Выборы, карантинный перерыв и электоральный туризм

Подготовка к выборам на обоих берегах Днестра — по-прежнему много вопросов связано с участием приднестровских избирателей в выборах президента Республики Молдова 1 ноября. И как проходит кампания по всеобщим выборам на левом берегу, которые состоятся 29 ноября. Процесс приднестровского урегулирования обсудили в Вене на постоянном Совете ОБСЕ.

Выборы, карантинный перерыв и электоральный туризм

Вначале как обычно обзор новостей и главных событий минувшей недели:

Ситуацию в процессе приднестровского урегулирования обсудили в четверг на постоянном совете ОБСЕ в Вене. В сообщении молдавского правительства говорится, что односторонние действия Тирасполя по установке незаконных контрольных постов вдоль административной линии, ограничение свободы перемещения и ухудшение с ситуации с правами человека в регионе поверглись критике на заседании совета ОБСЕ со стороны Соединенных Штатов Америки, Украины, Турции и Европейского союза. Кишинев выразил сожаление в связи с отсутствием прогресса в процессе вывода российских войск с территории Республики Молдова.

Бюро по реинтеграции при правительстве Молдовы пытается гармонично соблюсти и право голоса граждан и обеспечить их безопасность во время президентских выборов 1 ноября, — заявила вице-премьер по реинтеграции Кристина Лесник на онлайн-конференции, организованной Институтом политики и европейских реформ. «То, что человек родился в приднестровском регионе не должно быть препятствием для реализации его конституционных прав», — заявила Кристина Лесник. По ее словам, количество жителей приднестровского региона, обладающих молдавскими паспортами существенно увеличилось после введения безвизового режима с Европейским союзом. По данным Агентства государственных услуг, речь идет о 340 тысячах человек.

Во вторник Центральная избирательная комиссия запретила организованный подвоз избирателей на участки для голосования в день президентских выборов 1 ноября. Решение это принято на фоне обеспокоенности, выраженной представителями кандидата от оппозиции в связи с тем, что на парламентских выборах в 2019 году было зафиксировано немало случаев подвоза голосующих с левого берега Днестра.

Российский президент Владимир Путин рассчитывает на то, что молдавский народ оценит на приближающихся выборах усилия пророссийского президента страны Игоря Додона по выстраиванию отношений с Россией, — пишет агентство ТАСС. Об этом Путин заявил в ходе дискуссионного клуба «Валдай» 22 октября. По его словам, Москва видит, что происходит вокруг Молдовы и «знает потребности молдавского народа в развитии демократии и экономики. Путин утверждает, что многие отрасли молдавской экономики целиком зависят от России и без нее существовать просто не могут, потому что никому на европейском рынке не нужно молдавское вино, «нигде, кроме как на российском рынке, эта продукция не востребована», — считает Владимир Путин. Издание Ziarul de Gardă приводит статистические данные, согласно которым свыше 65 процентов молдавского экспорта поступает в страны Евросоюза. Румыния — главный рынок молдавских товаров — поглощает примерно 19 процентов экспорта, и опережает Россию. Румыния закупает и наибольшее количество молдавского вина, Россия по этому показателю на третьем месте, после Польши, — таковы данные 2019 года. В последнее время многие российские чиновники, в том числе глава разведслужбы Сергей Нарышкин выступили с заявлениями в поддержку Додона. Нарышкин обвинил Соединенные Штаты в подготовке в Молдове «цветной революции» после выборов 1 ноября.

Европейский парламент присудил главную премию в области защиты прав человека — премию Сахарова — представителям белорусской оппозиции. Говорит президент Европарламента Давид Сассоли:

«Я хочу отметить всех участников демократической оппозиции Беларуси за их смелость, стойкость, решимость, которую они демонстрируют каждый день. Они продолжают защищать свободу мысли и выражения, которые и декларирует премия Сахарова. Они продолжают демонстрировать свою силу перед очень мощным противником. Но их поддерживает то, что насилие никогда не одолеет правду», — заявил глава Европейского парламента Давид Сассоли. Протесты в Беларуси начались после президентских выборов 9 августа, за это время несколько человек убиты, сотни раненных и свыше 10 тысяч арестованных.

В Соединенных Штатах Америки состоялись последние теледебаты предвыборный гонки за пост президента между Дональдом Трампом и Джо Байденом. Традиционно заключительные дебаты посвящены внешней политике, но в этот раз не обошлось без пандемии коронавируса и медицинского страхования, а также много говорили о других странах — России и Китае и их влиянии на выборы в США.

***

Свободная Европа: Пандемия коронавируса серьезно изменила наши жизненные приоритеты и отношение к обыденным делам — от путешествий до работы и учебы. Изменилась и жизнь творческих людей, большинство мероприятий и культурных событий либо перенесли, либо проводят онлайн.

Полтора десятка лет в Каменке на левом берегу Днестра осенью собирались творческие люди с обоих берегов реки. Около полусотни художников, скульпторов, мастеров по мозаике и гобелену из Молдовы, России, Украины, Румынии, Беларуси, Германии, Болгарии, Италии, Израиля и Польши ежегодно съезжались в Каменку на фестиваль KamArt.

В этом году такая встреча оказалась невозможной, но чтобы отметить 15-летие фестиваля в Тирасполе организовали выставку, правда открытие пришлось провести без публики. На выставочных стендах представлены около ста работ — картины, иконы, скульптуры, гобелены, куклы — их создали более сорока артистов из разных стран. Многие работы были сделаны уже в эпоху пандемии. На выставке побывал наш корреспондент на левом берегу Днестра Сергей Урсул.

*

Свободная Европа: В приднестровском регионе разворачивается предвыборная кампания — полным ходом идет подготовка к парламентским и местным выборам. 29 ноября должны избрать 33 депутата верховного совета — тираспольского законодательного органа, а также членов местных советов во всех населенных пунктах, подконтрольных приднестровской администрации. Никто не ждет от этих выборов больших сюрпризов — большинство зарегистрированных кандидатов представляют партию Обновление, в чьих руках вся политическая жизнь и экономика приднестровского региона.

Регистрация кандидатов завершится на этой неделе. Местные обозреватели говорят о странных ситуациях в процессе регистрации. Практически все претенденты, известные как члены правящей партии Обновление, регистрируются как независимые кандидаты. 32 депутата нынешнего парламента уже выдвинули свои кандидатуры, и только четверо из них представили себя как членов Обновления — это лидер партии Галина Антюфеева и три члена центрального комитета политформирования.

Действительно альтернативных кандидатов, непартийных — не зарегистрировано. Во многих случаях избирательная комиссия не сообщает причин отказа в регистрации. Среди тех, кому отказали и бывший кандидат на так называемых президентских выборах региона Ирина Василаки, бывший глава Дубоссарского района Игорь Мазур — он пользовался популярностью у населения во времена Игоря Смирнова. Бывают также случаи, когда как бы независимые кандидаты выходят из гонки после регистрации представителя партии власти, и тем самым обеспечивают победу одному единственному кандидату на выборах.

На левом берегу Днестра говорят и о президентских выборах в Молдове, которые пройдут 1 ноября. Официально, конечно, ничего не сообщают, а местные жители не исключают, что и в этом году будут организованы поездки на голосование. Наш тираспольский корреспондент поговорил с несколькими жителями региона, и по их словам, в этом году люди ждут «повышения оплаты» за участие в голосовании, поскольку в нынешних условиях будет сложнее попасть на избирательный участок. Приднестровские избиратели смогут использовать только частные авто, либо машины максимум на 8 пассажиров. Кроме того, многие пункты перехода административной линии закрыты и жителям региона придется проделать более длинный путь, чтобы добраться до участка для голосования на правом берегу Днестра.

Напомним, приднестровская администрация решила отклониться от жестких карантинных правил, установленных в марте, и разрешить жителям региона отправиться на правый берег и проголосовать 1 ноября. Вскоре после этого Центральная избирательная комиссия Молдовы решила открыть 42 избирательных участка в 22 населенных пунктах вдоль Днестра, а также в Кишиневе и Бельцах. По подсчетам Бюро по реинтеграции, в приднестровском регионе живут 247 с половиной тысяч граждан Молдовы с правом голоса.

Наш корреспондент отмечает, что другим фактором, который может повлиять на явку левобережных избирателей может быть то, что людям на границе придется доказывать, что они действительно проголосовали — то есть предъявить молдавское удостоверение личности со штампом избирательного участка, и в итоге их личные данные будут включены в базу данных приднестровской администрации.

*

Свободная Европа: Внутренний валовой продукт приднестровского региона сократился в этом году на 14 процентов из-за экономического кризиса, вызванного пандемией коронавируса. В новом году администрация левобережья прогнозирует рост на пять с половиной процентов и это позволит вывести экономику региона на уровень начала 2019 года. Но пока экономические показатели продолжаются снижаться. Объем промышленного производства в сентябре сократился почти на шесть с половиной процентов.

На фоне усиления бюджетного кризиса, лидер Приднестровья Вадим Красносельский распорядился, чтобы все жители левобережья, временно выезжающие из региона, приобретали полис обязательного медицинского страхования на случай заражения в поездке коронавирусной инфекций. «Граждане, возвращающиеся из-за границы — потенциальные источники заражения. Следовательно давление на систему здравоохранения и приднестровский бюджет растет» — говорится в сообщении. И еще отмечается, что граждане, которые уезжают на заработки за границу, налоги платят в бюджет другой страны, а лечатся в случае заражения коронавирусом — дома, за счет приднестровского бюджета, и кроме этого подвергают опасности здоровье сограждан. И поэтому приднестровская администрация решила обязать всех выезжающих из региона покупать полис медстрахования.

Наши корреспонденты в Тирасполе и Бендерах спросили у прохожих на улицах удалось ли им сохранить рабочее место во время пандемии, и насколько сложно найти новую работу? Послушаем, что говорят люди.

- Ну, меньше работы само собой стало, потому что люди боятся. Все пошли закупаться товарами, и денег нет, либо отложили денег на продукты. Среди знакомых никто не болел, слава Богу.

- Их не сократили, их просто отправили в отпуск бессрочный. А потом, как говорится, заявили о том, что уже они не нужны. Вот и все. Ну, конечно, если частная фирма – они не оплачивают. Это единичные предприятия, которые думают о людях. Единичные. А все остальные – это ваши проблемы. Как говорится, проблемы индейцев шерифа не интересуют. Вот у нас есть новенькие мусорные баки, можно смело подходить к мусорному баку и находить всю вкусноту там.

- Нет, не было такого. И бюджет, и предприятия – все нормально у нас.

- Все нормально. Моих знакомых и близких Бог миловал.

- Все работаем, да.

- Конечно! У нас маму уволили. Заставили идти работать в коронавирусный госпиталь. Она отказалась, у нее диабет. Ей сказали: пишите заявление, и вы уходите. В 56 лет она осталась без работы.

- Было все в порядке. Никто не потерял работу, все работали. Ну, там, если пару месяцев не работали, это потом быстренько наверстали.

Свободная Европа: Мнения жителей Тирасполя и Бендер.

*

Свободная Европа: Молдавская центральная избирательная комиссия запретила организованный подвоз граждан на участки для голосования в день президентских выборов 1 ноября — допускается только использование транспорта, вмещающего не более восьми пассажиров. С такой инициативой ранее в ЦИК обратилась команда кандидата в президенты Майи Санду из-за опасений в том, что избирателей с левого берега будут массово и организованно подвозить на голосование к участкам, открытым для них на правом берегу Днестра. Центризбирком решил установить единый запрет, который коснется также и голосования за рубежом — что вызвало много вопросов о том, как удастся это решение исполнить. Ответы попыталась найти Валентина Басюл.

Организованный подвоз избирателей воспринимают как свидетельство их вероятного подкупа, официально недоказанного, но подобные случаи фиксировали и оспаривали на президентских выборах четыре года назад и на парламентских в 2019-ом. Особенно много таких эпизодов заметили наблюдатели на избирательных участках, открытых для избирателей с пропиской на левом берегу Днестра и в Бендерах. Сами голосовавшие рассказывали тогда журналистам, что им платили от 300 до 500 леев за голос. Также поступали сообщения об организованном подвозе избирателей на участки для голосования за границей, в Гагаузской автономии и на севере Молдовы, — таковы данные ассоциации Promo-LEX, которая постоянно организует наблюдение на выборах.

И несмотря на то, что Конституционный суд, утверждая результаты выборов, обратил внимание на этот уязвимый момент, только сейчас в преддверии новых выборов Центральная избирательная комиссия решила вмешаться и запретить подвоз избирателей — сделано это было по запросу экс-министра юстиции Кристины Стэмате, представителя кандидата Майи Санду в центризбиркоме.

Чтобы избежать повторения ситуации, ЦИК принял решение, согласно которому полиция и другие госинституты должны действовать в случае замеченных нарушений. Говорит заместитель главы Национального инспектората общественной безопасности Алексей Гросу:

«Тогда проблема состояла в отсутствии убедительных доказательств совершённого преступления. Конституционный суд высказался по этим вопросам. Вчерашнее решение позволит повысить бдительность полиции, тщательнее наблюдать за всеми аспектами того, что касается организованного подвоза избирателей».

Но Алексей Гросу считает невыполнимой задачу по предупреждению организованного подвоза избирателей на зарубежных участках для голосования. Глава Центральной избирательной комиссии Дорин Чимил отметил, что решение принято для борьбы с этим явлением в целом, не выделяя какую-либо категорию избирателей.

По словам секретаря ЦИК Максима Лебединского ограничения коснутся транспортировки избирателей в день выборов на автобусах, на такси и в машинах, в которых больше 8 пассажиров. Если же граждане попытаются ввести в заблуждение сотрудника полиции относительно своего пункта назначения, привлечь могут и других полицейских, — уверен Лебединский.

Максим Лебединский

«Мы не можем возражать против обычного рейсового транспортного сообщения между населенными пунктами. Но если голос избирателей попытаются использовать против их воли, мы должны будем отреагировать».

Координатор команды наблюдателей от ассоциации Promo-LEX Павел Постика приветствовал решение ЦИК, но, по его мнению, оно запоздалое. Он отмечает, что теперь доказать действия зафиксированные полицией будет проще.

«Всем понятно, что организованный подвоз избирателей — это коррупционное преступление. До сих пор правоохранительным органам было довольно сложно фиксировать и устанавливать причинно-следственную связь между собственно подвозом избирателей и их голосованием в пользу того или иного кандидата».

Павел Постика

Павел Постика допускает, что подвоз избирателей на участки, связанный с вероятным подкупом, может претерпеть определенные метаморфозы: автобусов не будет, но появятся множество попуток. Но их также можно будет проверять и сообщать в ЦИК и полицию. Именно поэтому он призывает участников выборов с помощью своих представителей на участках быть бдительными и не допустить подобных нарушений во время голосования.

*

Свободная Европа: И все-таки как практически будут голосовать избиратели с левого берега Днестра? Этот вопрос по-прежнему вызывает озабоченность властей, ответственных за организацию голосования, и экспертов, наблюдающих за процессом. Риски, связанные с участием в голосовании приднестровских избирателей, обсудили в четверг в ходе дебатов, организованных Институтом европейской политики и реформ. И если центральная избирательная комиссия устранила вроде бы одну из основных проблем, запретив подвоз избирателей на участки, в том числе и жителей Приднестровья, эксперты не исключают возможных злоупотреблений. Эта обеспокоенность усилилась, когда стало известно, что сменили главу полиции Дубоссарского района — а в этом районе для приднестровских избирателей откроется несколько участков для голосования. Подробности в материале Аллы Чапай.

Назначение Иона Прикопа — главы службы внутренней безопасности государственной службы охраны, эта структура подчиняется президенту, на должность руководителя инспектората полиции Дубоссар — решение странное и вызывает обеспокоенность, — говорит координатор команды наблюдателей на выборах Павел Постикэ из ассоциации Promo-LEX.

Почему же вызывает обеспокоенность назначение, которое произошло в сентябре — как удалось выяснить изданию Ziarul de Gardă и о котором не сообщалось публично. Потому что именно полиция на предыдущих выборах 4 года назад и в 2019, в отсутствие четких правил, допустила организованный подвоз избирателей на автобусах из населенных пунктов неконтролируемых конституционными властями, а на участках для голосования в Дубоссарском районе были зафиксированы и другие нарушения, в том числе подкуп избирателей, — напоминает Павел Постикэ. И тоже полицейские на выборах 1 ноября будут следить за исполнением решения ЦИК, которое запрещает организованный подвоз избирателей, — уточняет Постикэ. И поэтому назначение на должность главы Дубоссарский полиции человека из окружения президента порождает множество вопросов:

«Я надеюсь, что все полицейские добросовестно будут исполнять свои обязанности и не станут заниматься партийной работой, как это происходило в 2019 году — когда определенному транспорту был разрешен свободный доступ на территорию, контролируемую конституционными властями, а другому транспорту въезд был запрещен».

Госсекретарь министерства внутренних дел Серджиу Головач уверяет, что это временное назначение руководителя дубоссарской полиции — на шесть месяцев — осуществлено совершенно законно и по личному запросу главы Генерального инспектората полиции.

«Не понимаю, откуда такие подозрения. Если возникнут подозрения в его причастности к каким-либо действиям, способных навредить избирательному процессу, обязательно сообщите нам об этом. Мы отреагируем и предупредим это нарушение».

Кроме действий полиции, эксперты говорят о возможных сложностях в оформлении случаев организованного подвоза избирателей. Законодательство не предусматривает наказания за такие нарушения, и в то же время наказание грозит за ограничение права голоса — в чем можно будет обвинить полицию, если они ограничат проезд транспорта к участку для голосования. Госсескретарь МВД Серджиу Головач, заверил, что полицейские будут фиксировать очевидные попытки подвоза избирателей и возможного подкупа, так как это происходило и на предыдущих выборах, судя по информации международных и местных наблюдателей.

Головач назвал и другие возможные помехи для участия приднестровских избирателей в выборах на правом берегу Днестра. Прежде всего речь идет о свободе передвижения — несмотря на то, что администрация региона пообещала не препятствовать 1 ноября передвижению граждан, в том числе через незаконно установленные посты, действия приднестровской администрации непредсказуемы, — уточнил госсекретарь МВД.

«Мы и на правом берегу Днестра сталкиваемся с некоторыми препятствиями. Местные власти в отдельных населенных пунктах пытаются не допустить открытия избирательных участков для граждан с левого берега Днестра. В принципе, эти проблемы решены, но на местах есть признаки того, что в день голосования вероятны акции, которые предпримут некоторые активисты, чтобы воспрепятствовать доступу на участки избирателям с левого берега Днестра. Могут быть предприняты попытки перекрыть трассы или подъездные пути к избирательным участкам».

Со всеми этими рисками, говорит Павел Постикэ из ассоциации Promo-LEX, могли бы справиться власти, нерешенной остается ключевая проблема — насколько осознанно будут голосовать граждане с левого берега Днестра, у которых нет ни доступа к молдавским СМИ, ни встреч с кандидатами? Ведь голосование под манипуляционным воздействием неизбежно приводит к фальсификации выборов, — заключает эксперт.

*

Свободная Европа: Выборы в Молдове всегда сосредоточены на геополитике, — говорит писатель Владимир Бешлягэ в интервью Валентине Урсу.

Владимир Бешлягэ

Владимир Бешлягэ родился на левом берегу Днестра, по его мнению, решить приднестровскую проблему в ближайшее время или в более отдаленной перспективе невозможно, потому что в этом не заинтересована Россия, а голосование приднестровцев на выборах 1 ноября подразумевает поддержку конкретного кандидата. Послушаем фрагмент интервью.

Свободная Европа: Кто составляет большинство в Республике Молдова, а кто — меньшинство, если мы говорим об электорате?

Владимир Бешлягэ: Большинство — это сельские жители, крестьяне, но у нас возникла очень сложная ситуация с того момента, как к выборам допустили приднестровцев. С помощью приднестровских избирателей пытаются нарушить баланс, они не соблюдают законы Республики Молдова, права человека, и их массово привозят на голосование. Это настолько серьезная и опасная диверсия, я бы даже сказал преступная — всё это неправильно.

Свободная Европа: Вы родом из села Мэлэешть, Григориопольского района…

Владимир Бешлягэ: Да.

Свободная Европа: Если бы вы сейчас жили в своем родном селе, вы бы хотели проголосовать на выборах президента Республики Молдова?

Владимир Бешлягэ: Если бы… Там 250 тысяч избирателей — так подсчитали, кто эти 250 тысяч человек? Кто их информирует? Кто их направляет? Их привозят и заставляют голосовать так, как сказали. Там есть знающие люди, достойные, которые понимают и знают, но ими манипулируют таким образом, чтобы они проголосовали за определенного кандидата. И я не против того, чтобы они голосовали, я хочу, чтобы они голосовали осознанно, знали, что предлагает тот или иной кандидат.

Свободная Европа: Решение приднестровской проблемы должно стать приоритетом для будущего президента?

Владимир Бешлягэ: Может стать приоритетом, но ничего решено не будет. Почему? Потому что эта оккупированная территория — военная база России, которую она никогда не уступит.

Свободная Европа: То есть Россия не выведет российскую армию с территории Молдовы?

Владимир Бешлягэ: Никогда! Вы, наверное, вырежете мои слова, но я скажу: там вся территория забита всевозможным оружием. Не дай Бог! Поблизости с моим родным селом в каменных карьерах у села Бычок, которые простираются на километры вдоль, — там сосредоточено оружие, если не самолеты и все такое. Если взорвут эти бочки или контейнеры, не останется ничего, не только от моего села, но и от всех сел вокруг.

Свободная Европа: Как можно было бы решить приднестровскую проблему?

Владимир Бешлягэ: Не решить ее, останется камнем лежать… Решение со временем возможно, по примеру Великого объединения, о котором мечтали целое столетие. Но может быть решено только после распада Российской империи. Если она сама себя уничтожит изнутри, тогда решится и эта проблема. Хочу сказать, что русское население в Приднестровье не виновато, их прислали сюда, с севера прислали сюда. Я со многими знаком, они хотели бы жить в свободной стране… Но режим, который правит у них там, невероятно жестокий, дикий, и только когда исчезнет этот режим, решится и приднестровская проблема. Ведь что такое Приднестровье? Несколько районов, пустяк, Республика Молдова давно могла отречься от Приднестровья. Но знаете почему не отказывается? Потому что оттуда берет свое начало Республика Молдова, ведь если бы не было 1924 года и автономной молдавской республики — Республика Молдова была бы фикцией, а так — есть история, документальное подтверждение.

Свободная Европа: Что решат эти выборы?

Владимир Бешлягэ: Будущее. 30 лет продолжается сумятица на холмах и пустырях, приближаются и те 40 лет Моисея, и если мы так и не сможем сориентироваться и очиститься в ближайшие годы, нам — конец, мы окончательно потеряем себя. Осталось лишь несколько лет.

Свободная Европа: Писатель Владимир Бешлягэ в интервью Валентине Урсу.