Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:
В Приднестровье обсуждается возможность введения в школьную программу дополнительного выпускного экзамена по истории. Приднестровская администрация обещает снизить цены на медикаменты — что думают об этом фармацевты и жители региона. Спецпредставителем ОБСЕ по приднестровскому урегулированию назначен бывший вице-председатель Еврокомиссии Франко Фраттини. И… урегулирование приднестровского конфликта обсудят в Париже на заседании подкомитета Парламентской ассамблеи Совета Европы. Об этом и многом другом - в ближайшие полчаса.
Your browser doesn’t support HTML5
История как школьный предмет и как политический аргумент
Свободная Европа: Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели.
Закон о борьбе с российской пропагандой опубликован в пятницу в Официальном мониторе и вступит в силу в 30-дневный срок. Накануне Москва предупредила, что оставляет за собой право на ответные меры, а официальный представитель МИД России Мария Захарова назвала внесенные изменения в Кодекс телевидения и радио «откровенной дискриминацией российских СМИ» и «очередным антироссийским выпадом со стороны правящего парламентского большинства в Кишиневе». Закон, направленный на защиту «от возможных попыток дезинформации или манипуляции из-за рубежа с помощью СМИ», промульгировал в среду председатель парламента Андриан Канду вместо президента Игоря Додона, который повторно отказался его подписать и был временно отстранен от должности Конституционным судом.
Новым спецпредставителем ОБСЕ по Приднестровью назначен экс-глава итальянского МИДа, бывший вице-председатель Еврокомиссии Франко Фраттини. Он заявил после своего назначения в должность, что рассчитывает на позитивный вклад России в приднестровское урегулирование и на хорошее сотрудничество с Москвой, в частности, с министром иностранных дел Сергеем Лавровым, которого назвал своим другом. В интервью РИА Новости Фраттини сказал, что, по его мнению, существуют возможности продвижения вперед как минимум по двум темам: но номерным знакам автомобилей, зарегистрированных в Приднестровье, и по обеспечению свободы передвижения.
Проблема урегулирования приднестровского конфликта будет обсуждаться в Париже на заседании подкомитета Парламентской ассамблеи Совета Европы. Как сообщается на официальном сайте ПАСЕ, в мероприятии, организатором которого выступает подкомитет ПАСЕ по конфликтам между государствами-членами Совета Европы, примут участие как представители официального Кишинева, так и приднестровской администрации. «Круглый стол» будет посвящен ситуации в переговорном процессе по приднестровскому урегулированию. Подробности — в сегодняшней передаче.
Тираспольская администрация сделала очередной шаг в сторону девальвации приднестровского рубля. Так, центробанк опубликовал основные направления денежно-кредитной политики на 2018 год, согласно которым в этом году валютный коридор установлен в пределах 16-16,5 рублей за один доллар против 15-15,5 во второй половине 2017 года. Глава центробанка Владислав Тидва заявил, что «небольшое ослабление рубля призвано не допустить в Приднестровье дефицита иностранной валюты». По его словам, разница между официальным и рыночным курсом составляет около 5%. После глубокого валютного кризиса, охватившего регион в июне прошлого года, тираспольская администрация резко обесценила более чем на 30% приднестровский рубль, который в течение многих лет поддерживался искусственно на уровне 11,3 рубля за один доллар.
Владельцам сельхозугодий, расположенных за трассой Рыбница-Тирасполь, кабмин выделит почти восемь миллионов леев - по 1229 леев за гектар. Решение принято на первом заседании правительства после проведенных кадровых перестановок. Деньги за 2017 год предоставят из резервного фонда правительства. Зона безопасности, расположенная за трассой Рыбница-Тирасполь, составляет 6 494,79 га сельскохозяйственных угодий.
Московский городской суд оставил в силе решение Басманного суда Москвы объявить лидера Демократической партии Молдовы Влада Плахотнюка в международный розыск, сообщает Молдпрес. Демократы раскритиковали это решение и назвали его политическим шантажом, который происходит в год выборов.
Площадь перед посольством России в Вашингтоне назовут в честь российского оппозиционера Бориса Немцова, убитого недалеко от Кремля в феврале 2015 года. Решение принято в ускоренном порядке городским советом Вашингтона, предположительно переименование вступит в силу 27 февраля нынешнего года к третьей годовщине гибели Немцова.
Москва отвергла как полностью необоснованные выводы нового доклада сенаторов-демократов Конгресса США о вмешательстве России в выборы в США и ряде стран Европы.
Действующий глава Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, министр иностранных дел Италии Анджелино Альфано заявил о намерении посетить Украину и Россию в ближайшие недели с тем, чтобы активизировать усилия по прекращению конфликта в Донбассе. «Наша основная задача – положить конец конфликту в Украине», заявил Альфано в четверг на заседание ОБСЕ в Вене. Также в четверг Киев сообщил, что еще трое украинских военных погибли в Донбассе в столкновениях с сепаратистами, которых поддерживает Россия.
Консерваторы Ангелы Меркель и социал-демократы в пятницу договорились вести переговоры о создании «большой правящей коалиции», которая позволит выйти из политического тупика, в котором оказалась Германия.
Это был обзор главных событий минувшей недели, больше информации на нашем сайте — europaliberа.org.
***
Свободная Европа: В Приднестровье собирались в этом учебном году добавить к двум школьным выпускным экзаменам еще один — по истории. Целесообразность введения обсуждали на разных уровнях — родители и ученики были против, университет и профильное ведомство выступали «за». В итоге решили в этом году оставить, как и прежде, два обязательных выпускных экзамена — родной язык и математику, а третий ввести в 2019 году. Предмет для третьего экзамена будет меняться, но в первый год это будет история.
Ситуацию с отсрочкой введения дополнительного экзамена наш корреспондент в Приднестровье обсудила с директором образовательного центра «Развитие» Светланой Турчак.
Светлана Турчак: Перенос обязательного экзамена по истории – это правильное решение, потому что надо подготовиться, надо чтобы все нововведения были приняты обществом, были подготовлены дети, педагоги, родители. Ну и тогда есть возможность рассчитывать на качественный результат. В целом, что касается истории. Есть несколько школьных предметов – я не хочу обидеть никакие, но есть направления, которые формируют нравственный код населения, народа, - это история, это языки и религия. Это уже не школьный предмет… И с этими моментами надо быть настолько аккуратным, настолько выверенным, потому что именно на этом фоне больше всего межнациональных, межрелигиозных, межэтнических конфликтов, которые страшны по своим последствиям и, в том числе поэтому, это было правильное решение – чтобы дать возможность всем подготовится, чтобы не лихорадить никого.
Свободная Европа: Такая форма тестирования как ЕГЭ – она способна реально оценить знания учащихся и образовательный процесс в целом?
Светлана Турчак: Что касается вообще ЕГЭ – в одной статье, есть такой интересный академик в России Максим Поташник, он сказал, что качество образования определяется только одним фактором: качеством жизни населения в стране. Поэтому, если ЕГЭ способен показать это качество, то это хорошо. То есть, естественно, если он способен показать, повлиять на улучшение качества. Поэтому много разного мнения по поводу того, как менять качество, какими способами. Я далека от того, чтобы сейчас говорить, хорошо это или плохо.
Чем хорошо? Хорошо тем, что для системы нужна независимая оценка. У нас есть много вопросов к тому, кто учит. Потому что, когда нет конкурсного набора при поступлении на педспециальности, мы понимаем, что в образовании может быть достаточно много случайных людей. Поэтому качество образования определяется в первую очередь тем, кто учит, как учит, чему учит. Поэтому независимая экспертиза должна быть, и ЕГЭ эту задачу решает – то есть, мы это можем совершенно спокойно констатировать. Другое дело, что по ходу подготовки к ЕГЭ есть очень много перекосов, то есть начинается процедура натаскивания детей, потому что все понимают, что особенно язык и математика, где обязательно ЕГЭ, в ущерб всем остальным предметам во главу угла ставится только подготовка. Что, собственно, неправильно, потому что вопрос не только в том, чтобы сдать ЕГЭ и закончить школу, вопрос в том, чтобы дальше учиться, поступить в вуз и так далее. Но это уже перекосы, которые носят и системный и частный характер, и тут уже система с ними справляется так, как умеет, как способна.
А вообще самое главное в детском саду, в школе, в вузе – чтобы все, кто учится и, кто учит, помнили, что человек живет один раз. Очень важно, чтобы эта жизнь была наполнена радостью развития, радостью движения вперед, а не вот этими нервами, какими-то контрольными функциями… То есть, как-то по ходу обучения наших детей иногда это забываем. Кто-то стремится доказать, получить какой-то нереальный результат, а нужен этот результат ребенку или не нужен – родители не всегда отдают себе отчет. И вот мы запускаем этот механизм, по которому ребенок всю жизнь кому-то что-то доказывает, а потом оказывается – жизнь-то и прошла. В погоне за результатами ЕГЭ очень важно не потерять самое главное; а результат – это качество еще и реализации жизненной. Поэтому у меня всегда рядом с ЕГЭ есть такая вот аналогия – а что на выходе? Кроме той отметки, которую мы получим, что еще останется? Отметка – это всего лишь вода, а жизнь ребенка за 11 лет в школе – это, наверное, то самое важное, что должно подготовить его к росту, развитию, самореализации. Ну, к счастливой жизни.
Свободная Европа: Директор приднестровского образовательного центра «Развитие» Светлана Турчак в беседе с нашим корреспондентом в регионе Сергеем Урсулом.
**
Свободная Европа: В Приднестровье 15 февраля вступили в силу фиксированные цены на 100 жизненно важных медикаментов. По решению регионального ведомства экономического развития, в список включены препараты, которые чаще всего выписывают врачи. При его составлении чиновники консультировались с поставщиками лекарств и контролирующими структурами, — говорит заместитель главы ведомства Юлия Цициловская.
Власти прогнозирует, что лекарства из этого перечня подешевеют примерно на 10 процентов. Но их оптимизм не разделяют поставщики медикаментов. Представитель фармакологической компании, настоявший на анонимности, сообщил, что с 1 января стоимость сертификации лекарств существенно подорожает — на основании правительственного постановления от 11 декабря. Так, например, регистрация одного импортного препарата будет стоить примерно пять с половиной евро или чуть больше ста приднестровских рублей, а регистрация медикамента местного производства обойдется в шесть раз дороже: 35 евро или 650 рублей.
Наши корреспонденты спросили у прохожих на улицах городов Приднестровья, верят ли они в то, что лекарства подешевеют?
– Есть такие лекарства, которые стоят за 100 рублей и которые, конечно, тяжело... Вот на те понижение цен не мешало бы. А те, которые стоят 5 рублей, 7 рублей… Вот этот корвалолчик – сколько он стоит? Валокардинчик – ну, сколько? А есть амилоприл, вот которым мы сейчас пользуемся. Хотелось бы на те лекарства понижения цен. Купила сейчас 115 рублей отдала за амилоприл. Обязательно надо… И вот ущемляешь себя в одном, чтобы…
– Во-первых, аптеки частные у нас. Фирма «Столетник» — это частные, какому бизнесмену будет выгодно продавать ниже цены закупочной, по которой он закупает, например, в России, да? Я знаю, что много у нас лекарств из России, поэтому я думаю, что не будут одинаковые цены во всех аптеках. Есть у нас и бюджетные – там, возможно, будет одна цена всех лекарств, а так, в частных аптеках – нет.
– Никогда. Наше правительство зажралось. Сейчас многие категоричны в этом плане, просто молчат. Лукашенко сюда на два дня – и будет все нормально.
– Я думаю, если примут решение – то будет так, как нужно. По той цене, по которой предложат людям, и будут продавать. Потому что, думаю, власть может воздействовать каким-то образом на бизнесменов, поставщиков.
– Это, естественно, бизнес. Люди закупают, у нас – да, частные аптеки, в основном. Есть пара государственных… Нет, не пойдут предприниматели на это. Им в убыток себе… Разве что им дотации какие будут давать, либо каникулы налоговые…
– Я так думаю, что все-таки будут дорогие лекарства. Потому что это бизнес аптечный – вот и все. Все просто.
– Думаю, что аптечный бизнес – это аптечный, его не победить.
– Наверное, ужесточить контроль и больше порядочных людей, которые контролируют это. Вот и все.
Свободная Европа: Мнения жителей Тирасполя и Бендер.
*
Свободная Европа: Новый спецпредставитель ОБСЕ по Приднестровью, экс-глава итальянского МИДа, бывший вице-председатель Еврокомиссии Франко Фраттини рассчитывает на позитивный вклад России в приднестровское урегулировании и на хорошее сотрудничество с Москвой, в частности, с министром иностранных дел Сергеем Лавровым, которого он считает своим другом.
В интервью агентству РИА Новости Фраттини сказал, что в ближайшее время у него состоятся телефонные переговоры для определения приоритетов в процессе приднестровского урегулирования на период председательства Италии в ОБСЕ в 2018 году. «Российские власти, несомненно, играют основополагающую роль в приднестровском урегулировании», подчеркнул Фраттини.
«В свое время в качестве еврокомиссара я сделал многое и для Молдовы, работая в целях сближения этой страны с Евросоюзом, в частности, по визовым вопросам. Полагаю, что это поможет мне внести вклад в рассмотрение этого сложного процесса, где еще остается немало нерешенных вопросов», — заявил Фраттини.
По его мнению, существуют возможности продвижения вперед как минимум по двум темам: по автомобильным номерам и по обеспечению свободы передвижения. Для решения первого вопроса Фраттини предлагает использовать итальянскую модель, действующую в автономной провинции Больцано. «Символ этой провинции размещен на номерных знаках местных автомобилей. Приднестровский символ мог бы также появиться на молдавских автомобильных номерах», — заявил Фраттини РИА Новости. Спецпредставитель ОБСЕ добавил, что институциональный кризис, возникший в Молдове на почве разногласий вокруг полномочий правительства и президента, может усложнить процесс приднестровского урегулирования.
«В деле приднестровского урегулирования очень важен вклад российской стороны, который, — я уверен, — будет позитивным. Но не менее важно преодолеть институциональный кризис, возникший в Молдове. Если мы будем иметь дело с активно действующим правительством, но одновременно с президентом, находящимся в сложной ситуации, это значительно усложнит нашу задачу. Тем более, что, как мне известно, у нынешнего президента хорошие отношения с Москвой», добавил Фраттини. «Этот внутренний конфликт властей должен быть преодолен. Я надеюсь на гибкость всех заинтересованных сторон, что отвечало бы интересам этой страны и ее граждан. Тогда и переговоры по приднестровскому урегулированию, которые длятся уже больше 20 лет, можно было бы продвинуть вперед», — заключил экс-глава итальянского МИДа, недавно назначенный спецпредставителем ОБСЕ по приднестровскому урегулированию.
В прошлом году мандат председателя ОБСЕ исполняла Австрия. В конце года были достигнуты договоренности по пяти вопросам, которые осложняли отношения между Кишиневом и Тирасполем последние десятилетия – об открытии моста в Гура-Быкулуй, обеспечении доступа молдавских фермеров к своих земельным участкам, расположенным за трассой Рыбница-Тирасполь, функционировании школ с преподаванием на латинской графике, признании приднестровских дипломов об образовании и восстановлении фиксированной и мобильной связи между двумя берегами Днестра.
Некоторые кишиневские эксперты заявили тогда, что подписание этих соглашений стало возможным в результате закулисных договоренностей олигархов — между лидером Демпартии Молдовы Владимиром Плахотнюком и главой холдинга «Шериф» Виктором Гушаном.
*
Свободная Европа: Проблема урегулирования приднестровского конфликта будет обсуждаться в Париже на заседании подкомитета Парламентской ассамблеи Совета Европы 16 января. Об этом сообщается на официальном сайте ПАСЕ.
В мероприятии, организатором которого выступает подкомитет ПАСЕ по конфликтам между государствами-членами Совета Европы, примут участие как представители официального Кишинева, так и приднестровской администрации. В пресс-релизе ассамблеи уточняется, что заседание пройдет в закрытом режиме, без участия СМИ.
Согласно повестке, опубликованной на сайте ПАСЕ, с презентациями выступят спецпредставитель прошлогоднего австрийского председательства в ОБСЕ Вольф Дитрих Хайм и бывший главный переговорщик от Евросоюза по экономической части Соглашения об ассоциации Люк Пьер Девин. В заседании примут участие глава молдавской делегации в ПАСЕ Мариан Лупу, депутат от Партии коммунистов Инна Шупак — представляющая парламентскую оппозицию. Гражданское общество обоих берегов Днестра представят директор Promo-Lex Ион Маноле и учредитель тираспольского Института права и гражданского общества Влада Лысенко. Представители приднестровской администрации сообщили, что Тирасполь на этом заседании представят спикер Александр Щерба и глава внешнеполитического ведомства Виталий Игнатьев, которые цитирую: «получили персональные приглашения» и «будут выступать в качестве равноправной стороны».
«Мы сможем представить объективную картину наших взаимоотношений с Кишиневом. Есть надежда, что она будет беспристрастно воспринята парламентариями европейских стран. Ведь учитывает Европейский союз нашу специфику и особенности при организации беспошлинной торговли приднестровскими экопортерами», — сказал глава Верховного совета Александр Щерба.
На совещании по подготовке приднестровской делегации к участию в работе подкомитета ПАСЕ глава региона Вадим Красносельский подчеркнул важность продвижения приднестровской позиции на всех возможных площадках. «ПАСЕ — это серьезная международная площадка. Я хочу, чтобы вы еще раз озвучили принципы нашей независимости. Сегодня не время говорить о политическом диалоге, потому что к этому не готова ни Молдова, ни Приднестровье. Пока следует говорить о конкретных вопросах, от решения которых зависит жизнь людей», сказал Красносельский
Свободная Европа: Наша коллега Лина Грыу обсудила с экспертом Института Viitorul Ионом Тэбырцэ намеченное мероприятие подкомитета ПАСЕ.
Ион Тэбырцэ: Это довольно спорное событие. Практически, это некая открытость по отношению к непризнанной приднестровской администрации, открытость к внешнему миру. По сути, определенные сигналы подобного рода были и в прошлом году. Вспомним визит тираспольской делегации в Лондон. Иными словами, ясно, что на уровне неформальной дипломатии идет работа на предоставление Приднестровью неофициального признания со стороны отдельных международных структур. Вспомним и усилия российской дипломатии — просьбу о предоставлении Приднестровью статуса наблюдателя при ООН. Если посмотреть на то, как подается предстоящая встреча, то участие приднестровской стороны в этом мероприятии связано с подписанием известных протокольных решений в конце прошлого года, которое расценивалось как успех, как прорыв в приднестровском урегулировании. И это, по идее, положительно для Республики Молдова, для всего процесса приднестровского урегулирования. Но Молдове надо быть предельно внимательной, потому что нередко наблюдатели, внешние партнеры преследовали какие-то свои интересы в приднестровском урегулировании, которые не обязательно совпадали с интересами Кишинева. Внешним партнерам необходимы позитивные подвижки – и необходимо, чтобы этот конфликт был решен, не обязательно при соблюдении интересов Республики Молдова. Поэтому я надеюсь, что наша дипломатия готова и сможет достойно ответить на возникшую ситуацию. Бывший главный переговорщик г-н Бэлан в определенных ситуациях смог сказать решительное «нет» давлениям со стороны партнеров по переговорам. Посмотрим, насколько готова к этим переговорам, к этим обсуждениям новый политический представитель Кишинева по приднестровской проблематике.
Из того, что мы видели, ясно, что приднестровская сторона, представители непризнанной администрации намерены выйти с аргументами по укреплению позиции Тирасполя в вопросе о так называемой независимости региона. В частности, речь идет об историческом обосновании, которое представит г-н Щерба. Вспомним прошлогоднюю словесную акробатику на исторические темы, когда приднестровская сторона пыталась аргументировать свою независимость тем, что принятая Кишиневом Декларация о независимости от 23 июня 1990 года автоматически аннулировала положения от 2 августа 1940 года, когда была основана Молдавская Советская Социалистическая Республика. Поэтому, и на сей раз можно ждать нелепых исторических аргументов подобного рода. И я надеюсь, что Кишинев сможет опровергнуть эти вымыслы, в том числе исторические, которые наверняка заявит Тирасполь.
Свободная Европа: Как выглядит официальный Кишинев в контексте таких дискуссий, особенно сейчас, после этой смены политических представителей, когда вместо Георге Бэлана, человека очень опытного в этой области, назначена г-жа Лесник из министерства внутренних дел, человек с определенным опытом в сфере отношений с Европейским союзом и визового режима, но практически без навыков в приднестровской проблематике. Есть необходимая подготовка для того, чтобы дать отпор искусным спекуляциям, к которым, как правило, прибегает Тирасполь?
Ион Тэбырцэ: Да, если говорить о переговорном процессе, то чтобы справиться в такой ситуации человек должен обладать двумя качествами: первое – хорошо знать проблему, в данном случае приднестровскую, второе – обладать опытом переговорщика. Г-ну Бэлану были присущи оба качества: он в деталях знал приднестровский вопрос и, кроме того, неоднократно участвовал в переговорах еще до того, как стал политическим представителем Кишинева. Что касается г-жи Лесник, пока неизвестно, насколько глубоко знает она приднестровский процесс. Хочется верить, что она хорошо его изучила. Относительно второй составляющей, совершенно ясно, что у нее нет опыта переговоров. И с этой точки зрения Кишинев действительно выглядит уязвимо. Но это всего лишь предположения. Более конкретные результаты увидим после того, как мероприятие состоится.
Свободная Европа: Г-н Тэбырцэ, почему вы считаете, что Тирасполю нужна эта открытость к Западу и Евросоюзу – мы видим, что приднестровские представители всячески пытаются усилить свое присутствие, чаще встречается именно с западными дипломатами, при том, что неизменно заявляют о своей пророссийской ориентации?
Ион Тэбырцэ: Здесь, по сути, надо принимать во внимании геополитические изменения, произошедшие после украинского кризиса 2014 года, что очень ограничило прямые контакты между Тирасполем и Москвой. Кроме того, после кризиса в Украине у Российской Федерации появились дополнительные экономические проблемы и стало сложнее поддерживать и подкармливать тираспольский неконституционный режим. Этим и объясняется повышенный экономический подтекст этих дискуссий. Все мы прекрасно знаем, что после 2014 года Приднестровье пребывает в глубоком экономическом кризисе, а Соглашение о свободной торговле, отношения с Европейским союзом, являются тем спасательным кругом, который может вытянуть регион и помочь ему преодолеть экономические проблемы. Если учесть условия для применения режима свободной торговли с ЕС для всей территории Республики Молдова, включая приднестровский регион, то с конца 2015 года Тирасполь должен был экономически открыться Кишиневу. Но неконституционный тираспольский режим этого не хочет. Отсюда и их гиперактивность, стремление вести самостоятельную игру в обход Кишинева.
Свободная Европа: И что бы вы посоветовали западным партнерам Республики Молдова, которые, вероятно, искренне хотят понять, что происходит в приднестровском урегулировании? Как должны они действовать, чтобы не усиливать сепаратистские тенденции на левом берегу Днестра?
Ион Тэбырцэ: Кишинев должен сказать своим западным партнерам, что Приднестровский регион является составной частью Республики Молдова и что любые внешние контакты Тирасполя должны быть через Кишинев. А также то, что любая попытка обойти Кишинев в отношениях региона с внешним миром является нарушением конституционных норм Республики Молдова и наносит ущерб ее национальным интересам.
Свободная Европа: И международные партнеры как должны реагировать на эти шаги?
Ион Тэбырцэ: У внешних партнеров есть и какие-то свои интересы, и это особенно заметно в том, что связано, например, с автомобильными номерами. Но мы должны предельно четко аргументировать свою позицию, решительно и внятно заявить, что мы не намерены уступать свою территорию, не намерены отходить от своих конституционных норм и – это может прозвучать пафосно, но это так – не намерены поступаться суверенитетом Республики Молдова. Если не де-факто, то хотя бы де-юре.
Свободная Европа: Интервью Лины Грыу с экспертом Института Viitorul Ионом Тэбырцэ.
*
Свободная Европа: Под занавес прошлого года Украина и пророссийские сепаратисты, которые контролируют часть восточной территории страны, провели обмен пленными. Результатом трудных и долгих переговоров, которые курировал Владимир Путин, стал обмен более 300 пленных по принципу «всех на всех»: вместо заявленных 300 человек Киев передал двум сепаратистским «республикам» – «ДНР» и «ЛНР» 233 задержанных в обмен на освобождение 73 украинцев. Обмен пленными проводится по правилам, прописанным еще в 1929 году в Женевской конвенции и пересмотренным в 1949 году.
Наши коллеги Дан Алексе и Алла Чапай изучили этот вопрос и проанализировали также последствия вооруженного конфликта на Днестре 1992 года.
Дан Алексе: За последние 14 месяцев Киев и Донбасс пленными не обменивались. Предыдущий обмен состоялся в сентябре 2016 года, когда двух украинцев обменяли на четырех сепаратистов. Обмен пленными проводится по правилам, прописанным еще в 1929 году в Женевской конвенции и пересмотренным в 1949 году. До и во время Второй мировой войны также производились обмены пленными. Меньше известно о практике регулярного обмена военнопленными между нацистами и югославскими партизанами: Германия и Югославия, несмотря на крайне жесткое противостояние, создали нейтральную зону, единственную такого рода в Европе, где происходили обмены пленными. Женевская конвенция гласит, что обмены пленными являются ассиметричными и не придерживаются принципа «один к одному». При недавнем обмене между Киевом и донбасскими сепаратистами: Киев освободил 233 пленных в обмен на 73, считая, что важно не количество, а сам процесс. Самый резонансный в Европе обмен пленными состоялся в рамках кипрского конфликта в 1974 году, когда Греция и Турция обменялись практически равным количеством пленных – всего более 500 человек. Обмен состоялся в одной из гостиниц разделенной столицы – Никосии под контролем Организации Объединенных Наций и Красного Креста. Позже обмены пленными происходили в ходе военных действий в бывшей Югославии, в частности, в Боснии, после завершения вооруженного противостояния между хорватами и мусульманами в феврале 1994 года.
Менее известен эпизод с обменом пленными между Россией и Грузией после краткосрочной войны в августе 2008 года, когда Россия оккупировала грузинскую территорию Южную Осетия. Это был маломасштабный обмен пленными: десять грузинских военных на семь российских (в том числе два военных вертолетчика), куратором обмена выступал посол Франции в Тбилиси. Это была, скорее, публичная акция, с прицелом на резонанс в СМИ, как и бывает в большинстве таких случаев. Обе стороны тогда стремились подыграть президенту Франции Николя Саркози, который видел себя посредником конфликта.
Алла Чапай: В Республике Молдова после завершения летом 1992 года горячей фазы конфликта на Днестре также прошли обмены пленными между молдавскими вооруженными силами и приднестровскими военизированными формированиями, которых поддерживала 14-я армия Российской Федерации.
На дубоссарском мосту, 1990
Как вспоминает генерал Антон Гэмарурь, который командовал подразделением полиции особого назначения в боях с приднестровскими военизированными формированиями, первые обмены состоялись в декабре 1991 года после нападения приднестровских формирований на комиссариат полиции города Дубоссары, когда в результате боя погибли четыре молдавских полицейских. Тогда состоялся и самый резонансный обмен, рассказывает Гэмурарь: «13 декабря полицейские были арестованы, доставлены в Тирасполь и подвергнуты жестокому обращению. Некоторое время спустя их обменяли на генерала Яковлева, бывшего командующего 14-й армией, который был задержан оперативной группой нашей службы безопасности. Кроме того, всех, кого мы взяли в плен 13 декабря в ходе боев на Дубоссарском мосту, обменяли на других наших полицейских». И во время острой фазы конфликта на Днестре генерал Гэмурарь курировал обмен пленными.
Антон Гэмурарь: «В Тигине обмен состоялся по принципу «один к одному» 19 сепаратистов на наших солдат-карабинеров, которые попали в плен в крепости. Всего их было 19, троих расстреляли, остальных 16 освободили».
Генерал Антон Гэмурарь (в центре) на мероприятии памяти погибших в боях на Днестре
Как принимались подобные решения и на каких условиях проводился обмен пленными:
Антон Гэмурарь: ««Обмен был вынужденный. И проводился не по политическим соображениям, а по необходимости, потому что речь шла о слишком видных фигурах, скажем, тот же генерал Яковлев. Кроме того, наши полицейские были задержаны, арестованы незаконно, их пытали. Это были громкие случаи, которые не могли остаться без внимания со стороны международной общественности. Особенно после того, как в июне была арестована «группа Илашку». И там можно было что-то сделать, но наша власть не пошла до конца».
Бывший лидер тираспольского отделения Народного фронта Молдовы Илие Илашку был освобожден только в 2001 году. В 1993 году он был приговорен тираспольским режимом к смертной казни. Остальные члены его группы вышли на свободу в период 2004-2007 годов, после рассмотрения дела в Европейском суде по правам человека.
В отчетах неправительственных организаций и журналистских расследованиях приводятся данные о похищенных людях, в том числе в правобережной Молдове, и принудительным образом вывезенных в Приднестровье. Организация журналистов-расследователей Rise Moldova сообщала о том, что приднестровские милиционеры периодически бывают на территории, контролируемой конституционными властями Республики Молдова, и похищают бывших чиновников местной администрации и рядовых граждан. Жертв нередко пытают, чтобы получить признательные показания в преступлениях, которых они не совершали. Согласно цитируемым источникам, некоторые операции по захвату людей проходят при поддержке молдавских силовиков, хотя официально сотрудничество с неконституционными органами непризнанной приднестровской республики противозаконно.
Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.