ОБСЕ, Приднестровье и выборы на правом берегу Днестра

­­

Здравствуйте, дорогие радиослушатели. В эфире Радио Свободная Европа и программа Приднестровские диалоги. В студии Александр Фрумусаки.

Главные темы выпуска:

Приезд специального представителя председателя ОБСЕ в Кишинев и Тирасполь — визит вежливости или новый шанс для приднестровского урегулирования? На левом берегу Днестра все больше людей становятся жертвами мошенников и лишаются денег на банковских картах — как работают преступные схемы? И как обеспечить честное и прозрачное участие в выборах в Республике Молдова жителей Приднестровья? Обо всем этом поговорим в ближайшие полчаса.

ОБСЕ, Приднестровье и выборы на правом берегу Днестра

Вначале как обычно — обзор главных событий минувшей недели.

Спецпредставитель председательства ОБСЕ по приднестровскому урегулированию Томас Майер-Хартинг в начале прошлой недели посетил Кишинев и Тирасполь. Дипломат заявил, что намерен активизировать дискуссии по приднестровской проблеме, и сообщил, что в ближайшие недели в Кишинев приедут посредники и наблюдатели переговорного формата «5 + 2». Он считает необходимым разработать новые меры по укреплению доверия между берегами Днестра, говорил представитель ОБСЕ и о голосовании приднестровских избирателей на парламентских выборах 11 июля. Томас Майер-Хартинг:

Более трехсот тысяч граждан Молдовы живут на левом берегу, совершенно нормально и логично то, что у них есть возможность использовать свое право участвовать в политических процессах в Молдове. Никто, я думаю, не отрицает это право. Нас тревожило, при каких обстоятельствах проводилось голосование людей с левого берега, и как оно, в некотором смысле, координировалось. Разумеется, ОБСЕ против любой коррупции и подкупа голосов. Но при этом, конечно, необходимо обеспечить свободу передвижения для голосования жителей Приднестровья», — сказал спецпредставитель председателя ОБСЕ. Подробности — далее в программе.

Тирасполь продлил до 1 июля срок свободного проезда в населенные пункты на левом берегу Днестра и в Бендеры, говорится в сообщении Бюро по реинтеграции. И отмечается, что такое решение принято в связи с настойчивыми просьбами Кишинева об обеспечении свободного передвижения, и в том числе благодаря обсуждению этой темы во время недавнего визита в Республику Молдова специального представителя действующего председателя ОБСЕ по приднестровскому урегулированию.

Неправительственная организация Promo-LEX подала жалобу против Молдовы и России в Европейский суд по правам человека в связи с тем, что юристам организации по-прежнему запрещен въезд в приднестровский регион. Ассоциация Promo-LEX отмечает, что молдавские власти не приложили достаточно усилий, чтобы правозащитники могли работать в приднестровском регионе.

Рабочие группы по железнодорожному транспорту и связи от Кишинева и Тирасполя собрались после почти годичного перерыва. Эксперты обсудили импорт нефтепродуктов через приднестровский участок молдавско-украинской границы, продление еще на полгода соглашения о движении грузовых поездов через приднестровский регион, подписанное в 2012 году, а также о возобновлении движения через Приднестровье пассажирского поезда «Москва-Кишинев» при условии, что Тирасполь не будет прибегать к необоснованным задержаниям граждан, несанкционированным проверкам и гарантий целостности локомотивов и вагонов, говорится в заявлении Бюро по реинтеграции.

Белорусский лидер Александр Лукашенко на встрече с президентом России Владимиром Путиным в Сочи заявил, что оппозиция в Беларуси при поддержке Запада пытается дестабилизировать ситуацию в стране. Лукашенко и Путин встретились после того, как Минск 23 мая вынудил сесть европейский пассажирский самолет, чтобы арестовать оппонента режима Лукашенко. Путин высоко оценил успехи сближения Беларуси и России, заявив, что они продолжают «строить союзное государство».

Белорусская авиакомпания «Белавиа» временно приостанавливает полеты в Кишинев, Ларнаку, Белград и Будапешт после запретов, введенных властями ряда стран ЕС и Украины.

Международные авиалинии бойкотируют воздушное пространство Беларуси после того, как 23 мая белорусские власти перехватили пассажирский самолет компании Ryanair и заставили его приземлиться в Минске, а затем арестовали оппозиционного журналиста и его подругу. Множество европейских перевозчиков, в том числе Air France, Lufthansa, AirBaltic, KLM и Finnair заявили, что их самолеты не будут летать над Беларусью. В понедельник лидеры Евросоюза объявили о новых санкциях против минского режима. Некоторые европейские лидеры назвали инцидент «воздушным пиратством». Перехват самолета и арест Романа Протасевича усилили давление Запада на авторитарного лидера Беларуси Александра Лукашенко после санкций, уже введенных против Минска за подавление протестов оппозиции, вызванных неоднозначными президентскими выборами в августе 2020 года.

Свободная Европа: В Приднестровье появляются новые виды мошенничества, связанные с онлайн-платежами и банковскими картами. Чаще других жертвами мошенников становятся пожилые люди, у которых небольшой опыт осуществления безналичных расчетов.

Раньше злоумышленники звонили владельцам карточек с молдавских или российских телефонных номеров, представлялись банковскими сотрудниками, узнавали данные карты и в итоге — человек лишался сбережений. Затем мошенники стали использовать для звонков мессенджеры — вайбер и телеграм. Сейчас в регионе стремительно распространяется новый вид мошенничества — происходит это следующим образом:

Человек размещает объявление о продаже товара на сайте «Маклера», и получает предложение от мошенника, который представляется жителем правобережной Молдовы. Он предлагает передать товар с помощью предприятия «Почта Молдовы». И якобы, как покупатель, обещает оплатить доставку, а приднестровскому продавцу для этого нужно перейти на фальшивый сайт «Почты Молдовы», ввести банковские данные и получить деньги за товар. В итоге лжепокупатели получают доступ к данным карты и снимают деньги доверчивого продавца.

Представитель отдела маркетинга одного из приднестровских банков Роман Спеян говорит, что такой вид мошенничества называется «фишинг». За последнюю неделю в результате действий злоумышленников пострадали два клиента их банка.

Тирасполь, апрель, 2021

Наши корреспонденты спросили у прохожих на улицах приднестровских городов, сталкивались ли они с такими видами мошенничества?

- Нет, слава Богу, ни я, ни мои родные, близкие не сталкивались с этим. Прежде всего, нужно обращаться, если люди начнут обращаться, и будет очень много заявлений, то, думаю, на эту проблему будут обращать внимание. Сейчас очень много мошенников, и когда звонят, представляясь банковским работником, к этому нужно серьезно относиться и не доверять на слово.

- В наше неспокойное время, во время пандемии, все чаще и чаще наблюдаешь когда одного или другого обманули. Я считаю, что нужно сегодня быть очень внимательным, четко понимать какую информацию можно разглашать сторонним лицам, а какую нельзя. Тем более если это касается денег, наличных или безналичных. Более старшее поколение - наши дедушки, бабушки, они очень доверчивы, выросли в другом мире, им нужно всем рассказать, чтобы на посторонние звонки не отвечали, никаких операций с банковскими картами и аккаунтами не проводили, чтобы обращались исключительно в банк, к консультанту. Молодое поколение часто пользуется безналичными расчетами, все знают, что номер карты нельзя сообщать посторонним лицам. У меня были знакомые, которые попались на уловку мошенников.

- Я не сталкивалась, но мои друзья — да. Они попробовали перевести сумму своим друзьям, но им сказали, что счет заблокирован в виду подозрительных операций. Они попытались выяснить, что это за операции. Оказалось, они лишились всех средств, предварительно им звонили по вайберу, и их просили уточнить номер карты, потому что якобы были замечены какие-то не очень хорошие действия на их счете. Они сообщили. И после этого видимо мошенники видимо сняли все средства. Вернуть их не получилось. С тех пор они перестали доверять банкам, не доверяют электронным системам и будут хранить свои сбережения в наличных деньгах.

Тирасполь, 2021

- К счастью, с моими родными и близкими такого не случалось. Люди должны немного серьезнее относиться к своим деньгам, к информации, которую они предоставляют незнакомым людям, особенно по телефону.

- Я попался на развод мошенников с вайбера, сразу скажу, что не пострадал от этой уловки. Было понятно, что звонят мошенники, потому что представители банков никогда не используют мессенджеры для общения с клиентами. Будьте внимательны.

Свободная Европа: Это были мнения жителей Тирасполя и Бендер.

Свободная Европа: Специальный представитель действующего председателя ОБСЕ по процессу приднестровского урегулирования Томас Майер-Хартинг встретился на прошлой неделе с приднестровским лидером Вадимом Красносельским. Выводы и результаты визита европейского дипломата — в материале Дианы Рэйляну.

Подвижки в процессе приднестровского урегулирования скромны прежде всего из-за пандемии, заявил представитель ОБСЕ в Кишиневе. Кроме того, оказали влияние и политические события в правобережной Молдове, добавил Томас Майер-Хартинг. По его словам, нужно активизировать переговорный процесс, в ближайшие недели в Кишиневе соберутся посредники и наблюдатели переговорного формата 5+2.

«Необходимо разработать новые меры по укреплению доверия и сближению двух берегов Днестра», — сказал дипломат.

Майер-Хартинг коснулся и предстоящих досрочных выборов в Молдове и проблемы голосования избирателей на левом берегу Днестра. В последние два года они массово участвовали в голосовании, и некоторые из них говорили, в том числе нашей радиостанции, что им платили за голосование. Представители ОБСЕ отслеживают ситуацию.

Томас Майер-Хартинг: Более трехсот тысяч граждан Молдовы живут на левом берегу, совершенно нормально и логично то, что у них есть возможность использовать свое право участвовать в политических процессах в Молдове. Никто, я думаю, не отрицает это право. Нас тревожило, при каких обстоятельствах проводилось голосование людей с левого берега, и как оно, в некотором смысле, координировалось. Разумеется, ОБСЕ против любой коррупции и подкупа голосов. Но при этом, конечно, необходимо обеспечить свободу передвижения для голосования жителей Приднестровья.

Томас Майер-Хартинг добавил, что избирательные органы должны найти решение для борьбы с «организованным голосованием» и возможным подкупом избирателей, но при этом не ограничивать права жителей левого берега Днестра.

В ходе визита в Молдову представитель ОБСЕ также встретился с лидером Приднестровья Вадимом Красносельским, который, среди прочего, обвинил Кишинев в нежелании вести диалог с Тирасполем. В отличие от своего предшественника, президент Майя Санду избегает встреч с Красносельским. Она неоднократно заявляла, в том числе на встречах с посредниками и наблюдателями процесса урегулирования, что формат 5+2 должен стать «площадкой для борьбы с коррупцией и контрабандой».

Политолог Ион Табырцэ считает, что у участников диалога между Кишиневом и Тирасполем немного возможностей для маневров и активизации переговорного процесса, особенно в преддверии выборов.

Ион Тэбырцэ: Мы должны признать, что у нас есть проблемы, связанные с пандемией, и до тех пор, пока не улучшиться ситуация в этом смысле, трудно ожидать каких-либо политических событий на международном или региональном уровне.

Но, в то же время, здесь, в Республике Молдова, необходимо прояснить политическую ситуацию. В Молдове перемены очевидны с 2019 года, которые вначале привели к падению режима Плахотнюка, а затем проевропейский политик возглавила важный государственный институт — я имею в виду президента Майю Санду. Но скоро у нас парламентские выборы. И многое будет зависеть от того, чем закончаться эти досрочные выборы.

Если победят пророссийские левые силы, то мы сможем развиваться только в том направлении, которое навяжет Российская Федерация, конечно, с определенным согласием западных сил. Если у власти окажутся проевропейские силы, скорее, стоит ожидать состояния стэнд-бай в процессе урегулирования. Влияние России в регионе все еще велико, и пока урегулирование приднестровского конфликта без участия и согласия России невозможно.

В то же время мы должны учитывать региональные события. Посмотрим, что будет происходить в Украине — мы видим, что и там ситуация нестабильная, а в последнее время она стала еще более напряженной. Мы следим и за тем, как развивается ситуация в Беларуси, как среагируют европейские страны, Запад на серьезные нарушения прав человека в этой стране. И, конечно же, как будут развиваться отношения России с Западом. Пока я полагаю, что у нас будет консервация в урегулировании приднестровского конфликта, не думаю, что скоро стоит ожидать политических решений. Скорее, стороны будут заняты реализацией тех договоренностей, которые были достигнуты в 2017-2018 годах.

Ион Табырцэ считает, что нельзя игнорировать и недавнее заявление кремлевского лидера Владимира Путина о намерении России внести свой вклад в поиск «справедливого решения» приднестровской проблемы.

Но на переговорный процесс также могут повлиять региональные события, отмечает политолог Ион Табырцэ. Осложнились отношения Киева и Москвы, ситуация в Беларуси очень тревожит всю Европу, и при таких обстоятельствах мало кто обратит внимание на Приднестровье.

Свободная Европа: За последние 12 лет более 14 миллионов евро и 22 миллионов долларов были выделены Европейским союзом совместно с Программой развития Организации Объединенных Наций на проекты по укреплению доверия между двумя берегами Днестра. ЕС с 2005 года — наблюдатель в переговорном формате «5 + 2» и также является основным внешним донором проектов, нацеленных на приднестровский регион.

В заявлении Бюро реинтеграции отмечается, что несколько аспектов Соглашения об ассоциации с ЕС, сделали правобережную Молдову более привлекательной для ее граждан на левом берегу Днестра. Это безвизовый режим с ЕС, которым могут пользоваться и жители региона. Кроме того, Соглашение о свободной торговле открыло европейский рынок для экономических агентов левобережья.

После того, как Европейский Союз отменил визы для граждан Молдовы, значительное число жителей приднестровского региона поспешило оформить себе молдавские документы для поездок в Европу. «Если в 2013 году в госреестре населения было зарегистрировано почти 286 тысяч жителей левобережья Днестра, то к 1 апреля 2021 года это число превысило 340 тысяч», — говорится в сообщении Бюро по реинтеграции.

Отмечается также поддержка Европейского Союза во время пандемии Covid-19 — помощь в оснащении системы здравоохранения необходимыми лекарствами и оборудованием, в предоставлении антиковидной вакцины. «Часть этой помощи направлена в административно-территориальные единицы на левом берегу Днестра и Бендеры».

Предоставление Брюсселем льготных механизмов торговли с ЕС привлекло огромное количество приднестровских экономических агентов в правовое поле Республики Молдова. «К 1 апреля в Агентстве государственных услуг было зарегистрировано 2190 предпринимателей с левобережья, из которых почти 500 зарегистрированы на постоянной основе. ЕС стал основным направлением экспорта товаров приднестровского региона. За последние 7 лет более половины приднестровского экспорта поставляется в Евросоюз, в прошлом году показатели экспорта из региона в ЕС превысили 56%», — говорится в сообщении Бюро по реинтеграции.

Свободная Европа: О заявлениях Специального представителя ОБСЕ, особенно о необходимости новых мер по укреплению доверия, а также о призыве к официальному Кишиневу найти решения для борьбы с «организованным голосованием» и возможным подкупом избирателей и при этом не ограничивать в праве голоса жителей левого берега Днестра, наша коллега Лина Грыу поговорила с главой ассоциации Promo-Lex Ионом Маноле.

Ион Маноле

Ион Маноле: Что касается новых мер по укреплению доверия, я считаю, что мы должны начать с анализа имеющихся результатов. А результаты очень незначительны, их практически нет — жители двух берегов не стали ближе друг к другу, нет доверия между властями — конституционными и неконституционной администрацией левобережья. Нет диалога, нет механизмов и инструментов, с помощью которых стороны могли бы взаимодействовать, совместно и эффективно работать над решением конкретных проблем.

Проблема кроется в Кишиневе, где не было и нет никакого видения по этому вопросу, Кишинев не интересует ситуация на левом берегу Днестра, и то как живут там люди. В этом и корень всех тех проблем с которыми люди сталкиваются уже 30 лет, но также и проблем, связанных с решением этого конфликта.

Свободная Европа: Меры доверия не дали того эффекта, на который рассчитывали с начала. Но те, кто их продвигает, скажут, что на социальном уровне налажено больше связей, отношений, запущены различные бизнес-проекты. Почему вы так критикует эти меры по укреплению доверия?

Ион Маноле: Прежде всего, потому что эти меры по укреплению доверия не включают мониторинг ситуации с правами человека, что способствовало бы продвижению прав человека на левом берегу Днестра, помогло бы создать инструменты для их защиты. Права жителей этого региона никак не гарантированы и не защищены. Убедительное доказательство этого — многочисленные решения Европейского суда, который признает серьезные нарушения прав человека на левом берегу Днестра, и никто не спешит это обсудить, не говоря уж о том, что ничего не предпринимается для их защиты.

Свободная Европа: Один из аргументов тех, кто критикует меры по укреплению доверия, заключается в том, что в этих проектах в какой-то степени признается тираспольский режим, местная администрация, формально или неформально. Большинство проектов на левом берегу требует либо формального одобрения, либо неформального одобрения или протекции со стороны местных властей, а это в итоге способствует укреплению администрации региона.

Ион Маноле: Да, разумеется, абсолютно все мероприятия, которые финансируются, в том числе в рамках программы по укреплению доверия между двумя берегами, нуждаются в одобрении и согласии приднестровской администрации. В этих условиях нельзя говорить о каких-то результатах, которые пошли бы вразрез с позицией Тирасполя. За эти годы укрепления администрации региона там очень хорошо освоили методы, с помощью которых можно оказывать давление. Тирасполь соглашается только с теми проектами, видами деятельности, которые не заставят их беспокоится, не приведут к выявлению каких-либо проблем.

Эта программа была разработана таким образом, чтобы люди с обеих сторон имели возможность работать вместе, общаться и находить решения. Но ясно, что ни одна из этих целей не достигнута. Напротив, на левом берегу усиливается изоляция людей.

Я бы обратил внимание еще на одну особенность. После парламентских и президентских выборов 2019 и 2020 годов, похоже ситуацию с конфликтом пустили на самотёк. Если до недавнего времени все были очень счастливы и любили рассказывать дипломатам и зарубежным чиновникам, что в Республике Молдова конфликт отличается от других на постсоветском пространстве и его очень легко решить, потому что нет конфликта между людьми.

Это верно, все так и было. Но с организацией выборов в 2019 и 2020 годах, когда проявились уродливые процессы подвоза и подкупа избирателей на левом берегу Днестра, напряженность заметно возросла.

Усилилась напряженность на уровне граждан, особенно в Зоне безопасности. И их можно понять, потому что за 30 лет они устали от стольких запретов, препятствий, проблем, преследований..

Вспомним последний случай, произошедший в селе Рэскэец, района Штефан-Водэ, когда утонул рыбак, и в эту ситуацию были вовлечены так называемые приднестровские пограничники.

Инциденты в этой зоне случаются довольно часто, проблемы не решаются, а политики, когда им это нужно, договариваются, понимают друг друга, делятся деньгами, пользуются этой ситуацией и трагедией десятков тысяч жителей зоны безопасности. И в этом контексте очевидно, что напряженность уже проявляется и среди населения. И это на мой взгляд довольно опасно.

Если международные партнеры планируют новую программу по укреплению доверия, я думаю, им нужно сделать больший упор на свободу прессы, свободу слова, свободу собраний, чтобы люди на левом берегу Днестр могли свободно, без страха говорить, чтобы журналисты, в том числе из Кишинева, из-за рубежа могли свободно приезжать туда и работать, разговаривать с людьми, и чтобы в регионе появились СМИ, продвигающие свободу слова и права человека.

Свободная Европа: Как можно было решить проблему с голосованием молдавских граждан в приднестровском регионе, не играя на руку отдельным политикам и не создавая напряженности между людьми?

Ион Маноле: Проблема участия избирателей левобережья Днестра в выборах, организованных конституционными властями, достаточно сложна, эта проблема раскалывает и общество в Республике Молдова.

С одной стороны, есть мнение, в какой-то степени верное, что голоса этих избирателей не обладают силой. Существует понятие «осознанное голосование», которое означает, что все избиратели имеют доступ к информации, к избирательным программам, у них есть возможность участвовать во встречах и узнать кандидатов на выборах. В свою очередь, у политических партий, кандидатов должна быть возможность беспрепятственно участвовать в различных обсуждениях, дебатах, организовывать встречи с избирателями во всех регионах страны. А этого не происходит. Учитывая, что левый берег Днестра, в том числе информационно изолирован, достаточно проблематично обеспечить «осознанное голосование», о котором идет речь.

Бывает, что в регионе появляются некоторые электоральные конкуренты с правого берега, либо для определенных участников выборов становится возможной предвыборная агитация. Например, в 2009 году, когда мы впервые мониторили выборы, однажды утром развесили агитационные баннеры на главной дороге, которая связывает Варницу и Тирасполь — тогда это была реклама партии власти — ПКРМ Владимира Воронина.

Все это очень сложно, и люди знают, как трудно проходить этот досмотр на КПП, потому что они роются даже в карманах, особенно когда речь идет о предвыборной агитации, а тут вдруг вывешивают баннеры до самого Тирасполя. И это было очень четким знаком того, что в нужный момент политики могут понять друг друга и ударить по рукам.

Сейчас мы заметили, и это отражено в нашем отчете, что кандидат на выборах, депутат парламента Республики Молдова, социалист вложился в финансирование детской площадки в селе Спея, Слободзейского района. Но поскольку тираспольский режим не допускает свободное передвижение и въезд кишиневских чиновников, возникает закономерный вопрос — как такое возможно и стоит ли снова ждать каких-то махинаций.

Свободная Европа: Как обеспечить реализацию права голоса этих граждан? Ведь получив гражданство Республики Молдова, они получили и право голоса. И как это сделать, чтобы не нарушать весь избирательный процесс и не будоражить общество в Республике Молдова?

Ион Маноле: Да, это довольно сложный вопрос, потому что, независимо от ответа, будут противоположные мнения, попробуем подумать рассмотреть оба варианта.

С одной стороны, государство обязано обеспечить равные права для всех граждан. Нам нужно открыть там избирательные участки, создать условия, чтобы люди могли голосовать. Но с другой стороны, есть проблема того самого «осознанного голосования», о котором мы говорили.

Я думаю, что здесь должен действовать Кишинев — необходимо приложить усилия для обеспечения свободного доступа на левый берег Днестра. Но мы не видим никаких подвижек, заявлений, никаких усилий со стороны молдавских властей, со стороны партий, конкурентов на выборах.

Конфликт не решен, это так, но это не обязательно означает закрытие и полную изоляцию этой территории с точки зрения распространения информации и физического доступа.

Свободная Европа: Это была беседа Лины Грыу и директора ассоциации Promo-Lex Иона Маноле.