Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. В сегодняшнем выпуске:
Промышленный гигант левобережья Днестра – текстильный комбинат «Тиротекс» – приостановил работу. Глава региона Евгений Шевчук предлагает передавать в управление приднестровской администрации предприятия, которые испытывают трудности. Мнения экспертов и жителей Тирасполя.
Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели, о которых расскажет Юлия Михайлова:
***
Премьер-министр Республики Молдова Кирилл Габурич и глава приднестровского региона Евгений Шевчук договорились отложить до 14 апреля введение обязательного автострахования при въезде в Приднестровье, которое власти левобережья планировали ввести с 1 апреля. Как отмечается в пресс-релизе молдавского правительства, 1 апреля стороны также договорились, что деятельность рабочей группы по укреплению доверия в области транспорта, состоящая из экспертов Кишинева и Тирасполя, будет сосредоточена на разработке основательных решений в области страхования автогражданской ответственности.
Парламент Молдовы
Председатель парламента Республики Молдова Адриан Канду и глава Верховного совета приднестровского региона Михаил Бурла договорились встретиться в Кишиневе. Как передает Молдпрес, в прошлую среду они обсудили по телефону, цитирую, «возможную совместную программу в пользу граждан обоих берегов Днестра». Двумя годами ранее Кишинев предлагал возобновить парламентский диалог с приднестровским регионом, но конкретных шагов в этом направлении не последовало. Переговоры по урегулированию приднестровского конфликта ведут политические представители сторон, тогда как законодательные органы не входят ни в один из форматов переговоров. Возобновить парламентский диалог Кишиневу и Тирасполю удалось только однажды и на короткий период – это было 15 лет назад при посредничестве ОБСЕ.
Глава приднестровского региона Евгений Шевчук встретился 2 апреля в Москве с российским вице-премьером Дмитрием Рогозиным. На своей странице в Facebook Дмитрий Рогозин сообщил, что обсудил с «главой Приднестровья» Евгением Шевчуком «ситуацию в регионе, усугубленную внешними факторами». Российский чиновник добавил при этом, что «по итогам даны поручения», не уточнив при этом, какие именно. Тирасполь и Москва обвиняют Молдову и Украину в экономической блокаде Приднестровья, тогда как Киев и Кишинев утверждают, что приднестровские экспортеры не могут осуществлять свою деятельность вне международных торговых рамок.
По данным приднестровского правительства, задолженность за февраль по выплате зарплат погашена, правда, в размере лишь 70% от начисленных сумм. С апреля в Приднестровье приступили к погашению выплат за март. Тем не менее, доходы регионального бюджета в марте составили 103 млн руб., это в полтора раза меньше показателей 2014 года, а поступления, которые бюджет может направить на выплату заработных плат и пенсий, составили 77,3 млн руб., что в 1,7 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Кишинев и Тирасполь обвиняют друг друга в нарушении права на свободное передвижение. Внешнеполитическое ведомство выразило протест по факту задержания в пятницу в Кишиневском международном аэропорту группы своих сотрудников при возвращении из Москвы. Приднестровскую делегацию задержали более чем на час, а некоторых ее членов допросили в отделении пограничной полиции, уточнив цели поездки, их отпустили. Тирасполь назвал инцидент провокацией и предупредил, что это негативно скажется на ходе переговорного процесса и на отношениях между сторонами. В тот же день молдавская делегация в Объединенной контрольной комиссии выступила с заявлением, в котором жестко осудила инцидент, произошедший 1 апреля, когда приднестровские силовики не пропустили молдавских полицейских в город Бендеры. Кишинев расценил инцидент как уклонение Тирасполя в одностороннем порядке от выполнения обязательств по обеспечению свободы передвижения в Зоне безопасности.
И также на прошлой неделе на приднестровском участке молдавско-украинской границы произошел вооруженный инцидент, в результате которого серьезное ранение получил житель Приднестровья. Агентство InfoPrut сообщило со ссылкой на службу безопасности Приднестровья, что два жителя региона пытались пересечь границу с Украиной вне пункта пропуска, в связи с чем украинский пограничник открыл по ним огонь, серьезно ранив одного из них. InfoPrut отмечает, что украинская сторона опровергает информацию КГБ Приднестровья и заявляет, что огонь по двум гражданам Республики Молдова открыли приднестровские пограничники вблизи украинской границы. Киев обеспокоен тем, что российские военные или провокаторы с левого берега Днестра могут пересечь украинскую границу для дестабилизации ситуации в Одессе.
Депутат Европарламента от Румынии Зигфрид Мурешан призвал премьер-министра РМ Кирилла Габурича разобраться в ситуации с автобусами, переданными для приднестровских школ с обучением на румынском языке. Речь идет о трех автобусах из 100, переданных Молдове в 2014 году правительством Румынии. В официальном письме на имя Габурича Мурешан напоминает, что в последней резолюции Европарламента по ситуации в Приднестровье, принятой в феврале 2014 г., обращается внимание на повседневные проблемы, связанные с перевозкой приднестровских учеников.
„Турция поддерживает территориальную целостность и суверенитет Республики Молдова и надеется на успешное урегулирование приднестровского конфликта путем дипломатических переговоров”, заявил министр иностранных дел Турецкой Республики Мевлют Чавушоглу в четверг на встрече в Кишиневе с премьер-министром Кириллом Габуричем. Чиновник заверил в готовности Турции помочь Кишиневу в осуществлении реформ, необходимых для сближения с ЕС, и сообщил, что в скором времени парламент Турции ратифицирует Соглашение о свободной торговле между Молдовой и Турцией, подписанное в сентябре прошлого года.
В тот же день в интервью редакции вещания на турецком языке российской радиостанции «Sputnik» политический представитель Тирасполя Нина Штански отметила, что Приднестровье активно развивает сотрудничество с Гагаузией в культурной сфере, в области образования и что ежегодно десятки выпускников гагаузских школ поступают учиться в приднестровский университет, который работает по российским стандартам. Нина Штански приветствовала избрание в Комрате пророссийского башкана и стремление гагаузов к укреплению связей с Россией и Евразийским экономическим союзом.
Премьер-министр Молдовы Кирилл Габурич и его российский коллега Дмитрий Медведев провели телефонный разговор, в ходе которого обсудили вопросы двустороннего сотрудничества, в частности, возобновление молдавско-российских торговых обменов. Как отмечается в пресс-релизе молдавского правительства, Дмитрий Медведев выразил готовность к проведению встречи на уровне глав правительств, которой будет предшествовать двустороннее заседание комиссии по экономическому сотрудничеству.
***
Свободная Европа: Приднестровский текстильный гигант «Тиротекс» с 1 апреля приостановил работу. Об этом трудовому коллективу сообщил генеральный директор предприятия Андрей Межинский, назвав это вынужденной мерой.
Андрей Межинский
В апреле администрация комбината планирует законсервировать производственное оборудование, а с 1 июня сократить всех работников с выплатой выходных пособий, предусмотренных законом. «Это было сложное и очень тяжелое решение, - сказал глава предприятия Андрей Межинский. – Оно связано с упрямыми цифрами и складывающейся реальностью».
Экономические показатели деятельности «Тиротекса» неутешительны: в 2014 году объем поставок изготовленной продукции в Россию сократился вдвое, в Украину – на 80%, что привело к убыткам в 7 млн долларов. За три месяца этого года комбинат «Тиротекс» – четвертый в списке крупнейших налогоплательщиков региона, не досчитался еще 3,5 млн долларов.
Руководство «Тиротекса» неоднократно обращалось к приднестровским властям с предложением пересмотреть повышенные тарифы, введенные около полутора лет назад для частных промышленных предприятий. Власти сначала пошли навстречу, несколько снизив налоги и тарифы. Однако, в нынешней экономической ситуации администрация региона не готова продлевать эту поддержку до 2017 года и предлагает ограничиться декабрем 2015-го. Но «Тиротекс», полный производственный цикл которого, по словам руководства, составляет 9-10 месяцев, эта полумера не спасет. Поскольку для стабильной работы необходимо четкое планирование расходов, тарифно-налоговых выплат и зарплат на два года вперед. Исходя из этих показателей и формируется ценовая политика производства. В 2014 году власти оказали поддержку «Тиротексу» на 2,2 млн долларов, в то время как фабрика выплатила в 10 раз больше.
По словам генерального директора, ситуация сегодня такова, что о прибыли речь не идет, главная задача – сохранить работоспособность предприятия, своевременно выплачивать зарплаты, а также покрыть стоимость потребленных энергоносителей и осуществить отчисления в бюджеты всех уровней. О чем говорилось в неоднократных обращениях к руководству региона. Но кабинет Татьяны Туранской не готов удовлетворить просьбу предприятия.
В условиях коллапса на «Тиротексе» глава региона Евгений Шевчук направляет в парламент законопроект под названием «О некоторых дополнительных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия экономических факторов». Один из пунктов документа предлагает предоставить приднестровскому правительству право вводить внешнее управление в организациях любой формы собственности в кризисных ситуациях: невыплаты более трех месяцев работникам зарплат, сокращения персонала 20% и больше, в случае остановки производства дольше одного месяца.
Необходимость такой инициативы Шевчук объясняет следующим, цитирую: «для предотвращения остановки производства товаров (работ, услуг) на территории Приднестровья и массового увольнения работников организаций в условиях сложно прогнозируемого внешнего негативного воздействия», - конец цитаты.
О приостановке работы «Тиротекса» говорилось и на пресс-конференции лидера общественного движения «Народное единство» Анатолия Дируна. Отвечая на вопрос журналиста о возможном политическом контексте отсутствия взаимопонимания между правительством и руководством «Тиротекса», собственником которого является корпорация «Шериф», он не исключил вероятности и такой версии. Но, Анатолий Дирун жестко критикует правительство, поскольку убежден, что необдуманные действия спровоцировали беспрецедентный спад экономики региона - начиная с летнего незаконного удержания 20% зарплат и заканчивая нынешним сокращением пенсий на 30%.
***
Свободная Европа попыталась узнать мнения рядовых жителей Тирасполя и Бендер об остановке "Тиротекса", последствиях этого, и возможно ли, на их взгляд, закрытие других предприятий региона?
Связано, наверное, с нашей блокадой, с тем, что экономическое положение такое сложное. Просто нечем людям платить зарплату – это первое. А второе – то, что они уже в убытках, они уже в долгах. Очень обидно, потому что, во-первых, люди без работы. Во-вторых, и так наша экономика… Вот я пенсионерка, инвалид второй группы. Как я могу? У мужа украинская пенсия. Вообще на наши деньги это получается 500 рублей. Просто безумство. И вот в таком положении работает бюджетник. Получил 40% оклада в этом месяце, и, выходит, там часть им заплатили с предыдущего. А если молодая семья и жена в декрете, да? На одну зарплату прожить, платить за квартиру, питаться, содержать ребенка… Это невозможно. И то, что они тронули пенсионеров, это вообще ужасно просто. Я 37 лет отработала, ветеран труда – и сейчас получаю 1047 рублей.
Ну, в принципе, понятно, что «Тиротекс» приостановил работу просто для того, чтобы выбить себе скидку. Обычный шантаж.
Я не могу сказать, как это обернется для Приднестровья, но я думаю, это не массовая и это временная мера по поводу вот этих кризисов в России, в стране. Сказать точно не могу, но, боюсь, что года на два, может, три.
Конечно, плохо, когда предприятия останавливаются. Люди же теряют работу, значит – денег нет, а семью кормить надо. А почему он остановился? Наверное, товар лежит, а это же надо еще материал купить. Надо рабочим деньги заплатить, а если продукция не продается, то, конечно… Кто его знает, может, специально нам делают это. Обложили нас со всех сторон. Ждать – лучше будет или не будет, кто его знает? Как Бог решит…
Будем надеяться, что это временно. Конечно, сейчас тяжело, и в связи не только с этим, но еще и со многими другими факторами, то, что сократили зарплаты, пенсионерам пенсию… Но будем надеяться, что это временно.
Просто, наверное, очень тяжелое действительно экономическое положение и внешнеполитическое. Я думаю, наверное, нет интереса закрывать просто предприятие само по себе. Но, видимо, обстановка политическая, общая вокруг Приднестровья все накаляется, становится все сложнее и трудно искать выход в данных условиях. То есть мнение такое: что это не от хорошей жизни и вынужденная мера. Надеюсь, это скоро можно будет исправить.
Свободная Европа: Мнения случайных прохожих, встреченных нашим корреспондентом на улицах Тирасполя и Бендер.
***
Свободная Европа: Обострение кризиса в Приднестровье моя коллега Лина Грыу обсуждает с экономическим аналитиком из Тирасполя Сергеем Мельниченко.
Сергей Мельниченко: Динамика налоговых поступлений в бюджет негативна начиная с конца декабря прошлого года. Никакого в принципе выравнивая не происходит, наоборот, по сравнению с аналогичными периодами прошлого года наблюдается падение поступлений как в региональный бюджет, так и в местные. По региональному бюджету в большей степени, по местным в меньшей степени, поскольку основное падение в региональный бюджет пришлось на таможенные платежи. В сравнении март прошлого года и март этого года падение в три раза. Это связано, прежде всего, с тем, что снижается как объем экспорта – по данным за март это где-то 25 процентов, еще большее падение составляет по импорту, это около 30 процентов. Поэтому сказывается на собираемости налогов именно в региональный бюджет.
Свободная Европа: И чем объяснялись эти негативные тенденции?
Сергей Мельниченко: Ну, понятно, чем это объяснялось, снижением и производства, и снижением экспортных поставок. Дело в том, что теперь предприятия приходят к такой ситуации, что в условиях снижения объемов экспорта снижается объем производства и, естественно, владельцами предприятий предпринимаются определенные меры по, во-первых, оптимизации расходов, во-вторых, распродаются непрофильные активы, в-третьих, ситуация доходит до того, что на некоторых промышленных предприятиях вводят так называемый сокращенный рабочий день или сокращенную рабочую неделю. На некоторых, в частности, на «Литмаше», например, это бывший завод Кирова, там было сокращено около 120 человек. Но особенно удручающая ситуация на текстильном предприятии «Тиротекс», из-за того, что снизилась покупательная способность как в Украине, как одном из рынков сбыта для «Тиротекса», так на внутреннем рынке, и на западном, где в принципе большая конкуренции в этом сегменте продукции, вырабатываемого «Тиротексом». И сейчас ситуация в том, что владельцы предприятия приняли решение о приостановке деятельности предприятия пока на три месяца. Было собрание трудового коллектива, на котором персоналу объявили об этом. Единственное, чем может помочь предприятие – это каждому работнику за простой выплачивают по 1000 приднестровских рублей – это около 90 долларов. Это будет продолжаться в течение трех месяцев. Если ситуация не улучшится, как-то конъюнктура рынка не поменяется, то было такое предложение, чтобы пойти на сокращение 2,5 тысяч сотрудников, при том, что на предприятии работает 3000 человек
Свободная Европа: Каковы, по вашему мнению, истинные причины закрытия текстильного предприятия и чем это может обернуться для Приднестровья, учитывая, что «Тиротекс» – один из крупнейших налогоплательщиков региона?
Сергей Мельниченко: Вокруг этого предприятия много сейчас слухов и домыслов, почему это так происходит… Дело в том, что начиная с апреля прошлого года «Тиротекс» поддерживается государством в плане определенного снижения цен на природный газ, на половину основного налога на доходы предприятий и предполагалось, что правительство в соответствии с соглашением продлит этот льготный режим работы для «Тиротекса» до 1 декабря. Администрация предприятия требовала льготный режим до конца 2017 года, чтобы строить планы. Но это как бы то, что публично, то, что на поверхности. По некоторым данным, речь идет о столкновении амбиций между политическим руководством региона и совладельцами «Тиротекса» – это, к слову сказать, группа компаний «Шериф». Говорят, что речь идет о переуступке акций в пользу государства и на этом как бы не сошлись интересы владельцев и государства. Более того, есть такие сведения и утверждения, что аналогичная картина может быть на тираспольском винно-коньячном заводе, владельцем тоже является компания «Шериф», и на других предприятиях этого холдинга. Понятно, что вся эта ситуация еще в большей степени усугубит и состояние регионального бюджета, и главное – состояние фонда социального страхования, из которого выплачиваются пенсии. Более того, это скажется на состоянии так называемого газового счета, который приднестровская власть использует на те же социальные нужды, не оплачивая в течение уже последних нескольких лет за потребленный газ. Тем не менее, даже в этой ситуации определенные преференции предприятиям дает государство в плане снижения налоговых ставок, в плане снижения цены на природный газ – но, опять же, предполагая, что те, кому льготы предоставляются, они будут также нести свою часть ответственности, бизнес также будет нести свою часть ответственности в плане сохранения рабочих мест, занятости населения и оплаты их труда, в плане того, чтобы пополнялись фонд социального страхования и бюджет. Поэтому однозначно можно говорить, что ситуация может быть – в экономическая плане – самая худшая, которая была за все 25 лет существования государственности, тем более, что в последнее время она усугубляется принятым 18 марта этого года постановлением кабинета министров Украины, которое вступит в действие 1 мая, о том, чтобы через таможенные пункты, пограничные таможенные пункты перехода автомобильные «Кучурган» и «Платоново», а также железнодорожный пункт перехода «Кучурган» нельзя будет импортировать подакцизные товары, это табачные и алкогольная продукция.
Свободная Европа: Почему вы считаете, что это настолько серьезно для Приднестровья?
Сергей Мельниченко: По некоторым данным, до конца этого года потери для бюджета составят около 20 миллионов долларов, это во-первых. Во-вторых, какие еще негативные последствия – предпринимателям, экономическим субъектам придется поставлять эту продукцию через ближайшие таможенные пункты на границе Украины и Молдовы. К чему это приведет? Во-первых, неудобная логистика, во-вторых, дополнительные транспортные расходы, а в-третьих, еще и нерешенный вопрос в плане того, что теперь придется за таможенное оформление платить и в бюджет Молдовы. Естественно, это потери для бюджета Приднестровья. Тирасполь попытается как-то ситуацию разрешить и на последней встрече руководителей экспертных групп в сфере экономики, которая прошла в Тирасполе, приднестровская сторона подняла этот вопрос и попросила содействия в разрешении проблемы и у молдавской стороны, что в принципе не свойственно, скажем, переговорному процессу в целом. Пока официальный Кишинев никак не отреагировал, попросил предоставить им проект текста обращения в адрес украинского кабинета министров и было якобы обещано какое-то содействие. Но как этот вопрос разрешится – пока не известно. Политологи утверждают, что это продолжение линии экономического удушения с прицелом на то, что официальный Тирасполь пойдет на политические уступки.
Свободная Европа: Вероятно, этот вопрос будет обсуждаться и на встрече председателя парламента Молдовы с главой приднестровского Верховного совета. Возможность встречи Адриан Канду и Михаил Бурла обсудили по телефону и, как сообщила пресс-служба молдавского парламента, она может состояться на этой неделе.
Сергей Мельниченко: Я не знаю, откуда у вас эта информация, я работаю в Верховном совете и телефонных разговоров никто не подтверждает с нашей стороны. Наше информационное агентство тоже выставило на сайт информацию со ссылкой на пресс-службу молдавского парламента, но мы сразу забили тревогу и обратились к спикеру, и как бы он опровергает это. Но вы же понимаете, что встреча председателей парламентов – она ничего не решает в экономической плоскости, во-первых; а во-вторых, общеизвестно, что проведение внешней политики и международные связи это в исключительной компетенции главы региона Евгения Шевчука и министерства иностранных дел. Никаких больших ожиданий, даже если такого рода встреча состоится, по крайней мере в Приднестровье ни у кого нет.
Свободная Европа: Какая связь существует между тем, что происходит в экономике – ситуация с закрытием «Тиротекса», неспособность некоторых предприятий своевременно выплатить зарплату сотрудникам – и предложением Евгения Шевчука о переводе в собственность администрации региона предприятий, которые не выплачивают зарплату три месяца подряд?
Сергей Мельниченко: Это только законопроект, во-первых, но вы понимаете, что это фактически ренационализация, …это противоречит существующим законам, общей мировой практике и так далее.
Свободная Европа: С начала года российская финансовая помощь, благодаря которой пенсионеры получали доплаты к пенсиям, в Приднестровье не поступала. Но недавно Россия перечислила очередной транш. Решило это хотя бы часть социальных проблем, с которыми сталкивается Приднестровье?
Сергей Мельниченко: Да, можно констатировать лишь одно: что да, пришла помощь, та, которая всегда оказывалась – целевая помощь пенсионерам, но опять же она же снижена со 165 рублей до 100 рублей приднестровских. Это произошло из-за девальвации российской валюты, поскольку в бюджет текущего года курс российского рубля заложен более реальный, а не прошлого года. Поэтому потеря здесь для каждого пенсионера – а их количество сейчас составляет 141 тысячу – более чем значительная.
Свободная Европа: В контексте российской помощи Приднестровью, каковы последствия визита Евгения Шевчука в Москву на прошлой неделе? Какая информация в этом смысле была представлена официально?
Сергей Мельниченко: Никаких официальных данных нет, единственное, это высказывание Рогозина в Твитере о том, что обсудили ситуацию внешнеэкономическую, внешнеполитическую – как бы общими словами отделался… Пока никаких позитивных сдвигов нет, единственное, что, может быть, расценивается как позитивный сдвиг – это наращивание объемов производства на Молдавском металлургическом заводе, стала поступать первая валютная выручка за реализованную продукцию, которая была произведена еще в прошлом году и уже в феврале этого года, поскольку в январе завод был на регламентных работах, и поступила первая валютная выручка. И то, что Молдавскому металлургическому заводу открылась кредитная линия по Объединенным Арабским Эмиратам на закупку лома для сырья. Причем, что интересно, лом теперь будет поставляться не только с Украины, из Молдовы, Румынии в Приднестровье, из Казахстана, но они пытаются выйти, чтобы доставлять из портов Турции и из Германии, там так называемый более кондиционный лом, который сказывается на качестве конечной продукции. Ну, многие связывают это с приходом нового генерального директора, вы знаете, Талгата Байтазиева, это казахстанский нефтепромышленник, олигарх и так далее и тому подобное. “Это, может быть, единственный в это время позитивный сигнал, но получит ли он развитие – не знаю. Появился новый собственник и у Рыбницкого цементного комбината, его как бы не объявляют, но утверждают, что это уроженец Рыбницкого района. Там сменился генеральный директор, им стал Виталий Калин, местный житель, рыбницкий, и соответственно инвестор – ранее мы знали, что это принадлежало Алишеру Усманову.
Свободная Европа: Экономический аналитик из Тирасполя Сергей Мельниченко отвечал на вопросы Лины Грыу.
Свободная Европа: Добавим также, что на прошлой неделе в тираспольском офисе миссии ОБСЕ состоялась встреча экспертных групп по экономическим вопросам. Как передает агентство «Новости Приднестровья», приднестровская сторона представила «широкий комплекс инициатив», в числе которых проект решения по созданию механизма свободной торговли между двумя берегами Днестра, а также список первоочередных мер взаимодействия двух сторон в экономической сфере, над которым эксперты уже начали работать. Решено в ближайшее время собрать подгруппу по банковскому сектору и обозначить дату встречи специалистов фитосанитарного и ветеринарного контроля. Тирасполь поднял также вопрос о регистрации хозяйствующих субъектов Приднестровья в Кишиневе и их отношениях с налоговыми органами Республики Молдова, и потребовал разъяснений по уголовным делам, открытым в отношении приднестровских предпринимателей по обвинению в незаконном перемещении грузов и отмывании денег. Представители Тирасполя предложили Кишиневу обсудить возможности совместного обращения к Киеву по поводу принятого 18 марта 2015 года в Украине постановления об исключении «Кучурган» и «Платоново» из списка пропускных пунктов, через которые могут проходить подакцизные товары – алкоголь и сигареты. Согласно источнику, молдавская делегация, в свою очередь, предложила включить в повестку дня вопрос о земельных наделах в Дубоссарском районе. С прошлого года, Тирасполь не признает право собственности молдавских фермеров на эти земли и предлагает им взять участки в аренду. На встрече рабочих групп по экономическим вопросам представители приднестровской администрации в очередной раз подтвердили, что не видят каких-то сложностей в том, что молдавских фермеров вынуждают арендовать свои же земли для того, чтобы получить к ним доступ.
***
Свободная Европа: Привлечение безработных приднестровцев к бесплатным общественно-полезным работам взамен пособия по безработице противоречит Конституции левобережья Днестра. Таков ответ аппарата уполномоченного по правам человека в Приднестровье, подписанный Александром Ольшаковым.
С 1 февраля непризнанная администрация левобережья обязала безработных граждан выполнять некоторые, не очень популярные виды общественных работ - по четыре дня в месяц, без оплаты. Только в этом случае они получат пособие по безработице. Эксперимент стртовал в Григориопольском, Слободзейском и Рыбницком районах.
Всех состоящих на учете безработных в обязательном порядке привлекают для выполнения сезонных работ в сельском хозяйстве, подсобных видов деятельности при строительстве и ремонте жилья, социальных объектов, к благоустройству и озеленению территорий. Они могут выполнять и другие виды работ, не требующих профессиональной подготовки на основании заключенного соглашения.
Такой подход возмутил жителей региона, и некоторые, не согласные с принудительной основой правительственного документа, направили письма в адрес уполномоченного по правам человека в Приднестровье Василия Калько с просьбой дать юридическую оценку происходящего.
После изучения вопроса, аппарат омбудсмена сообщил, что согласно 35-ой статье действующей Конституции Приднестровья, принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Любые ограничения допускаются только на основании закона.
В законе «О бюджете единого фонда социального страхования», на который якобы опиралось правительство региона при издании своего постановления, речь шла об "участии безработных в социально полезных видах деятельности, организуемых органами местного самоуправления, четыре дня в месяц". Нигде в законе не было сказано, что эти социально полезные виды деятельности должны исполняться безработным принудительно и без оплаты.
По мнению уполномоченного по правам человека, постановление исполнительного органа, точнее пункт шестой первого раздела документа "О порядке организации социально полезных видов деятельности безработных граждан" от 17 февраля 2015 года противоречит Конституции региона и нарушает права безработных. Главе правительства направлено требование отменить этот пункт. В противном случае омбудсмен намерен добиваться его отмены через суд.
По состоянию на 16 марта 2015 года, в Приднестровье зарегистрировано 5 700 безработных, это на 16% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Средний размер пособия по безработице составляет 427 приднестровских рублей или 38 долларов – это меньше трети прожиточного минимума, который в Приднестровье определен примерно в 120 долларов.
***
Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.