Госдума России потратила весь день 19 ноября на принятие во втором чтении федерального бюджета на следующие три года. Пока депутаты обсуждали уже давно согласованный с правительством документ, представители экономических министерств, администрации президента и бизнеса рассуждали на конференциии о налоговой политике государства.
Вопрос, по сути, стоял один – какой она должна быть: направленной на пополнение госказны, стимулирующей экономику или нейтральной. На ближайшую перспективу власти выбрали первый вариант. Как заявил глава министерства финансов Алексей Кудрин, в следующем году налоговая нагрузка в стране вырастет на 2 процента ВВП, в том числе, за счет увеличения с 1 января с 26 до 34 процентов отчислений в фонды пенсионного, медицинского и социального страхования. Естественно, что такое повышение налоговой нагрузки бизнес совсем не радует, отметил глава государственного "Сбербанка" Герман Греф:
– Французский министр финансов Жан Кольбер (еще в 17 веке – РС) сказал очень хорошую фразу: "Искусство налогообложения – это искусство ощипывания гуся при его наименьшем пищании". Вводимые сейчас 34 процента (страховых взносов в фонды – РС) вызывают огромное "шипение" в российском бизнесе, и правительство должно это слышать. В первую очередь, это шипение идет от малого бизнеса.
Мы так долго гордились тем, что у нас очень либеральная система налогообложения малого бизнеса. Сейчас же мы резко поднимаем ставку налогообложения для малого бизнеса, пытаясь в то же самое время создавать рабочие места – а их источником, в первую очередь, является малый бизнес. Мы должны очень четко представлять, что "шипение" малого бизнеса мы получим в виде ухода из открытого сектора экономики в теневой.
Правительство должно ответить на один простой вопрос – что является основным? Если основным является долгосрочность и устойчивость экономического роста, то за этим неизбежно следует невозможность дальнейшего поднятия налоговых ставок. Более того, должен быть тренд на снижение налоговой нагрузки, – подчеркнул Греф.
Одновременно он высказался против эксклюзивных налоговых режимов для тех или иных секторов экономики. Например, Греф сомневается в необходимости поддержки таким способом российских инновационных производств:
– Нельзя стимулировать рост того, чего нет – это я по поводу льгот для инноваций. Можно ввести еще льготы на выращивание бананов…, но от этого мы не станем банановой республикой. Поэтому сначала надо создать условия, экономика должна войти в инновационный цикл, и только после этого можно что-то стимулировать, – заявил он.
Не в восторге от налоговых льгот и руководитель министерства финансов Алексей Кудрин. Он считает, что теоретически полных отказ от них сделал бы ненужным, например, объявленное повышение ставок страховых взносов:
– Льготы не позволяют достигнуть того эффекта, который планируется при их введении. Льготы создают неравенство хозяйствующих субъектов. Это еще хуже, когда речь идет об одной отрасли: предприятия в свободных зонах, в особых регионах с высокими льготами конкурируют с такими же предприятиями в других регионах вне свободных зон. Я думаю, что для уменьшения дефицита бюджета на 4,6 процента ВВП, отмена всех льгот позволила бы решить эту проблему без повышения ставок. У нас в стране, я думаю, льготы достигают более 5 процентов ВВП.
По словам Кудрина, сейчас власти стоят на развилке – либо уделять больше внимание сокращению государственных расходов и повышению их эффективности, либо согласиться с дальнейшими налоговыми повышениями. Лично он поддерживает первый путь. Но согласятся ли с таким подходом его коллеги по правительству, особенно с учетом подготовки к парламентским и президентским выборам?
Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" Сергей Борисов говорит, что повышение социальных взносов с 1 января следующего года – это шок для малого бизнеса:
– Налоговая нагрузка увеличится в 2,4 раза. Произойдет либо массовая ликвидация, либо массовый "уход в тень" предприятий малого и среднего бизнеса, – подчеркивает он.
Объективности ради следует признать, что на фоне общего повышения налоговой нагрузки власти согласились с отдельными исключениями из общих правил. В частности, по словам заместителя министра экономического развития Станислава Воскресенского, речь идет о льготах по тем же страховым взносам:
– В ситуации, когда руководство страны ставит конкретные приоритеты, все институты, включая налоговую систему, должны настраиваться на выполнение этих приоритетов. Именно отсюда и появляются льготы или исключения из базовых правил, которые уже приняты. Буквально месяц назад был принят закон о введении пониженного налогообложения на фонд оплаты труда для национальных компаний, занимающихся информационными технологиями. Скоро в парламенте окажется закон о введении нулевой ставки налога на прибыль для частных и государственных организаций, оказывающих услуги в области здравоохранения и образования.
Вопрос, по сути, стоял один – какой она должна быть: направленной на пополнение госказны, стимулирующей экономику или нейтральной. На ближайшую перспективу власти выбрали первый вариант. Как заявил глава министерства финансов Алексей Кудрин, в следующем году налоговая нагрузка в стране вырастет на 2 процента ВВП, в том числе, за счет увеличения с 1 января с 26 до 34 процентов отчислений в фонды пенсионного, медицинского и социального страхования. Естественно, что такое повышение налоговой нагрузки бизнес совсем не радует, отметил глава государственного "Сбербанка" Герман Греф:
– Французский министр финансов Жан Кольбер (еще в 17 веке – РС) сказал очень хорошую фразу: "Искусство налогообложения – это искусство ощипывания гуся при его наименьшем пищании". Вводимые сейчас 34 процента (страховых взносов в фонды – РС) вызывают огромное "шипение" в российском бизнесе, и правительство должно это слышать. В первую очередь, это шипение идет от малого бизнеса.
Мы так долго гордились тем, что у нас очень либеральная система налогообложения малого бизнеса. Сейчас же мы резко поднимаем ставку налогообложения для малого бизнеса, пытаясь в то же самое время создавать рабочие места – а их источником, в первую очередь, является малый бизнес. Мы должны очень четко представлять, что "шипение" малого бизнеса мы получим в виде ухода из открытого сектора экономики в теневой.
Правительство должно ответить на один простой вопрос – что является основным? Если основным является долгосрочность и устойчивость экономического роста, то за этим неизбежно следует невозможность дальнейшего поднятия налоговых ставок. Более того, должен быть тренд на снижение налоговой нагрузки, – подчеркнул Греф.
Одновременно он высказался против эксклюзивных налоговых режимов для тех или иных секторов экономики. Например, Греф сомневается в необходимости поддержки таким способом российских инновационных производств:
– Нельзя стимулировать рост того, чего нет – это я по поводу льгот для инноваций. Можно ввести еще льготы на выращивание бананов…, но от этого мы не станем банановой республикой. Поэтому сначала надо создать условия, экономика должна войти в инновационный цикл, и только после этого можно что-то стимулировать, – заявил он.
Не в восторге от налоговых льгот и руководитель министерства финансов Алексей Кудрин. Он считает, что теоретически полных отказ от них сделал бы ненужным, например, объявленное повышение ставок страховых взносов:
– Льготы не позволяют достигнуть того эффекта, который планируется при их введении. Льготы создают неравенство хозяйствующих субъектов. Это еще хуже, когда речь идет об одной отрасли: предприятия в свободных зонах, в особых регионах с высокими льготами конкурируют с такими же предприятиями в других регионах вне свободных зон. Я думаю, что для уменьшения дефицита бюджета на 4,6 процента ВВП, отмена всех льгот позволила бы решить эту проблему без повышения ставок. У нас в стране, я думаю, льготы достигают более 5 процентов ВВП.
По словам Кудрина, сейчас власти стоят на развилке – либо уделять больше внимание сокращению государственных расходов и повышению их эффективности, либо согласиться с дальнейшими налоговыми повышениями. Лично он поддерживает первый путь. Но согласятся ли с таким подходом его коллеги по правительству, особенно с учетом подготовки к парламентским и президентским выборам?
Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" Сергей Борисов говорит, что повышение социальных взносов с 1 января следующего года – это шок для малого бизнеса:
– Налоговая нагрузка увеличится в 2,4 раза. Произойдет либо массовая ликвидация, либо массовый "уход в тень" предприятий малого и среднего бизнеса, – подчеркивает он.
Объективности ради следует признать, что на фоне общего повышения налоговой нагрузки власти согласились с отдельными исключениями из общих правил. В частности, по словам заместителя министра экономического развития Станислава Воскресенского, речь идет о льготах по тем же страховым взносам:
– В ситуации, когда руководство страны ставит конкретные приоритеты, все институты, включая налоговую систему, должны настраиваться на выполнение этих приоритетов. Именно отсюда и появляются льготы или исключения из базовых правил, которые уже приняты. Буквально месяц назад был принят закон о введении пониженного налогообложения на фонд оплаты труда для национальных компаний, занимающихся информационными технологиями. Скоро в парламенте окажется закон о введении нулевой ставки налога на прибыль для частных и государственных организаций, оказывающих услуги в области здравоохранения и образования.