Где находится Евгений Шевчук?

Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:

Первая встреча Путина и Трампа, российско-американские отношения и события в регионе. Точка зрения западного аналитика Владимира Сокора. И… что думают жители Приднестровья о побеге бывшего главы региона Евгения Шевчука?

Где находится Евгений Шевчук?

Свободная Европа: Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели:

МВД Украины намерено укрепить границу с Приднестровьем. Об этом сообщил первый заместитель министра внутренних дел Сергей Яровой во время встречи с делегацией Киевской ассоциации военных атташе и военных атташе более 30 иностранных государств, сообщает Democracy.md.

В Тирасполе состоялся экономический форум с участием представителей Российской Федерации — обсуждалось, среди прочего, привлечение инвестиций, стимулирование экспорта, проблемы банковской системы региона и борьба с теневой экономикой. По оценкам представителей тираспольской администрации, в Приднестровье доля теневой экономики достигает 34% валового продукта региона.

Глава приднестровского центробанка Владислав Тидва обеспокоен большим количеством проблемных кредитов, общий размер которых к середине этого года превысил 26% совокупных активов банков. Приднестровские банкиры считают, что для изменения ситуации необходимо выстраивать позитивный имидж Приднестровья и обеспечить защиту интересов внешних инвесторов.

На форуме обсуждалась также возможная реформа в системе здравоохранения и введение страховой медицины. Для этого, как отметил руководитель профильного ведомства Андрей Гуранда, необходимо проанализировать эффективность системы управления здравоохранением и оптимизировать расходы.

На экономическом форуме обсудили также работу СМИ. Депутат Верховного совета Андрей Сафонов заявил, что регион «нуждается в гарантиях от любой попытки развязать смуту и цветные революции и с их помощью включить Приднестровье в состав Молдовы» — цитирует Сафонова агентство «Новости Приднестровья»

Глава исполнительной власти Приднестровья Александр Мартынов опроверг слухи о возможных массовых сокращениях в бюджетной сфере, а также о снижении пенсий и заработных план. Но расходы на содержание чиновничьего аппарата придется сократить, подчеркнул он. Будут устранены «точки неэффективности», выявленные в органах управления на местах, и эта работа уже ведется, заявил Мартынов.

Александр Мартынов

Молдова будет поставлять вино в Северную Корею, заявил президент Игорь Додон за несколько дней до испытания корейскими властями межконтинентальной баллистической ракеты. Запуск ракеты, как и ядерную программу Северной Кореи, игнорирующей резолюции ООН, решительно осудили США. На экстренном заседании Совбеза ООН посол Никки Хейли заявила, что, если понадобится, США готовы применить военную силу в отношении КНДР. Трамп поддерживает идею использования торговли для оказания давления на Пхеньян. «Есть страны, которые позволяют — даже поощряют — торговлю с Северной Кореей в нарушение резолюций Совета Безопасности ООН. Такие страны также хотели бы продолжить свои торговые соглашения с Соединенными Штатами. Этого не будет», заявила Никки Хейли. Комментируя заявления американского посла, газета Los Angeles Times сослалась и на слова президента Молдовы Игоря Додона о предстоящем расширении торговли с Северной Кореей.

Президент США Дональд Трамп и его российский коллега Владимир Путин встретились в пятницу на саммите Большой двадцатки в Гамбурге. Первая встреча тет-а-тет двух лидеров после прихода Дональда Трампа в Белый дом прошла в условиях углубляющегося кризиса в двухсторонних отношениях из-за конфликтов в Сирии и Украине и предполагаемого вмешательства России в 2016 году в выборы президента США. Саммит Большой двадцатки прошел на фоне широкомасштабных протестов антикапиталистов и антиглобалистов на улицах Гамбурга и обострения напряженности между странами-членами, связанного, в частности, с торговлей и изменением климата.

В четверг в Варшаве Дональд Трамп заявил, что США привержены обеспечению мира и безопасности в Центральной Европе, и подтвердил поддержку своей страны 5-й статьи Устава НАТО об обязательствах по взаимной обороне. В столице Польши Трамп участвовал в саммите инициативы «Трех морей», которая включает 12 европейских стран, расположенных между Балтийским, Черным и Адриатическим морями, которые стремятся снизить свою зависимость от российского природного газа, и призвал закупать американский природный газ. Накануне саммита в Польшу впервые прибыл американский танкер со сжиженным газом.

Владимир Сокор: Заявления президента Трампа и его главных советников демонстрируют, что США не только остаются важнейшим европейским фактором, но и намерены усиливать свои позиции в Центральной и Восточной Европе. Именно об этом говорит поддержка со стороны Соединенных Штатов польской идеи формата внешней политики и политики безопасности – так называемой Инициативы «Трех морей».

Свободная Европа: Говорят, в следующем году саммит инициативы «Трех морей» может состояться в Румынии. Значит, г-н Трамп приедет и в Бухарест?

Владимир Сокор: Говорить об этом пока рано, но тот факт, что Румыния может принять в следующем году саммит в формате «Трех морей», вполне логичен, так как Румыния – надежный союзник США в этой части Европы. Американская политика в Центральной и Восточной Европе в настоящий момент опирается на двух китов – Польшу и Румынию. Президент Румынии Клаус Йоханнис – первый из лидеров стран этой части Европы, принятый Дональдом Трампом в Белом доме. В нестабильном восточном регионе Румыния — самый надежный союзник США в Черноморском бассейне. Вот почему логично, чтобы следующий саммит инициативы «Трех морей» прошел в Румынии.

Свободная Европа: Но доминировать в этом регионе стремиться Россия?

Владимир Сокор: Да, в результате выхода Великобритании из Европейского Союза появилась угроза создания англо-американского блока вне Евросоюза и прихода Германии к руководству ЕС, возможно, в тандеме с Францией. Но так как Германия или германо-французский тандем не могут гарантировать безопасность в Центральной и Восточной Европе, возникает угроза того, что Берлин или Париж попытаются договориться с Россией, без США, по вопросу безопасности в Центральной и Восточной Европе. Это, естественно, приведет к укреплению российского влияния на фоне снижения роли США в случае договоренности Берлин-Москва или Берлин-Париж-Москва.

Свободная Европа: Россия и прежде использовала экспорт газа и нефти как инструмент давления на страны региона.

Владимир Сокор: Это действительно так. И именно поэтому страны региона хотят диверсифицировать источники энергоснабжения за счет импорта сжиженного газа, добываемого из горючих сланцев в США.

В Европе все более явно проявляется конкуренция между российским природным газом, поставляемым концерном «Газпром» по наземной системе трубопроводов, и американским сланцевым газом, который доставляется морским путем, Эта тенденция приобрела еще более четкие контуры на фоне визита Трампа в Польшу. Польша и Литва – первые страны Центральной и Восточной Европы, которые начали импортировать сжиженный газ как альтернативу российскому природному газу. Первая коммерческая партия сжиженного газа поступили из Катара, а сейчас растут поставки сланцевого газа из США. Визит Трампа в Польшу демонстрирует, что США намерены расширять экспорт сжиженного газа, в том числе в Центральную и Восточную Европу, которые в настоящий момент зависят от российского газа. Германия в этот процесс не вписывается. Национальная стратегия Германии построена на обеспечении энергоносителем российского происхождения, и эта ее зависимость возрастет еще больше в случае, если проект Nord Stream-2 будет утвержден. Германия даже не строит терминалов для сжиженного газа, так как надеется на долгосрочные поставки российского газа.

Свободная Европа: Дональд Трамп подверг критике дестабилизирующие действия Российской Федерации на Украине, расположенной в непосредственной близости от Молдовы, которая, в свою очередь, живет с серьезной проблемой 25-летней давности. Роль США в урегулировании конфликтов на востоке Украины и в восточных районах Молдовы может возрасти?

Владимир Сокор: Мы не можем это знать сейчас. Мы можем проанализировать политику администрации Обамы в этом направлении, а политика администрации Обамы – это урок того, как не следует действовать администрации Трампа. Администрация Обамы в последние два года соединила проблему Сирии с проблемой Украины, обсуждая эти две проблемы с Россией в едином пакете. Администрация Обамы отчаянно пыталась заручиться поддержкой России для достойного выхода США из Сирии взамен урегулирования – не окончательного, а промежуточного – украинской проблемы в выгодном для России варианте. Именно этот пакет пыталась обговорить администрация Обамы. Переговоры провалились, потому что Россия предпочла дождаться ухода администрации Обамы и обсуждать этот вопрос с администрацией Трампа, которую Кремль считал более благосклонной. Эти прогнозы пока не подтвердились, США не определились со своей политикой в отношении Украины, а также по приднестровскому конфликту. И в том, и в другом случае крайне важно не прибегать к формуле особого статуса для территорий, контролируемых Россией – соответственно, для Донбасса в Украине и Приднестровья в Молдове.

Россия добивается особых статусов для этих регионов. Особый статус – это политика России исключительно для Украины и Республики Молдова. Ни в одной другой стране Москва этот концепт не продвигает. Концепт территорий с особым статусом, анклавов, которые на бумаге являются частью Украины и, соответственно, Республики Молдова, а на деле контролируются Россией через ее местных ставленников. Цель состоит в том, чтобы люди России на этих территориях – украинском Донбассе и молдавском Приднестровье – могли оказывать политическое влияние, вплоть до возможности блокирования прозападного курса этих стран. Такую цель преследует Россия. Предоставление особого статуса Приднестровью создало бы крайне опасный прецедент для Украины, и наоборот; особый статус любого из этих сепаратистских образований будет использован для усиления давления на другую страну с целью предоставления аналогичного статуса своим анклавам.

Свободная Европа: Г-н Сокор, встреча Трампа и Путина сближает интересы двух мировых держав?

Владимир Сокор: Никоим образом интересы не сближает, но ее итогом может стать соглашение на краткосрочный период – чисто тактического характера – в отношении Сирии.

Свободная Европа: Сейчас Белый дом и Кремль разграничивают свои сферы влияния?

Владимир Сокор: Речь пока идет о военных договоренностях с целью отвести стороны и предотвратить возможные столкновения. Так что – пока мы говорим о чисто тактических задачах, стратегических военных целей пока не просматривается. Еще менее очевидны политические цели с дальним прицелом со стороны США. Администрация Обамы не ставила перед собой четких политических целей в Сирии, она лишь реагировала на местные события, без долгосрочной стратегии. Точно так и администрация Трампа не имеет какой-то четкой концепции на долгосрочную перспективу – ни военной, ни, тем более, политической. Возможно, она будет выработана в ближайшее время. Такая ситуация сложилась в результате того, что американскую политику определяют не Госдепартамент или гражданские ведомства США, а военные, которые больше заняты тактическим операциями, без стратегического видения. Как долго продлится такая ситуация - неизвестно.

Свободная Европа: И, по вашему мнению, Молдова сейчас на кого должна рассчитывать – на Восток или на Запад, на Москву или на Вашингтон?

Владимир Сокор: Молдова должна рассчитывать на Европу. Дилемма Республики Молдова — не между Россией и США, а между Россией и Европой. Соединенные Штаты практически делегировали Евросоюзу руководящую роль в том, что касается политики Запада в отношении Молдовы. США уступили эту роль Евросоюзу еще в 2005-2006 годах, заняв примерно следующую позицию: «Мы будем поддерживать все инициативы, все заявления, все усилия Европейского Союза, но инициатива в отношении Кишинева принадлежит Евросоюзу». Такой подход США сегодня поддержать трудно, учитывая дезориентацию и растущие разногласия в самом Европейском Союзе. ЕС лишь предстоит пересмотреть, переосмыслить свою политику восточного соседства, в том числе политику в отношении Молдовы. Соединенные Штаты Америки являются серьезным фактором, активным участником политики безопасности в странах НАТО и Евросоюза, но не в странах восточного соседства Евросоюза, к которым относится и Республика Молдова с Украиной. Любые попытки решить приднестровскую проблему на данном этапе контрпродуктивны. Необходимо осознать тот факт, что не все конфликты или проблемы, в целом, можно решать тогда, когда нам этого хочется. В данный момент любые переговоры по урегулированию приднестровского конфликта контрпродуктивны, так как отсутствуют необходимые условия для этого. Неизвестно, как поведет себя Берлин, неизвестно, как поступит германо-французский тандем, и неизвестно, какой будет политика США после администрации Обамы. Насколько я знаю, во многих американских посольствах, и не только в Республике Молдова, но и в других странах восточного соседства Евросоюза в американских посольствах нет новых инструкций насчет урегулирования существующих конфликтов. Американские посольства по инерции продолжают действовать по инструкциям администрации Обамы, в частности, в том, что США поддерживают, пусть и на вербальном уровне, предоставление особого статуса Приднестровью. Я думаю, эта политика будет пересмотрена, но – в будущем. А пока, по моему мнению, любые разговоры о предоставлении особого статуса контрпродуктивны, лучше дождаться более благоприятных обстоятельств.

Свободная Европа: И очень кратко, г-н Сокор, ваше мнение о последнем событии: бывший лидер Приднестровья Евгений Шевчук пытался найти защиту в Молдове, но, по всей видимости, неудачно и ему пришлось покинуть страну. Что вы об этом скажете?

Владимир Сокор: Шевчук вступил в конфликт с компанией «Шериф» - хозяином экономической жизни в Приднестровье. Из представителя «Шерифа» Шевчук стал его конкурентом. По каким соображениям – не знаю, потому что там прозрачности нет. Готовился арест Шевчука, его привлечение к ответственности новым лидером Красносельским. Шевчук бежал туда, куда смог. А смог в Республику Молдова. В течение многих лет я наблюдал за многими аналогичными конфликтами в сепаратистских регионах, в грузинской Абхазии с Осетией, в азербайджанском Карабахе и в молдавском Приднестровье. Во всех этих случаях разворачивалась борьба между конкурирующими группировками, вплоть до кровавых разборок. Все эти лидеры были пророссийскими, все они в тот или иной период пользовались протекцией со стороны России – но, тем не менее, они воевали между собой за политические и экономические выгоды. Это лишнее свидетельство тому, что они чувствовали себя в безопасности. Они позволили себе включиться в борьбу конкурирующих групп, чувствуя себя в полной безопасности под крылом России. Только эта защита, эта так называемая стабильность, гарантируемая Россией, объясняет тот факт, что эти лидеры начали воевать между собой. Следовательно, с точки зрения России ситуация стабильна; поэтому я бы не рекомендовал Кишиневу идти на какие-либо договоренности с Тирасполем. Любые договоренности могут привести к признанию, шаг за шагом, отделения Приднестровья от Республики Молдова – сначала де-факто, а затем и де-юре. И необходимо проявить особую бдительность на конференции по Приднестровью, которая состоится в Баварии. Конференция традиционно проходит ежегодно в июле, и сейчас в очередной раз будет предпринята попытка применения так называемого берлинского протокола, подписанного в прошлом году и который может повлечь признание со стороны Республики Молдова некоторых атрибутов суверенитета Приднестровья. Необходимо проявить особую осмотрительность и не допустить этого.

Свободная Европа: Наблюдатели обратили внимание на то, что сейчас впервые Тирасполь и Москва настаивают на безотлагательном созыве встречи в формате переговоров «5+2». И они же говорят, что Москва обеспокоена введением совместного молдавско-украинского контроля на приднестровском сегменте границы…

Владимир Сокор: Да, сейчас обсуждается, созывать или нет формат «5+2». Это типичная дискуссия между дипломатами-бюрократами. В каком формате будут проходить переговоры – неважно, важно их содержание. Москва и Тирасполь хотят вынести на платформу «5+2» вопрос о совместных постах на молдавско-украинской границе, Москва и Тирасполь хотят перевести эту полемику в формат «5+2» для того, чтобы Россия получила право вето. В действительности, вопрос о введении совместного молдавско-украинского контроля на государственной границе является суверенным правом Республики Молдова и Украины. России незачем вмешиваться в эту дискуссию. Россия не обладает никаким суверенным правом в этой зоне, поэтому вопрос следует рассматривать вне формата «5+2». Россия пытается созвать формат «5+2» для того, чтобы внести этот вопрос в его повестку. Вот почему не следует на данном этапе созывать встречу в формате «5+2». Повторю: главное – не формат. Главное – суть, содержание переговоров. Что касается обсуждения особого статуса для Приднестровья – это одинаково вредно и опасно что в формате «5+2», что в более тесном формате, например, между Кишиневом и Тирасполем. Одинаково опасно в любом формате.

Заявление депутатов нижней палаты российского парламента приветствовали в Тирасполе. В пресс-релизе внешнеполитического ведомства отмечается «единство подходов» Приднестровья и России, и подчеркивается «актуальный и крайне своевременный призыв Госдумы к незамедлительному возобновлению регулярной работы переговорного формата 5+2».

Президент Молдовы Игорь Додон на своей странице в Facebook прокомментировал заявление Госдумы России. Глава государства подчеркнул, что «попытки давления с любой стороны будут иметь обратный эффект в решении приднестровского вопроса». «Накаливание страстей на руку только противникам сближения и воссоединения двух берегов Днестра», заявил Додон.

По его мнению, всем сторонам важно понять, что только путем взаимных компромиссов, экономической мотивации и тактических переговоров можно подготовить почву для решительных сдвигов в переговорном процессе.

Игорь Додон считает, что все шаги, предпринимаемые для создания единого экономического и юридического пространства на обоих берегах Днестра, нужно продолжить, так как это важные этапы на пути к реинтеграции страны. «И это в первую очередь должны понять и принять и представители Тирасполя», отметил Додон.

«Наше движение должно быть двусторонним, а не односторонним, и, значит, мы ждем встречного, более конструктивного вовлечения во все переговорные процессы», написал Додон в своем обращении. И добавил, что роль России в укреплении территориальной целостности и молдавской государственности огромна. «Единая, нейтральная, процветающая Молдова — единственная гарантия непоявления НАТО на Днестре», пишет Додон.

И министерство иностранных дел и европейской интеграции отреагировало на заявление Госдумы от 7 июля. В пресс-релизе молдавского внешнеполитического ведомства отмечается, в частности, что «организация совместного контроля на КПП способствует облегчению перемещения товаров и лиц, в том числе путем полного возобновления экспортно-импортных операций с подакцизными товарами, без применения каких-либо ограничений или запретов».