Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:
Горячие дебаты в Верховном совете Приднестровья по бюджету региона на этот год. Что финансировать в приоритетном порядке и от чего стоит отказаться? Мнения жителей Тирасполя. И… как отреагировали в Москве и на левом берегу Днестра на решение ЕСПЧ по делу Бориса Мозера, возложившего на Россию ответственность за нарушение прав человека в Приднестровье.
Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели:
Your browser doesn’t support HTML5
Бюджет Приднестровья „нещадно порезали”
В пятницу Конституционный суд Молдовы восстановил прежний порядок избрания главы государства – прямым всенародным голосованием. Решение КС принято по запросу группы депутатов от Либерально-демократической партии, которые в ноябре 2015 года указали на нарушения при принятии поправок в Конституцию в 2000 году, когда Молдова перешла от всенародных выборов к избранию президента в парламенте. Решение Конституционного суда окончательно и обжалованию не подлежит, заявил в интервью Свободной Европе председатель Конституционного суда Александру Тэнасе. Мандат действующего президента Николае Тимофте истекает 23 марта, после этой даты парламент должен назначить выборы главы государства всенародным прямым голосованием.
Бриджит Бринк
Соединенные Штаты Америки поддерживают стремление народа Молдовы к более демократическому, более процветающему, европейскому будущему, сказала в интервью Свободной Европе заместитель помощника госсекретаря США Бриджит Бринк. Коррупция, сказала Бринк – огромная проблема Молдовы, борьба с ней должна быть приоритетом правительства. Основой этой борьбы должна стать реализация реформ, добавила Бриджит Бринк, которая в первых числах марта посетила Кишинев с официальным визитом. Представитель США приветствовала недавнее возобновление диалога между Кишиневом и Тирасполем на уровне политических представителей и выразила надежду, что это позволит возобновить и международные переговоры в формате 5+2 по урегулированию приднестровского конфликта. „Мы поддерживаем процесс урегулирования „5+2”. И я надеюсь на успешное продвижение вперед с тем, чтобы достичь урегулирования проблемы”, заявила Бриджит Бринк в интервью Свободной Европе.
Вице-премьер по реинтеграции Георге Балан впервые встретился с политическим представителем Тирасполя, главой внешнеполитического ведомства региона Виталием Игнатьевым. Встреча прошла в кишиневском офисе Миссии ОБСЕ в четверг, через несколько дней после того, как молдавская сторона выразила надежду на возобновление переговоров в формате 5+2 уже в апреле. Но на итоговой пресс-конференции Игнатьев дал понять, что Тирасполь пока не согласен. Одной из причин застоя в переговорном процессе он назвал „политически мотивированные” уголовные дела, открытые официальным Кишиневом в отношении приднестровских чиновников. Подробности в нашей сегодняшней передаче.
Премьер Павел Филип обсудил с заместителем главы концерна Газпром Валерием Голубевым „инвестиционные проекты по модернизации энергетического сектора Молдовы в целом”. Согласно пресс-релизу правительства, встреча состоялась в четверг в Кишиневе. Голубев, который является и председателем Наблюдательного совета Молдовагаз, сказал, что Газпром дорожит отношениями с нашей страной и готов найти оптимальные решения существующих проблем и обеспечить долгосрочное сотрудничество с Молдовой. В последние годы российский концерн выступал против строительства газопровода Яссы-Унгень для импорта румынского голубого топлива в Республику Молдова.
Москва требует гарантий качества молдавской агропродовольственной продукции, экспортируемой на российский рынок. Об этом заявил в среду посол Российской Федерации в Республике Молдова Фарит Мухаметшин на встрече с министром сельского хозяйства и пищевой промышленности Эдуардом Грамой. Посол сказал, что Россия выступает за активизацию диалога с Кишиневом, и предложил возобновить традицию проведения межведомственных коллегий - диалоговой платформы, которая в последние три года не использовалась, передает IPN. „Роспотребнадзор” заявил об ужесточении правил поставки молдавских фруктов в Россию после того, как была выявлена схема реэкспорта польских яблок через Молдову и приднестровский регион, а также Беларусь по фальшивым фитосанитарным документам.
Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что Украина не сможет стать членом ЕС и НАТО в ближайшие 20-25 лет. Эти оценки Юнкер сделал в своей речи в Гааге с целью убедить голландских избирателей, что Соглашение об ассоциации, подписанное ЕС с Украиной, не является шагом к вступлению Украины в Евросоюз. В апреле в Нидерландах пройдет консультативный референдум по вопросу о ратификации соглашения об ассоциации с Украиной, а социологические опросы показывают, что большинство населения против этого.
***
Свободная Европа: С опозданием в несколько месяцев проект бюджета приднестровского региона на этот год внесен на рассмотрение Верховного совета. В среду разгорелись бурные споры при обсуждении документа - между исполнительной властью и депутатами существуют очевидные разногласия, связанные, в частности, с сокращением огромного бюджетного дефицита. В этих условиях что же нужно финансировать в приоритетном порядке, а от чего стоит отказаться? – получить ответ на этот вопрос наши корреспонденты попытались у жителей левобережья Днестра.
— Образование, здравоохранение – это то, что у нас каждый день на слуху. И сколько их не поддерживают, я не вижу большой динамики. Потому что я сама работаю в здравоохранении, и у меня как врача, который работает непосредственно с больными, нет ощущения, что становится все лучше и лучше. Динамики в садике я тоже не заметила.
— Если вчера говорили, что кто работает в банке, по тысяче долларов получает, так что это? А мы получает сколько? 1350-1400 от силы. Рублей, да. Нужно сократить им там немного. За квартиру надо в первую очередь заплатить, это очень накладно, что-то взять покушать немного…
— Так как у нас государство стремится к тому, чтобы, по конституции, являться правовым социальным государством, в любом случае нужно, на мой взгляд, обеспечить сначала социально защищенные статьи бюджета, это зарплаты работникам бюджетной сферы и в первую очередь, конечно же, пенсионное обеспечение нашим пенсионерам, инвалидам, остальным нуждающимся малообеспеченным категориям граждан, в том числе военнослужащим. Ну и, конечно же, позаботиться, наверное, о том, чтобы был какой-то запас. Сейчас оптимизация органов управления проходит, по крайней мере, в исполнительной власти. Если говорить о наших законодателях, в принципе, наверное, тоже можно было бы немного ужать, имеется в виду на содержание аппарата. Может быть, посмотреть что-то в судебной власти сэкономить. Конечно же, когда такой кризис имеет место быть, то я думаю, что органы власти здесь должны сработать единой командой и оптимизировать все свои расходы.
— Ну, я думаю, обязательно нужно финансировать медицину, образование, естественно, социальные всевозможные выплаты. А что необязательно? Честно, даже затрудняюсь ответить. Наверное, от каких-то таких благ элитных стоит отказаться. На чем сэкономить можно? Я думаю, это можно пока на каком-то масштабном ремонте. Я думаю, что это сейчас будет лишнее.
— От дорог, которые неизвестно зачем расширяют на пять сантиметров. Закапывают деньги. А первым делом платить бюджетникам и пенсионерам. Это вообще, честно говоря, безобразие. 600 рублей остается у пенсионера – что будешь делать? За квартиру заплатить 300-400, на лекарства денег все равно не хватит. И хлеб. Все. И прекратить вот это вот расширение, забор менять новенький и вот эта покраска – карикатура тоже.
— Обязательно на малоимущие слои населения, пенсионеров, студентов, на тех людей, которые имеют очень маленькие зарплаты. Медицину обязательно не обойти стороной. Отказаться… Ну, мне кажется, наш банк государственный тоже может себя как-то ущемить в каких-то рабочих моментах, в своих поездках куда-то. Также правительство. Ну, как говорили у нас по телевидению, рассказывали. От каких-то обустройств в городе, вообще в республике. На данный момент город выглядит хорошо, все здания в более или менее хорошем состоянии. Где-то если аварийное, то да, тогда нужно внести какие-то средства. А такое прямо глобальное что-то переделывать, я думаю, что не нужно.
— Финансировали бы детские сады, школы, пенсионерам пенсии бы платили. Отказаться, может быть, от строительства новых магазинов, строительства новых баров различных…
— В первую очередь, конечно, на школы, садики, пенсионерам тоже, здравоохранение у нас хромает.
Свободная Европа: Мнения жителей Тирасполя.
***
Свободная Европа: Из-за многочисленных поправок базовые параметры бюджета Приднестровья на 2016 год не определены даже сейчас, после принятия документа в первом чтении. Изначальный проект предусматривал доходы в размере более 2,3 миллиарда рублей и примерно в два раза выше расходы. Исполнительная власть и депутаты пытаются сократить огромный разрыв между доходами и непокрытыми расходами – дефицит составляет примерно 100 миллионов долларов. Достижению согласия мешает политическое противостояние между командой Евгения Шевчука и новым составом Верховного совета, избранного в ноябре прошлого года, поскольку этот год тоже электоральный - в декабре предстоят выборы нового главы приднестровской администрации. Среди прочего, депутаты существенно урезали расходы на официальные радио- и телеканалы - глава исполнительной власти региона Павел Прокудин расценил это как месть, сведение счетов. В интервью Первому приднестровскому телеканалу Прокудин сказал, что „нещадно порезали” и все статьи расходов аппарата Евгения Шевчука, в том числе его службы безопасности и резервного фонда. „Опасным” он назвал и предложение депутатов урезать затраты на силовые ведомства региона. Исполнительная власть считает, что Верховный совет выдвигает нереальные предложения, направленные на повышение доходов и сокращение расходов, депутаты же, в свою очередь, обвиняют администрацию Евгения Шевчука в непрозрачном расходовании средств, в частности, внебюджетных фондов. Карина Максимова подготовила краткий обзор предложений, прозвучавших в ходе обсуждения бюджета:
К первому чтению в местном парламенте в проект приднестровского бюджета на текущий год было внесено свыше двухсот поправок. Разработанный исполнительной властью главный финансовый документ левобережья Днестра представила региональный министр финансов Ирина Молоканова. Дефицит бюджета достигает 2,2 млрд приднестровских рублей (около 200 млн долларов), 46% - чуть менее 100 млн долларов, не предполагали даже теоретически каких-либо источников финансирования.
Для поиска компромиссного решения, включающего как сокращение расходной части, так и поиск источников покрытия дефицита, депутаты предложили ряд поправок. Представители законодательной и исполнительной власти сошлись на том, что надо пропорционально сократить расходы административного аппарата, которые «съедали», согласно проекту, 70% бюджета региона.
Глава профильного комитета Александр Мартынов предложил для пополнения доходов казны и перераспределения их на социальные нужды пересмотреть финансирование центробанка и еще двух банков, на содержание которых тратят бюджетные деньги – Эксимбанка и Сбербанка. Выяснилось, что средняя зарплата в центробанке составляет около тысячи долларов, при этом средняя зарплата по региону не превышает 200 долларов. Урезание зарплат, автопарка и командировочных затрат представителей банковского сектора позволит сохранить более 100 млн приднестровских рублей (около 9 млн долларов) и потратить их на нужды социально уязвимых категорий населения.
Депутаты и члены кабмина не стали сокращать расходы по основным показателям работы систем образования и здравоохранения. Но и обещанного повышения зарплат и пенсий во втором полугодии 2016 года из-за дефицита средств не предвидится. Исходя из предложенных парламентом поправок, зарплаты бюджетникам и пенсии в этом году будут выплачивать в полном объеме.
Бурные дискуссии привели и к сокращению расходной части бюджета региона на 255 млн приднестровских рублей. Депутаты настаивают на необходимости создания прозрачного социального стабилизационного фонда, где планируют аккумулировать сэкономленные средства трех банков, находящихся на балансе властей, до 70% прибыли бюджетных предприятий, часть денег дорожного фонда и средства от приватизации 25% акций Рыбницкого цементного комбината, принадлежащих администрации региона, с тем, чтобы своевременно финансировать социально защищенные статьи. Эта идея была принята правительством региона без особого энтузиазма.
Что касается выплат задолженностей по зарплатам бюджетникам, то после принятия документа финансовое ведомство региона разработает график их погашения – все эти шаги прописаны в бюджете на 2016 год и подкреплены источниками финансирования. В настоящий момент внутренний долг региона в шесть раз превышает доходы бюджета.
Глава финансового ведомства региона Ирина Молоканова, занимавшая этот пост и в команде бывшего главы региона Игоря Смирнова вплоть до его переизбрания, надеется, что главный финансовый документ Приднестровья будет принят до 1 апреля, во втором и третьем чтениях. Пока же ежемесячные расходы финансируются по принципу 1/12 от суммы трат предыдущего года, что не позволяет своевременно и целенаправленно корректировать бюджетную политику и обеспечивать социальные потребности населения региона.
***
Свободная Европа: Стоит добавить, что в субботу глава региона Евгений Шевчук направил в Верховный совет на рассмотрение проект закона об антикризисных мерах, направленных, цитирую, „на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов”.
Шевчук предлагает провести финансовую амнистию на территории Приднестровья в течение всего 2016 года. Скрытые доходы могут быть легализованы с применением лишь 10% от ставки, установленной местным законом. Другая антикризисная мера предусматривает частичное и добровольное погашение штрафа за не репатриированную валютную выручку и не ввезенный товар. Антикризисные меры предполагают также стимулирование производства и создание рабочих мест в результате снижения ставки единого социального налога до 12%. Предлагается бесплатно предоставлять в долгосрочное пользование земельные участки под строительство жилых домов и промышленных объектов, поддерживать импорт новых и экологичных автомобилей.
***
Виталий Игнатьев и Георге Балан
Свободная Европе: Третьего марта в кишиневском офисе Миссии ОБСЕ состоялась первая встреча вице-премьера по реинтеграции Георге Балана с политическим представителем Тирасполя Виталием Игнатьевым. Встреча состоялась на второй день после прошедших на обоих берегах мероприятий по случаю 24-й годовщины начала вооруженного конфликта на Днестре. Накануне молдавская сторона выразила надежду на возобновление переговоров в формате 5+2 уже в апреле, но Игнатьев заявил, что Тирасполь к этому не готов. Подробности в материале Аллы Чапай.
Политический представитель Тирасполя Виталий Игнатьев настроен менее оптимистично, чем молдавский вице-премьер Георге Балан, по мнению которого возобновление официальных переговоров в формате 5+2 возможно этой весной. Игнатьев отказался называть какие-либо сроки и дал понять, что проблемы, из-за которых официальные переговоры были заблокированы в июне 2014 года, решить пока не удалось. Одной из причин он назвал уголовные дела, открытые официальным Кишиневом в отношении приднестровских чиновников:
„Нельзя представителям Приднестровья, в отношении которых заведены уголовные дела, просто принимать участие на равных с представителями Молдовы в заседаниях экспертных рабочих групп. Надо отказываться от мер давления и не выталкивать Приднестровье за пределы переговорного пространства. Тем более, существуют договорно-правовые основания, которые также нарушаются односторонними и дискриминационными мерами. Поэтому готовность к предметной работе обусловлена тем, как быстро молдавская сторона сможет отказаться от мер давления, и как скоро мы наработаем конкретные предложения в рамках переговорного пространства”.
Кишинев настойчиво отрицает политический характер уголовных дел, в том числе на встрече в четверг, когда приднестровская сторона подтвердила свою позицию; никаких конкретных имен и цифр при этом не приводилось. Вице-премьер по реинтеграции Георге Балан:
„Таких уголовных дел, политически мотивированных, у нас не существует. Лучшее доказательство отсутствия политической составляющей – то, что эти уголовные дела заведены не в отношении лиц, занимающих ту или иную должность. Уголовные дела возбуждены по фактам нарушения прав и свобод человека”.
Виталий Игнатьев подчеркнул, что необходимо сперва развивать прямой диалог между политическими представителями и на уровне экспертных рабочих групп для решения проблем, накопившихся за пять месяцев с момента последней встречи сторон:
„На данный момент есть целый ряд односторонних предложений, проектов решений приднестровской стороны, но они не обсуждались в существующем формате на уровне профильных экспертных групп. Поэтому встреча представителей 5+2 будет, наверное, тогда целесообразна, когда у нас появятся конкретные предложения, одобренные всеми сторонами”.
Кишинев, который утверждает, что он больше других заинтересован в решении проблем, выразил готовность рассмотреть предложения Тирасполя, которые касаются, в частности, взаимного признания документов и свободного передвижения граждан и транспортных средств.
Стороны обвиняют друг друга в ограничении свободного передвижения граждан. Игнатьев выразил возмущение чрезмерными проверками в кишиневском аэропорту, которым подвергаются жители левобережья Днестра. Георге Балан уверил, что это обычные проверки и заявил о проблемах с передвижением в зоне безопасности.
Решение проблем стороны по-прежнему видят по-разному. Различный подход проявляется, в частности, к вопросу школ с преподаванием на латинской графике на левом берегу Днестра, доступа фермеров Дубоссарского района к сельскохозяйственным участкам, а также переформатированию миротворческой операции на Днестре.
**
ЕСПЧ
Свободная Европа: Европейский суд по правам человека признал Россию ответственной по делу, в котором житель Приднестровья жаловался на условия содержания под стражей. По мнению юристов, которые занимались делом Бориса Мозера, вердикт Европейского суда, вынесенный в конце февраля, а также предыдущие решения ЕСПЧ подтверждают, что Москва несет ответственность за происходящее в восточных районах Республики Молдова, и проливает свет на особенности функционирования судебной системы левобережья Днестра. Подробности у Валентины Басюл.
Дело содержит новый, в некотором роде, элемент, говорят юристы ассоциации Promo-Lex, представлявшие интересы Бориса Мозера в ЕСПЧ: судьи Евросуда констатировали, что структуры, функционирующие в Приднестровье в качестве судов, не могут считаться судами. Эти инстанции, непризнанные на международном уровне, функционируют при поддержке Российской Федерации, поэтому, решила Большая палата ЕСПЧ, за все нарушения, допускаемые этим режимом, несет ответственность Россия.
Бориса Мозера задержала приднестровская милиция и он провел за решеткой около двух лет - с 24 ноября 2008 года по 1 июля 2010-го. Его родителей шантажировали, требуя выплатить 40 тысяч долларов, а когда они внесли эту сумму, потребовали еще столько же. В 2010 году семья Бориса Мозера обратилась за помощью к международным и национальным организациям, а юристы Promo-Lex помогли довести дело до ЕСПЧ.
Европейский суд констатировал нарушение нескольких статей, в том числе незаконный арест, ограничение доступа к медицинской помощи, содержание в нечеловеческих и унизительных условиях, рассказывает адвокат Александру Постикэ:
„В контексте нарушения пятой и третьей статей – права на свободу и безопасность и свободу от пыток – „дело Илашку” выявило системные проблемы, в период до 2001 года. Важность дела Мозера в том, что оно констатирует определенные обстоятельства до 2010-го, то есть период удлиняется и, соответственно, у жалоб, поданных в это время, есть реальные шансы на положительное решение. В „деле Илашку” факты касались конфликта 1992 года, роли российских военнослужащих, решение же по делу Мозера охватывает новый исторический период, постконфликтный период, когда вроде бы российских сил здесь больше нет”.
Вместе с тем, ЕСПЧ констатировал, что Республика Молдова не несет ответственности за нарушение прав заявителя, так как кишиневская прокуратура открыла уголовное дело, а Бюро по реинтеграции предприняло ряд действий по освобождению молодого человека. Но, несмотря на это, судья от России Дмитрий Дедов, единственный из 17-ти судей Большой палаты ЕСПЧ, который высказался против, подверг критике официальный Кишинев за бездействие и за недостаточные усилия по изменению положения дел в восточных районах Республики Молдова.
С 2011 года Борис Мозер находится в Швейцарии, сейчас он в ожидании ответа на свое прошение о предоставлении убежища. ЕСПЧ обязал Российскую Федерацию выплатить ему 25000 евро в порядке возмещения морального и материального ущерба, а также 4000 евро судебных издержек. Не исключено, что Россия проигнорирует это решение, так же как поступила в другом аналогичном деле, по которому ЕСПЧ высказался в октябре 2012 года – там шла речь о правах учеников и учителей приднестровских школ с преподаванием на латинской графике.
Исполнительный директор Ассоциации Promo-Lex Ион Маноле считает, что Кишинев может и должен делать больше для защиты прав человека на левом берегу Днестра.
„Совместными усилиями мы не пытаемся осудить Россию или Молдову – мы не рады этим обвинительным вердиктам. Для нас важно, если определенные проблемы существуют, побудить все причастные стороны найти решения по выходу из тупика. Ненормально, даже безнравственно существование черной дыры – территории, где не гарантированы права человека, где нет никаких механизмов, никаких инструментов, никакой возможности защитить свои права, когда они нарушаются”.
Юристы Promo-Lex добавили, что в ЕСПЧ находятся и другие жалобы молдавских граждан, проживающих в Приднестровье, поэтому, считают правозащитники, вопрос о правах человека необходимо включить в повестку переговоров с Тирасполем. Технические проблемы, такие, как канатная дорога Рыбница-Резина или железнодорожный транспорт, не должны вытеснять проблемы соблюдения прав и свобод человека, говорят адвокаты Бориса Мозера.
***
Свободная Европа: Министерство юстиции Российской Федерации отреагировало на решение ЕСПЧ – ведомство считает его политически мотивированным и дает понять, что не собирается его выполнять. Россия, несмотря на то, что является членом Совета Европы, проигнорировала несколько решений Европейского суда по правам человека. Раздраженный неоднократным осуждением Москвы в Страсбурге, президент Владимир Путин промульгировал в декабре прошлого года закон, который позволяет Конституционному суду России решать, выполнять или нет постановления Европейского суда.
О деле Бориса Мозера и системе правосудия наш корреспондент Карина Максимова беседует с тираспольским правозащитником, директором неправительственной организации „Содействие эффективному правосудию” Степаном Поповским.
Степан Поповский
Степан Поповский: Да, это третий прецедентный случай с Приднестровьем. Ничего особенного в этом нет. Это нормальная практика. Это мы, обыватели, говорим, что у нас какой-то неопределенный, отложенный статус. Обращаю ваше внимание: международное сообщество признает Молдову в рамках границ Молдавской ССР – это первое. Второе: признанию Молдовы в данных границах способствовало подписание после распада СССР Соглашения о Содружестве независимых государств. Бывшие союзные республики признали границы друг друга за исключением Азербайджана, который не признал Нагорный Карабах. После этого уже все республики были признаны ООН. В границах бывшей МССР признает Молдову и Российская Федерация. Она неоднократно об этом говорила в своих меморандумах к Европейскому суду.
Свободная Европа: Подавая жалобу в Европейский суд по правам человека, пострадавший надеется, что его права будут восстановлены. На чем основываются эти надежды?
Степан Поповский: Мы прежде всего должны понять, что такое Конвенция по правам человека. Это непростой договор между странами. Это особый договор, которым страны отказываются от части своего суверенитета в пользу прав человека, то есть, государство оказывается незащищенным в этой области. По всем остальным вопросам принцип суверенитета доминирует, государство может делать все, что оно пожелает, и оно защищено международным правом. В данном случае это соглашение, договор, Конвенцией ее называют, она лишает государство иммунитета, если оно нарушило права человека. Это очень значимый документ. Подписан был в 1950 году после окончания второй кровопролитной войны в Европе. Главы государств, прошедших войну, сочли необходимым найти механизм предотвращения, и вот эта Конвенция стала одним из таких механизмов.
Мы привыкли строить памятники, списывать деньги на строительство и ремонт этих памятников, в Европе же пошли по пути создания лучшей жизни для потомков тех, кто погиб. Именно эта Конвенция защищает их право на лучшую жизнь.
Свободная Европа: У жителей Приднестровья могут возникнуть проблемы при подаче иска в ЕСПЧ?
Степан Поповский: Есть критерии приемлемости жалобы – это не иск, это жалоба считается. Первое: человек должен быть сам жертвой нарушения. Не могу я за вас подать жалобу, только вы сами. Но есть исключения. Если человек погиб, да, в результате каких-то насильственных действий, то его родственники могут подать. Второе: подана жалоба может быть на государство, которое подписало Конвенцию. В данном случае Мозера – почему подается против Молдовы? Потому что мы находимся под международно признанной юрисдикцией Молдовы. Как бы она не хотела, она должна способствовать соблюдению прав человека на данной территории. У нее есть такое позитивное обязательство. Пока определится статус Приднестровья, пока разрешатся все политические вопросы, она должна способствовать именно этой стороне вопроса.
Почему против Молдовы и России? Уже в третьем деле Европейский суд четко приходит к пониманию того, что политическая, финансовая, экономическая и прочая помощь оказывается Российской Федерацией данному региону. И мы это отрицать не можем. Я скажу, что данное возложение ответственности на другое государство – это не впервые. Прецеденты были в других странах. Вот у нас есть Кипр, когда Турция создала на территории Кипра Северную турецкую республику Кипр, насколько я помню. Есть также и дело прецедентное, связанное с тем, что полицейские Люксембурга задержали гражданина на территории другой страны, по-моему, Франции. И когда гражданин подал жалобу в Европейский суд, то ответственной страной признали Люксембург, ходя задержание происходило на территории Франции.
Мы сегодня не говорим о границе. Под понятием «юрисдикция», которое закреплено в первой статье Конвенции, подразумевается, что каждое государство обязано гарантировать соблюдение прав человека лицам, находящимся под его юрисдикцией. Так вот, под «юрисдикцией» понимается не только территориальная принадлежность, но и ответственность за соблюдение прав человека.
То есть, если вы оказываете помощь данному региону – политическую, экономическую, экономическую и военную – присутствие здесь вооружённых формирований Российской Федерации и контингента – то это достаточный критерий для того, чтобы Россия каким-то образом тоже способствовала соблюдению прав человека.
Свободная Европа: Часто ли жители Приднестровья обращаются в международные инстанции для защиты своих прав, верят в торжество справедливости?
Степан Поповский: Вопрос доверия к судебной системе вообще. Из-за недоверия местной судебной системе люди не доверяют и международным институтам защиты их прав. Скорее всего, это один момент. А другой – в Приднестровье, в принципе, нет серьезных организаций, которые специализировались бы на такой защите. Также влияет и длительный срок рассмотрения жалоб, что не создает предпосылок для устойчивого развития таких организаций. У какого юриста хватит сил ждать 5-7-8 лет первого решения ЕСПЧ. Поэтому есть объективные и субъективные моменты, которые связаны с недоверием людей к судебной системе, и оно распространяется на европейскую судебную систему тоже.
И, наверное, здесь присутствует заложенное еще с советских времен определенное недоверие к западу. Почему-то Европейский суд ассоциируется у наших людей с западом, хотя он замечательно привлекает к ответственности и Англию, и Францию, и Италию.
Я могу только одно посоветовать людям, которые хотят восстановить свои права в конечном итоге: быть внимательными. В ходе судебных разбирательство очень аккуратно выявлять нарушения. Потому что Европейский суд не рассматривает материальную сторону ваших претензий, он рассматривает только то, был ли судебный процесс справедливым. Или нет, не вникая в суть дела.
Аккуратность состоит в том, что надо уметь видеть, фиксировать нарушения судебного процесса, соблюсти сроки обращения в Европейский суд. Скорее всего, в настоящий момент жалобу уже невозможно подать без квалифицированной помощи юриста. Европейский суд пошел по пути того, что представительство должно быть квалифицированным. Если раньше, до 2013 года, гражданину можно было самому подать жалобу, он сам мог сформулировать, то теперь это значительно сложнее сделать.
Свободная Европа: Мнение юриста из Тирасполя Степана Поповского.
Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.