В Берлине 11 июля на специальную внеочередную конференцию собрались министры транспорта федеральных земель Германии, организованную Бундесратом, верхней палатой немецкого парламента. Главный вопрос повестки – предложение правительства сделать платной для проезда всю автодорожную сеть Германии, начиная с января 2016 года. Согласно плану, представленному в начале минувшей недели Министерством транспорта, немецкие автовладельцы, которые уже платят ежегодный налог на поддержание дорожной инфраструктуры страны, от дополнительного сбора будут освобождены - он просто станет частью этого налога. Тогда как зарубежным водителям фактически придется платить уже за сам въезд в Германию. То есть платной может стать вся сеть немецких дорог, а не только скоростные автобаны, как во многих других европейских странах.
Автомобильные дороги – своеобразная гордость Германии. Их содержание обходится казне примерно в 6 млрд евро в год. Проезд по любым немецким автодорогам остается пока абсолютно бесплатным для любого зарубежного владельца легкового автомобиля, тогда как буквально в соседних странах за проезд, как минимум, по скоростным шоссе ему приходится платить.
Ежегодно иностранцы бесплатно совершают примерно 170 миллионов поездок по дорогам Германии, никак не участвуя в их поддержании, заявил, представляя проект, министр транспорта Александр Добриндт: “Теперь мы намерены этот несправедливый, с нашей точки зрения, пробел устранить и просить зарубежных автовладельцев также вносить свою лепту”.
Жаркие дискуссии о введении платы за пользование дорожной инфраструктурой Германии велись и 10 лет назад, но тогда речь шла только о большегрузных автомобилях, как причиняющих дорожному покрытию наибольший ущерб.
И с 2005 года для проезда по немецким дорогам все грузовые автомобили (отечественные и зарубежные), весящие более 12 тонн, должны быть оснащены специальным электронным устройством - бортовым прибором, который с помощью спутникового сигнала через систему GPS связывается с оператором считывающей системы Toll Collect. Общий платеж зависит от протяженности пути по Германии. И, например, только в 2011 году эти сборы принесли немецкой казне почти 4,5 млрд евро.
Однако подобная система вряд ли применима к миллионам легковых автомобилей – немецких же или зарубежных. Поэтому предлагается иная – общий платеж за определенный срок. Причем дополнительным он станет лишь для зарубежных автовладельцев, выезжающих на немецкие дороги, пояснил Александр Добринт: “Для отечественных автомобилистов дополнительной нагрузки не будет: новый платеж просто вычтут из их ежегодного налога на автомобиль, то есть эта сумма им будет компенсирована”.
Согласно планам Министерства транспорта, немецкие владельцы легкового автотранспорта, а их более 40 миллионов человек, будут получать так называемую “виньетте”, то есть специальную наклейку на ветровое стекло автомобиля, по почте и бесплатно.
В отличие от них, зарубежные автовладельцы, пользующиеся немецкими дорогами (любыми – а не только автобанами), смогут эту наклейку лишь купить. Предполагаемая пока ее стоимость – 10 евро на 10 дней, 20 евро – на два месяца. Годовое разрешение (для тех, кому приходится ездить по Германии часто), в зависимости от объема двигателя автомобиля и некоторых других параметров, обойдется иностранцу примерно в 100 евро.
Для сравнения, ежегодный автомобильный налог для немецких водителей легковых автомобилей составляет в среднем около 250 евро, хотя налог за самые компактные из них едва превышает 50 евро. Поэтому, в случае введения нового платежа, владельцев таких машин, скорее всего, освободят от налога полностью. Кстати, только в виде этого налога в бюджет Германии ежегодно поступает около 8 млрд евро.
У авторов нынешнего плана Министерства транспорта Германии немало оппонентов. Их главное опасение сводится к тому, что проект введения общего дорожного сбора для иностранцев может противоречить законодательству Европейского союза, ибо подразумевает, по мнению этих оппонентов, определенную дискриминацию на территории Германии зарубежных автовладельцев. Ведь за пользование обычными, а не скоростными, государственными автодорогами плату в Европе практически никто не взимает.
Подобные опасения выразили, в частности, и представители крупнейшего в Германии и Европе автомобильного клуба ADAC. Они опасаются также, что, в случае реализации проекта, примеру Германии могут последовать и другие европейские страны. Любопытно, что 55% опрошенных членов этого клуба в принципе поддерживают намерение взимать плату с иностранцев, но - только за пользование немецкими автобанами, а не вообще всеми автодорогами страны.
Сомнения в целесообразности введения новой дорожной платы в Германии уже высказали соседние страны, в том числе - Австрия, Голландия и Дания. В частности, соседи Германии считают, что только за счет более высокого налога в этой стране на автомобильное топливо немецкая казна уже получает от автомобилистов немалые дополнительные средства на поддержание дорожной инфраструктуры. Наконец, многие эксперты опасаются, что введение новых дорожных сборов создаст своеобразный искусственный барьер между странами-соседями Германии, тогда как устранение подобных барьеров является неотъемлемой составляющей самого кредо Евросоюза.
То, что в Евросоюзе в свое время удалось ликвидировать, план г-на Добриндта предлагает возродить.
Представитель фракции “зеленых” в немецком Бундестаге Антон Хофрайтер, считает, что, вместо введения платы для владельцев легковых автомобилей, следует увеличить нынешние тарифы для грузового транспорта, так как 95% общего ущерба дорожному покрытию причиняют именно грузовики.
Представленная модель уравнивает всех автовладельцев, совершенно не учитывая, как часто они пользуются дорожной структурой Германии, и это – несправедливо, считает Хофрайтер: “На мой взгляд, эти планы ставят под угрозу как экономические связи, так и свободное трансграничное сообщение с нашими соседями. Во всяком случае, мы, “зеленые”, будем рекомендовать Европейской комиссии отвергнуть проект. То, что в Евросоюзе в свое время удалось ликвидировать, план г-на Добриндта предлагает возродить”.
По предварительным оценкам, если проект все же будет в итоге утвержден Бундесратом, а затем одобрен Европейской комиссией, то в казну Германии ежегодно будет поступать дополнительно около 600 млн евро.