человека.
Более 95% продукции завода идет на экспорт, а в прошлом году было произведено 400 тысяч тонн металлоизделий. Тем не менее, считают эксперты, на фоне событий в соседней Украине завод лишился возможности получать металлолом через Украину и сейчас сталкивается с большими трудностями.
Сложная экономическая ситуация стала на прошлой неделе предметом обсуждения на расширенном совещании главы администрации Евгения Шевчука с представителями экономического блока. На совещании отмечалось, что внешние факторы по-прежнему негативно влияют на экономику региона и, в частности, на поступления в бюджет.
По данным главы финансового ведомства Елены Гиржул, за первые десять дней февраля в доход бюджета поступило около 8 миллионов рублей – это на 20 миллионов меньше, чем за аналогичный период прошлого года. “За январь 2015 года по региональному бюджету погашена треть задолженностей по оплате труда, по местным бюджетам – лишь 13%. Сохраняется задолженность по другим социальным статьям”, завила Елена Гиржул. По ее словам, на начало года кредиторская задолженность по социально защищенным и прочим статьям составляет порядка 10 млн долларов, с учетом коммунальных услуг сумма приближается к 40 млн американских долларов.
„Прогнозы по поступлению в бюджет в феврале еще ниже, чем в январе – при том, что январе поступило всего 84 миллиона. В феврале ожидается не более 80 миллионов”, говорит Елена Гиржул.
Пресс-служба главы приднестровской администрации сообщает, что на совещании речь шла и об антикризисных мерах, которые позволят пополнить бюджет и активизировать деятельность левобережных предприятий. Евгений Шевчук сказал, что обоснованные и экономически просчитанные предложения необходимо в ускоренном порядке обобщать в единую программу. "Придется принимать ряд неординарных и непопулярных решений, но направленных на создание условий и предпосылок для достижения макроэкономической стабильности. Это основная задача, которая стоит перед органами управления", – подчеркнул Евгений Шевчук. Комплекс антикризисных мер исполнительный орган Приднестровья рассмотрит на ближайших заседаниях.
Одна из составляющих программы касается стабилизации ситуации на предприятиях. Приднестровья. „Правительство больше года оказывает помощь целой группе предприятий. Эти меры, прежде всего, направлены на поддержание уровня занятости", – отметил Евгений Шевчук. Он призвал также активнее вовлекать глав местных администраций в разработку и обсуждение антикризисных предложений.
И в региональном правительстве прошло совещание по финансово-экономической ситуации, где отмечалось, что долги бюджета достигли 42 млн рублей, из них 38 млн - текущая задолженность по социально защищенным статьям, в том числе по медикаментам – более 15 млн рублей и по продуктам питания – более 5 млн рублей.
Глава правительства Татьяна Туранская признала, что пессимистические прогнозы экономистов подтвердились. "В этих условиях особо актуальным становится поиск возможностей сэкономить бюджетных средств и более жестко администрировать. Самое важное - исполнение социальных обязательств, поддержка промышленности, прежде всего экспортеров", – подчеркнула Татьяна Туранская.
По оценкам политолога из Тирасполя Андрея Сафонова, ситуация в Приднестровье на самом деле сложилась достаточно сложная, почти критическая, что и вынудило руководство принять ряд непопулярных мер, чтобы поддержать экспортеров:
Андрей Сафонов
Андрей Сафонов: Вырулить из этого надо, прежде всего, опираясь на собственные силы. Это будет очень тяжело, но я не вижу иного выхода, кроме как именно сейчас дать максимальный простор для развития и для работы малого бизнеса. Если этого не будет сделано в ближайшие три-четыре месяца, то я полагаю, что бюджетная дыра станет еще больше, а тогда исправить это уже будет чрезвычайно трудно.
Если же говорить о российской помощи, то, я считаю, это должна быть в первую очередь не помощь в гуманитарной сфере, это должна быть целенаправленная программа инвестиций для вложения в производственную сферу. Если этого сделано не будет, тогда бесполезно постоянное перечисление тех или иных траншей в Приднестровье – их проедят и никакой пользы не будет.
Свободная Европа: Г-н Сафонов, но то, что вы говорите – инвестиции – это помощь на долгосрочную перспективу, тогда как зарплаты и пенсии нужно выплачивать сейчас...
Андрей Сафонов: Очевидно, необходимо также продумать вопрос о том, чтобы постепенно чуть-чуть отпустить курс рубля, хотя это вызовет очень тяжелые последствия, но, по крайней мере, не делать это резко. Я думаю, что необходимо предпринять те меры, которые стали бы стимулирующими и для работы экспортеров. Потому что сейчас выгодно ввозить в Приднестровье те или иные товары за счет того, что курс гривны и лея достаточно низок, в приднестровский рубль твердо стоит. Но, в то же время, экспортеры работают во многом себе в убыток. А производственный сектор – это как раз основа поступлений в бюджет Приднестровья. Если мы не сделаем ничего в этом плане, тогда просто-напросто делать уже ничего не надо.
Свободная Европа: А как можно объяснить эту неизменность приднестровского рубля в ситуации, когда гривна падает, лей падает и российский рубль?
Андрей Сафонов: Ну, в этом есть определенный резон, потому что падение лея и гривны это в значительной мере спекуляции, это банковские аферы и все мы это прекрасно знаем. То, что Приднестровье не пошло этим путем – это правильно. И в Приднестровье, я думаю, с учетом того, что рынок небольшой, но, в то же время, насыщенный, несмотря на все проблемы, предприятиями было принято решение не допускать падения рубля, потому что покупательный уровень населения достаточно низкий, так что я думаю, что долгое время курс рубля, тот, который был неизменен, играл стабилизирующую роль.
Сейчас надо вместе всем просчитать – экспортерам, финансистам и так далее – что будет и как повлиять на позитивную работу экспортеров. Если для этого надо немножко рубль отпустить, возможно, это стоит сделать. Но, конечно, ни в коем случае не обвалом.
Свободная Европа: На прошлой неделе появилась информация о том, что из Приднестровья ушел российский олигарх Алишер Усманов, который был одним из инвесторов рыбницкого металлургического завода. Пресса писала о том, что под вопросом работоспособность этого предприятия. Есть ли повод для озабоченности, или все-таки это просто сделка с администрацией?
Андрей Сафонов: Я, конечно, не могу знать всех нюансов, потому что пользуюсь открытыми источниками информации, но считаю, что уход Металлоинвеста, который возглавляет Алишер Усманов, из ПМР – это чрезвычайно тяжелый удар не только по экономике Приднестровья, но это также и политический удар. Дело в том, что есть такая версия, будто бы российский бизнес вынудили уйти с помощью целой серии мер, в том числе подъема тарифов на газ и так далее, которые сделали завод убыточными. Не могу судить о каких-то закулисных моментах, но одно могу сказать точно: в современном Приднестровье нет средств, которые позволили бы развивать, модернизировать и укреплять положение Молдавского металлургического завода в Рыбнице. Более того: Металлоинвест – это еще и фактическое представительство России, не только крупного бизнеса, ведь за крупным бизнесом всегда стоит и политика. И уход такой мощной стены, уход такой мощной брони, которую представляла собой корпорация Металлоинвест, конечно, для Приднестровья это очень тяжело.
Свободная Европа: Вы говорите, что в нынешней очень непростой ситуации нужно объединиться, найти выход из ситуации – скорее всего, идет речь о каких-то непопулярных мерах. Известно, что в Тирасполе есть определенное противостояние между Верховным советом и главой региона Шевчуком. В этом плане, как вы думаете, можно прийти к компромиссу для того, чтобы объединиться и совместными усилиями провести комплекс мер по выводу региона из кризиса?
Андрей Сафонов: Я считаю, что при нынешнем правительстве Приднестровья сделать это невозможно, потому что оно некомпетентно, в его составе нет ни одного производственника. Если действовать здраво и рассудительно, то президент давно уже должен был бы отправить в отставку этот несостоятельный кабинет и заменить его теми людьми, которые знают, что батоны растут не на деревьях и что заводы должны работать конкретно, от получения сырья до реализации готовой продукции. По каким-то причинам этого не делается, правительство сохраняют то, которое и было. Пока оно есть, я могу только повторить свою точку зрения – сдвинуть дело с места не удастся.
Свободная Европа: Недавно также состоялась встреча Нины Штански с представителем ОБСЕ по переговорам в формате 5+2, речь шла о возобновлении переговорного процесса. Из информации, которая была в прессе, можно уловить некоторые довольно позитивные моменты в высказываниях г-жи Штански о конструктивном диалоге, о том, что Тирасполь готов к активизации рабочих групп, хотел бы продолжения политического диалога и так далее. Как объясняете вы этот довольно конструктивный настрой Нины Штански?
Андрей Сафонов: Безусловно, по всей серии социально-экономических, гуманитарных проблем необходимо вести диалог. Я считаю, сейчас абсолютно нецелесообразно открывать Третью корзину, то есть политические и статусные вопросы, потому что между ними, я имею в виду стороны застарелого конфликта, сохраняются противоречия по поводу главной модели интеграционных процессов: Кишинев держит курс на Евросоюз, а Тирасполь на евразийский проект. И в этих условиях если вскрывать Третью корзину и начать ее обсуждать, это будет, на мой взгляд, необоснованный ход со стороны Тирасполя – сдача позиций, который не влечет за собой никакого ответного шага. Я все-таки думаю, что такого шага сделано не будет.
Свободная Европа: В ситуации кризиса, которая сложилась сейчас в регионе, видите ли вы возможность какого-то сотрудничества между Кишиневом и Тирасполем для того, чтобы помочь друг другу преодолеть этот кризис?
Андрей Сафонов: Я считаю, что в помощи нуждаются и Кишинев, и Тирасполь, потому что то, что происходит сейчас и в финансовой сфере, и в экономической говорит именно об этом. Я полагаю, то помочь нужно друг другу на уровне экономических единиц и индивидуальных предпринимателей. И в первую очередь, восстановить во многом имевшие место прежние экономические связи, особенно между поставщиками сырья с правого берега и перерабатывающими предприятиями Приднестровья, которые расположены на левом берегу. Вот такая кооперация была бы к месту.
Свободная Европа: На днях в Минске состоялась встреча, где обсуждался вопрос урегулирования ситуации на Донбассе. Какую связь вы видите с нашим регионом?
Андрей Сафонов: Думаю, общее – это главное. Это то, что стороны нашли в себе силы вырулить к подписанию соглашения о прекращении огня, как мы это сделали в 1992 году, это раз. И второй момент, который пока еще не реализован на Украине, это начало прямого диалога между сторонами конфликта – между Киевом, Донецком и Луганском. Если украинские коллеги, каких бы взглядов они ни придерживались, найдут волю шагнуть навстречу друг другу, сесть за стол и начать разговаривать – я думаю, это именно то, что можно сделать в позитивном ключе о приднестровизации данной ситуации. Время начинать диалог, время прекращать стрельбу, время уже залечивать раны.
Свободная Европа: То есть, вы видите этот феномен приднестровизации Украины в позитивном ключе?
Андрей Сафонов: Я вижу в позитивном ключе то, что есть возможность начать прямой диалог между сторонами конфликта, а не пытаться уйти от этого, сваливая все на каких-то внешних партнеров.
Свободная Европа: Мнение политолога из Тирасполя Андрея Сафонова.
***
Свободная Европа: После изнурительных 17-часовых переговоров в Минске президенту Украины Петру Порошенко, России - Владимиру Путину, Франции - Франсуа ОллАнду и канцлеру Германии Ангеле Меркель удалось договориться о прекращении огня на востоке Украины. Соглашение вступило в силу в полночь, 15 февраля. Подробности в материале Оаны Серафим.
На уровне глав государств никаких документов подписано не было, но представители контактной группы, куда входит Украина, Россия, ОБСЕ и представители территорий, контролируемых пророссийскими сепаратистами, подписали документ, определяющий комплекс мер по выполнению минских договоренностей. Соглашение состоит из 13 пунктов, многие из которых, эксперты считают очень и очень „сырыми”.
Ключевой пункт соглашения – и самый ясный – касается прекращения огня, участники этих переговоров его расценивают как „проблеск надежды”. Канцлер Германии Ангела Меркель:
Ангела Меркель: „То, что мы получили, вселяет надежду. Это лучше, чем ничего. Поэтому и говорю, что усилия того стоили. В конце концов, президенту Российской Федерации Владимиру Путину пришлось надавить на донбасских сепаратистов, чтобы они согласились на прекращение огня в зоне конфликта в ночь на 15 февраля. У меня нет иллюзий, у нас нет иллюзий на этот счет: предстоит еще много, очень много работы. В то же время, есть реальный шанс изменить ситуацию к лучшему”.
И президент России Владимир Путин не уверен в том, что соглашение будет соблюдено, но, как и прежде, вину за это возлагает на украинские силовые структуры:
Владимир Путин: „Проблема здесь изначально заключалась в том, что представители Донецкой и Луганской народных республик утверждают, что в ответ на агрессивные действия киевских властей они не только сдержали атаки армии, силовых структур Киева, но и, перейдя в наступление, окружили значительную группировку, от 6 до 8 тысяч человек. И они, конечно, исходят из того, что эта группировка сложит оружие и прекратит сопротивление. Представители руководства Украины полагают, что окружения нет, и поэтому они считают, что все пройдет достаточно спокойно. У меня изначально были сомнения, я готов с вами ими поделиться. Если действительно такое окружение имеет место, то, исходя из нормальной логики вещей, те, кто в окружении, будут предпринимать попытки из него вырваться, а те, кто находятся снаружи, будут предпринимать попытки организовать коридор для выхода окруженных военнослужащих”.
Соглашение предусматривает также вывод иностранных сил и вооружений с территории Украины, заявил президент Петр Порошенко:
Петр Порошенко: „В документе есть четкое обязательство о выводе всех иностранных войск и наемников с территории Украины. Они должны быть выведены в ближайшее время. Другой важный пункт касается выполнения протокола и меморандума, подписанных в Минске в сентябре, а также восстановления контроля государственной границы Украины”.
В соглашении идет речь и о предоставлении особого статуса Луганской и Донецкой областям, но и здесь не все ясно. Подписанный документ предусматривает также отвод тяжелого вооружения от линии соприкосновения, зафиксированной в сентябрьском протоколе, и освобождение всех пленных.
Свободная Европа: Эксперт центра „Politicon” Ион Тэбырцэ считает минское соглашение первым шагом к созданию на востоке Украины автономии по приднестровской модели и считает, что сценарий, которого придерживается Россия, в точности повторяет приднестровский.
Ион Тэбырцэ
Ион Тэбырцэ: Главной целью этих переговоров было остановить военные действия в восточной Украине, которые вылились в самую настоящую войну. Нечто похожее мы видели в мае-июне 1992 года, когда стало ясно, что наступает эскалация конфликта и, оказавшись лицом к лицу с Российской Федерацией, у нас не было другого выхода кроме как попросить о мире. Что-то подобное происходит и сегодня в Украине. Первоочередной целью было остановить войну. Думаю, эта цель достигнута, но на какой период времени - неизвестно.
Это были очень трудные переговоры, очень продолжительные и необычайно жесткие, а камнем преткновения стало то, что будет в дальнейшем с этими мятежными территориями на востоке Украины. В итоге остановились на некой автономии, но не до конца ясно, что имеется в виду. Очевидно, что Российская Федерация видит автономию по примеру приднестровской – или, по крайней мере, выступает за такую модель, которая была уготована Приднестровью меморандумом Козака: иными словами, у восточной Украины может быть право вето на решения Киева. В свою очередь, Украина видит эту автономию сквозь призму проекта реформы по децентрализации страны.
Важно на данный момент, что война приостановлена. Но решение еще очень и очень далеко. В Минске шла речь о демаркационных линиях, о буферной зоне, об отводе войск от линии соприкосновения – так же было и у нас, с Объединенной контрольной комиссией и с демилитаризованной зоной безопасности. Но ясной ситуацию никак не назовешь, скорее, все только вступает в тот этап урегулирования, в котором мы пребываем уже более двух десятилетий. Вероятнее всего, Россия попытается идти по приднестровской модели в восточной Украине.
Другой момент, который также необходимо отметить – на переговорах в Минске ни слова не было сказано о Крыме. Этой темы словно уже и не существует. Очевидно, что Российская Федерация пытается закрепить свои геостратегические позиции на Черном море. В этом контексте приднестровский конфликт станет еще более важным для Москвы. Скорее всего, после того, как ситуация в восточной Украине будет стабилизирована, после того, как эти территории будут превращены в анклав по приднестровской модели, Россия начнет искать другие цели в Черноморском регионе. И не исключено, что следующей приоритетной мишенью станет Одесская область с растущим потенциалом гагаузского сепаратизма на юге Республики Молдова
Свободная Европа: Когда в Минске шли переговоры, в Кишиневе сорвалась попытка формирования правительства Юрия Лянкэ. В ходе обсуждений в парламенте приднестровской тематики практически не касались. О чем это говорит с точки зрения приоритетов Кишинева в приднестровском урегулировании?
Ион Тэбырцэ: Как мы хотим решить конфликт, если этот вопрос не является первостепенным и всегда в списке приоритетов значится где-то в самом конце? Действительно, в четверг в парламенте приднестровский вопрос практически не упоминался, и это наводит на определенные мысли, особенно в плане успешного окончательного урегулирования этой проблемы.
Свободная Европа: В Приднестровье экономическая ситуация обостряется с каждым днем, бюджетные поступления сокращаются, власти не в состоянии своевременно платить зарплату бюджетникам, пенсии урезаны, а тарифы растут. Что, по вашему мнению, в состоянии предпринять Тирасполь, чтобы предупредить усиление экономического кризиса? Может ли Тирасполь и в этот раз рассчитывать на поддержку Москвы?
Ион Тэбырцэ: Тирасполь будет рассчитывать на поддержку Российской Федерации, но совершенно очевидно, что „авантюра”, в которую Россия ввязалась на Украине, обойдется ей достаточно дорого и существенно снизит ее расходный потенциал. В условиях, когда приходится содержать и Крым, и вести войну на востоке Украины при том, что собственная экономика трещит по швам, приднестровский вопрос отходит на второй план. Скорее, Российская Федерация попытается применить тактику экономического самоуправления Приднестровья. Экономически Приднестровье достаточно тесно связано с Республикой Молдова, а 40% экспорта региона ориентировано на Европейский Союз, и этот экспорт можно осуществить только через Кишинев.
Поэтому я думаю, что Российская Федерация попытается предоставить большую автономию приднестровскому региону для того, чтобы экономически эксплуатировать Кишинев без каких-либо политических уступок – во всяком случае, без значительных уступок. По моему мнению, Приднестровье пойдет именно по этому пути, чем и объясняется, я так думаю, их определенная готовность к активизации механизма 5+2. Я имею в виду известные заявления г-жи Штански на эту тему. Как бы то ни было, на лаврах почивать не стоит, не надо надеяться на то, что Москва станет более сговорчивой и выразит готовность пойти на определенные политические уступки. Нет, с политической точки зрения ничего экстраординарного не произойдет. Да, наверное, произойдет определенное экономическое сближение, не исключено, что Приднестровье проявит готовность к более широкому сотрудничеству по мелким проблемам, таким, например, как проблемы фермеров, школ с преподаванием на румынском языке на левом берегу Днестра.
Свободная Европа: Есть ли вероятность того, что Тирасполь присоединится к Соглашению об ассоциации между Молдовой и Европейским Союзом и примет правила, предусмотренные Соглашением о свободной торговле?
Ион Тэбырцэ: Думаю, это вопрос, это дилемма и для самой Москвы. Они позволят Тирасполю определенное сближение с Кишиневом, но крепко подумают, принимать или нет Соглашение о свободной торговле с ЕС, ведь не зря Российская Федерация так рьяно противилась ассоциации Молдовы с Европейским Союзом и, в частности, созданию зоны свободной торговли. Потому что в таком случае мы вступаем в экономическую зону, которая связывает нас с европейским экономическим пространством, а это вызовет определенные необратимые процессы, способные свести на нет нашу совместимость с восточным пространством, которое зациклено вокруг Российской Федерации. Думаю, Россия проявит здесь предельную осторожность, и мне трудно допустить, что она пойдет на это.
На самом деле, вступление Приднестровья в зону свободной торговли с ЕС является политикой Кишинева, потому что Кишинев хочет необратимо связать территорию левобережья Днестра с остальной частью Республики Молдова в надежде, что эта необратимая экономическая связь приведет в дальнейшем к созданию благоприятной почвы для возобновления переговоров по мирному урегулированию приднестровского конфликта.
Свободная Европа: На вопросы Лины Грыу отвечал эксперт института „Politicon” Ион Тэбырцэ.
Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.