На территориях Донецкой и Луганской областей Украины, контролируемых сепаратистами, состоялись выборы "депутатов" законодательных органов власти – "Народных советов", а также глав "ДНР" и "ЛНР". Россия признает результаты этого голосования как часть выполнения "минских мирных соглашений", ЕС и США, напротив, говорят об их срыве. Победителями "выборов" предсказуемо стали нынешние руководители самопровозглашенных "народных республик" – Александр Захарченко и Игорь Плотницкий. Европейские наблюдатели на выборах оказались представителями ультра-правых радикальных организаций. Украинские эксперты оценивают последствия голосования по разному: одни говорят об окончательном срыве мирного процесса, другие - о том, что Киеву придется продолжить переговоры с сепаратистами.
Задолго до закрытия избирательных участков появились сообщения о том, что "явка уже составила 85 процентов". Позже эти цифры были скорректированы до "более чем 40 процентов". Так, по данным главы "ЦИК ДНР" Романа Лягина, в этом самопровозглашенном образовании проголосовали более миллиона человек.
Первые итоги голосования, объявленные властями "ДНР" и "ЛНР", – победа кандидатов, которые к моменту выборов возглавляли так называемые "народные республики". В "ДНР" это Александр Захарченко (более 60% голосов), в "ЛНР" – Игорь Плотницкий (63%). На выборах "Народных советов" также лидируют списки кандидатов от общественных движений Захарченко и Плотницкого – "Донецкая республика" и "Мир Луганщине".
Участков в Донецке и Луганске было открыто в несколько раз меньше, чем на выборах, проводившихся до провозглашения так называемых "народных республик".
Политолог Андрей Окара из московского Центра восточноевропейский исследований считает, что эти выборы не отражают волеизъявления жителей Донецкой и Луганской областей и могут привести только к усугублению конфликта между Киевом и сепаратистами:
– Сложно называть то, что произошло в воскресенье выборами, так же, как сложно называть то, что произошло в марте в Крыму и Севастополе, а в мае – в Донецкой и Луганской областях референдумами. Это были плебисциты, опросы общественного мнения, которые не имеют и не могут иметь никаких юридических последствий. Почему? Потому что они проходят без какой бы то ни было легитимной процедуры, решение об этих "выборах" и "референдумах" принимают не уполномоченные на то органы. Все это проходит в контексте, который правильнее было бы назвать оккупацией. Конечно же, никакие результаты не могут иметь никакой юридической силы: ни в Крыму в марте, ни в Донецкой и Луганской областях ни в мае, ни сейчас. При желании можно рассматривать эти "выборы" как нерепрезентативный опрос общественного мнения по каким-то определенным политическим вопросам, однако результаты этих выборов не могут иметь никакого значения. Даже в качестве соцопроса их могут интерпретировать только те люди, которые знают реальные результаты этого опроса. Вряд ли можно сколько-нибудь доверять тем цифрам, что были объявлены в качестве официальных итогов, потому что они политически мотивированы и политически ангажированы. Эти цифры создавались под определенную политику так называемых "властей" ЛНР и ДНР и под определенную политику Кремля. Тот факт, что Кремль, Министр иностранных дел Лавров и наблюдатели из Российской федерации признали легитимность этих выборов и их результаты, говорит не сколько о самих "выборах", сколько о людях, которые их таковыми признали, а также о той логике дальнейших действий, которые могут разворачиваться после 2 ноября, о логике давления на Украину, логике оккупации, которая может случиться в ближайшие дни.
Одним из политических следствий может стать просьба так называемой "новой власти" к кому-то, например, к Кремлю или правительству России о военной помощи. А дальше – не сложно догадаться, что за этим может наступить.
– То есть, по сути, эти выборы – политический инструмент и речи не идет о каком-то, возможном, улучшении ситуации для тех людей, кто остался жить в Донецкой и Луганской областях?
– Политические инструменты как раз и существуют или для борьбы за власть, или для того, чтобы жизнь людей могла стать лучше. Но "выборы" в Донецкой и Луганской областях – это совсем другой формат, о каком-то улучшении чьей-то жизни речь вообще не идет. Речь идет лишь об одном – о создании неких паралегитимных квазигосударственных структур, которые могли бы выступать в качестве субъектов переговоров. Именно это нужно тем, кто эти выборы организовывал. О людях, о качестве жизни речь не то, что не идет, о ней вообще не уместно говорить в этом контексте. О качестве жизни в данной ситуации можно говорить в экзистенциальном измерении: о том, доживут ли люди, оказавшиеся волею судеб в Донецкой и Луганской областях, до весны, не замерзнут ли они зимой, не погибнут ли они от голода, не погибнут ли от каких-то боевых действий? Это главный вопрос. А уровень потребления или качество жизни – это для тех людей, кто живет в спокойной ситуации, на той территории, которая не может рассматриваться как оккупированная. А тут речь идет об оккупации. На такой территории само понятие "качество жизни" выглядит издевательством.
– С вашей точки зрения, эти выборы могут привести к стадии переговоров между сепаратистами и Киевом или же конфликт усугубится?
– "Выборы" в ДНР и ЛНР создают очень реальную угрозу широких и глубоких боевых действий на этой территории. Одним из политических следствий может стать просьба так называемой "новой власти" к кому-то, например, к Кремлю или правительству России о военной помощи. А дальше – не сложно догадаться, что за этим может наступить. О каком-то прекращении или смягчении конфликта речь не идет, наоборот, речь идет о его усугублении, – считает политолог Андрей Окара.
В сообщениях в российской прессе по поводу голосования не раз упоминались наблюдатели от ОБСЕ, следящие за тем, чтобы не было нарушений. Однако вскоре выяснилось, что ОБСЕ не посылало своих сотрудников следить за выборами, а на участках присутствовали представители некоей организации АБСЕ, о существовании которой до сих пор известно не было. О том, что наблюдатели АБСЕ будут работать в Донецке и Луганске объявил австрийский политик Эвальд Стадлер. Он, правда, путался в
расшифровке аббревиатуры АБСЕ, называя ее то "ассоциацией", то "агентством" по безопасности и сотрудничеству в Европе. Стадлер известен своими ультраправыми взглядами и расистскими выступлениями, в том числе и в Европарламенте. Всего в Донбасс для "мониторинга" прибыли около двух десятков ультраправых европейских политиков. Список этих наблюдателей публикует член Европарламента от Литвы Пятрас Ауштрявичюс на своей странице в фейсбуке. Среди них - члены крупнейшей итальянской партии "Вперед, Италия", возглавляемой бывшим премьер-министром Италии Сильвио Берлускони, представитель крайне правой партии Бельгии "Фламандский интерес", выступающей за независимость Фландрии, представитель венгерской ультранационалистической партии "За лучшую Венгрию" ("Йоббик") и другие. Список наблюдателей также публикуют и в твиттере, подчеркивая, что эти люди следили за "выборами" "незаконно":
"Самопровозглашенные "наблюдатели" за сепаратистскими "выборами", представители маргинальных политических сил нескольких стран, своим приездом в Донецкую и Луганскую области нарушили законодательство Украины, и это будет иметь для них соответствующие правовые последствия", – заявило в воскресенье Министерство иностранных дел Украины.
Министерство напомнило, что ни одна авторитетная международная организация и ни одно демократическое государство мира не признают эти псевдовыборы и не направляли на них своих наблюдателей.
Евросоюз не признает так называемые "выборы" в контролируемых пророссийскими сепаратистами частях украинского Донбасса и предостерегает Москву от такого признания. Об этом заявил председатель комитета Европарламента по иностранным делам Элмар Брок. "Евросоюз не признает эти псевдовыборы, которые проводятся в нарушение украинского законодательства и поэтому являются нелегитимными", – заявил Брок в эфире радиостанции "Премьер". По словам Брока, "эти выборы были полной противоположностью духу и букве Минского протокола, и они нацелены на подрыв процесса мирного урегулирования в Донбассе".
Россия обязана воздержаться от заявлений, "которые могут быть расценены сепаратистами как поощрение их стремления к отделению (от Украины. – Ред.)", – заявил министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, информирует "Немецкая волна" .
События 2 ноября в "террористических" ДНР "и" ЛНР " являются актом насилия над украинскими гражданами и не имеют ничего общего с выборами, заявила Служба безопасности Украины.
В рамках открытого в этот же день уголовного производства СБУ и МВД документируют десятки преступлений, заключающиеся в обстрелах мирных жителей, диверсиях (г. Мариуполь), циничном давлении оружием и артиллерией на граждан (г. Снежное), подкупе и шантаже (г. Донецк), говорится в комментарии.
"Людям за бесценок предлагают продукты питания, овощи и фрукты, завезенные Россией так называемым гуманитарным конвоем", а само "голосование", как заявляют в СБУ, является "организованным преступниками циничным фарсом для того, чтобы собрать базу данных о людях и отсортировать их по преступным потребностям "ДНР" и "ЛНР". В частности, говорится в комментарии, граждан призывного возраста боевики и их московские хозяева видят "как пушечное мясо для борьбы против Украины и как пополнение состава Вооруженных сил России". Об этом свидетельствуют повестки о призыве на основании российского законодательства, образцы которых опубликовали в СБУ.
Украинские политологи по разному оценивают факт проведения выборов 2 ноября в Донецке и Луганске. "Украина не признает эти выборы и для внутренней политики Украины эти выборы не имеют никакого значения. Проблема состоит в том, что эти выборы будут иметь негативные последствия для дальнейшего урегулирования конфликта в Донбассе" - говорит глава правления Центра прикладных политических исследований “Пента” Владимир Фесенко. "Фактически эти выборы прямо противоречат Минским договоренностям, срывают дальнейший переговорный процесс и дальнейшие попытки мирного урегулирования этого конфликта. Ситуация зависает, оказывается в тупике. И, к сожалению, уже сейчас есть риски активизации боевых действий, и риски возобновления конфликта через некоторое время, может быть, после зимы, будут достаточно большие. Вот главное последствие этих выборов. Они не ведут к урегулированию конфликта, а наоборот, ведут к его усугублению”,- подчеркивает Владимир Фесенко.
Директор Института украинской политики Кость Бондаренко полагает, что прошедшие накануне в регионе выборы, не признанные не только официальным Киевом, но и мировым сообществом, могут стать дополнительным, но не самостоятельным фактором влияния на ситуацию в Донбассе:
"Шаткое перемирие, которое сегодня соблюдается на востоке Украины, оно, на самом деле, мало зависит от выборов. Они могут только дать дополнительную легитимность тем процессам, которые происходят в Донбассе. А что касается как раз решения вопросов, то они не решают накопившиеся вопросы в целом. Они не решают ни экономические вопросы, ни вопросы административные. Очевидно, что необходим длительный переговорный процесс. И признанием или непризнанием выборов эти вопросы в этом процессе не решаются. Очевидно, что следует включать представителей так называемых Донецкой и Луганской "народных республик" в процесс написания новой Конституции Украины с тем, что интересы Донбасса были представлены в Конституции, и она была гарантом того, что украинское руководство будет выполнять все то, что заложено в основной документ. Поэтому я считаю, что сами по себе выборы могут стать лишь элементом большой игры, но ни в коем случае не самодостаточным фактором" – считает Кость Бондаренко.
Руководитель Луганской областной администрации Геннадий Москаль опасается, что после имитации сепаратистами выборов Москва будет превращать часть Донбасса во второе Приднестровье. С луганским губернатором согласна и журналистка из Донецка Татьяна Заровная:
"Москва заинтересована в этих выборах. Там свой марионеточный режим в любом случае они хотят построить. И не случайно в Донецк прибыла команда из Приднестровья, которая должна делиться с сепаратистами своим опытом. Человек, который там станет самым главным, не знаю, как он называется, видимо, слесарь шестого разряда, как я слышала о господине Захарченко, то он будет просто марионеткой, он будет просто исполнять указания, которые будут поступать ему из Москвы", - говорит Татьяна Заровная.
О том, что никаких выборов, согласованных с Киевом, как это предполагалось ранее, в занятых сепаратистами районах Донбасса не будет, стало известно еще 9 сентября: в этот день "Верховный совет ДНР" фактически денонсировал два пункта мирного минского соглашения, подписанного представителями украинских властей и сепаратистов месяцем ранее. Речь идет о пунктах 3 и 9. Пункт 3 предусматривал "децентрализацию власти путем принятия Закона Украины "О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" (принят Верховной Радой 16 сентября, вступил в силу 19 октября. – Прим. РС)". Пункт 9 – проведение досрочных местных выборов в соответствии с этим законом (в нем указывалась даже дата – 7 декабря. – Прим. РС). 23 сентября сепаратисты подтвердили, что не будут признавать результаты состоявшихся 26 октября выборов в Верховную Раду Украины и проведут свое голосование на неделю позже.
Несмотря на это, глава МИД России Сергей Лавров заявил в интервью "Известиям" 28 октября, что считает выборы на не контролируемых Киевом территориях именно частью минского соглашения. Противоположной точки зрения придерживаются МИД Украины и Госдепартамент США, глава которого Джон Керри заявил, что выборы 2 ноября являются "прямым нарушением минских договоренностей". Газета "Коммерсант" со ссылкой на свои источники пишет, что, если голосование будет признано официальной Москвой, это может привести к ужесточению санкций против России.
В Донецке и Луганске все это время готовились к голосованию – в отличие от "референдумов" в Крыму и в тех же "ЛНР" и "ДНР" времени на эту подготовку было сравнительно много. 24 сентября "Верховный совет ДНР" пояснил, как можно будет стать кандидатом на выборах в парламент самопровозглашенной республики: необходимо собрать тысячу подписей людей, проживающих в избирательном округе. Кандидатом на должность главы "ДНР" или "ЛНР" может быть человек, проживающий на ее территории не менее 10 лет – правда, в соответствующем постановлении "Верховного совета" не поясняется, считать ли этой территорией те города и районы, которые сейчас контролирует украинская армия. Что до выборов в "Народные советы", "Председатель парламента ДНР" Алексей Карякин так описывал журналистам предполагаемые правила их проведения: "Право выдвигать списки кандидатов предоставлено общественным организациям и объединениям, право на включение в список предоставлено гражданам, проживающим на территории ДНР или ЛНР не менее 5 лет. Для потенциального кандидата в депутаты установлен возраст – не менее 21 года". Вскоре сепаратисты оформили эти правила в свой "закон о выборах". Интересно, что минимальный установленный возраст для участия в голосовании на выборах в "ДНР" и "ЛНР" составит 16 лет – возможно, это сделано для того, чтобы компенсировать новыми молодыми избирателями отток населения из Донецкой и Луганской областей, зафиксированный с начала этого года. По официальным данным российских властей и ООН, число беженцев из Донбасса уже превысило миллион человек.
5 октября так называемая "Центральная избирательная комиссия ДНР" зарегистрировала первого кандидата на пост главы этого образования – им стал "премьер-министр ДНР" Александр Захарченко. О своем намерении претендовать на эту должность заявили также "вице-премьер ДНР" Андрей Пургин, "спикер парламента ДНР", коммунист Борис Литвинов и лидер движения "Новороссия" Павел Губарев. Однако "ЦИК ДНР" зарегистрировала лишь трех кандидатов, ими, кроме Захарченко, стали "заместитель председателя Парламента Новороссии" Александр Кофман и "ветеран спецподразделения "Беркут" Юрий Сивоконенко. Ни Губарев, ни его движение "Новороссия" в итоге до выборов допущены не были. Также ЦИК не зарегистрировал коммунистическую партию, движения "Оплот" и "Единая Россия".
Центризбирком соседней "Луганской народной республики" зарегистрировал четырех кандидатов на пост ее главы. Среди них – действующий глава "ЛНР" Игорь Плотницкий, руководитель местной федерации профсоюзов Олег Акимов, министр здравоохранения Лариса Айрапетян и предприниматель Виктор Пеннер. На выборах в "Народный Совет ЛНР" зарегистрировано три движения – "Мир Луганщине", "Луганский экономический союз" и "Народный союз". Фаворит гонки здесь Плотницкий. Его фамилия на завершающейся неделе всплыла в деле Надежды Савченко, которая опознала Игоря Плотницкого на телевизионных кадрах как организатора своего похищения, в результате которого она оказалась сначала в российской тюрьме, а затем – в московском институте Сербского. Твиттер адвоката Савченко Николая Полозова:
Полозов также заявил, что будет ходатайствовать о вызове Игоря Плотницкого для допроса на судебном процессе по делу Савченко.
Узнать что-то о кандидатах в депутаты "Народных советов" – задача не из простых. В Донецке зарегистрировано два списка кандидатов – от двух общественных движений. Одно называется "Донецкая республика". В его первую тройку вошли глава движения Андрей Пургин, уже упоминавшийся Александр Захарченко и бывший глава "Верховного совета ДНР" Денис Пушилин. Другое – "Свободный Донбасс" – возглавил Евгений Орлов, выпускник исторического факультета Донецкого национального университета. В Луганске на выборы идет "Луганский экономический союз", возглавляемый Олегом Акимовым, а также организации "Мир Луганщине" Плотницкого и "Народный союз" ректора Луганского университета Руслана Харьковского.
Всего в "Народный совет ДНР" планируется избрать 100 депутатов, в "Народный совет ЛНР" – 50. Проголосовать, как обещали на сайте "ЦИК ДНР", можно было даже по интернету – отправив копию своих документов по электронной почте. Такую же возможность обещал жителям Луганской области и сайт "ЛНР". Что касается избирательных участков для голосования по месту жительства, то в Донецке, например, их адреса были развешены по городу на обычных листочках формата А4.
Жители Луганской и Донецкой областей, оставшиеся на подконтрольных сепаратистам территориях после начала активных боевых действий, по-разному отнеслись к этим выборам. Об этом свидетельствовали результаты социологического опроса, устроенного специалистами Донецкого государственного университета управления. По состоянию на 25 октября голосовать собирались лишь 56% опрошенных, 25% не определились, 19% точно голосовать не собирались.
Энрике Менендес – герой одной из предыдущих публикаций Радио Свобода, внук испанца, родился в Артемовске и живет в Донецкой области уже 14 лет, был директором рекламной фирмы, организовывал проукраинские митинги, пережил фактический крах своего бизнеса после начала военных действий в Донбассе, но из Донецка не уехал и допускал, что пойдет голосовать на выборах 2 ноября:
Из моих знакомых в этих выборах никто участвовать не планирует
– Я пока не сложил своего мнения по поводу этих выборов, поскольку не совсем понимаю их статус, на 90% никто из международных организаций или украинские власти их не признают. С другой стороны, эти выборы могут в какой-то степени помочь в наведении порядка в моем родном городе, в котором я живу и собираюсь жить дальше. То, что Донецк готовился к выборам, очевидно. Я уезжал в Киев две недели назад, за это время успели появиться рекламные плакаты, по местным телеканалам идут ролики с предвыборной агитацией. Но из моих знакомых в этих выборах никто участвовать не планирует.
Рекламный ролик кандидата на пост главы "ДНР" Александра Захарченко, в котором одетая в национальный костюм с кокошником актриса Донецкого драмтеатра Анастасия Банникова говорит, что "с приходом Захарченко" в ее страну "пришли мир и стабильность":
Предприниматель Михаил также остался в Донецке после того, как контроль над городом окончательно установили сепаратисты. На выборы 2 ноября он идти не собирался и эмоционально объяснил, в чем причина такого решения:
– Во-первых, это "кукольность" всей этой организации, отпечатаны какие-то там картинки на обыкновенной копировальной машине, я думаю, вообще никто не пойдет, поэтому и я не пойду. Все это смешно. По ряду признаков можно определить, что вообще ничего не будет. Традиционные "места обитания" электората в дни выборов – избирательные участки, то есть школы, больницы, общественные места, исполком, например. Исполком Киевского района Донецка давно съехал,
в здании никого нет. Школа, в которую я раньше ходил голосовать, закрыта. Обычно там хотя бы неделю появлялась по меньшей мере табличка "избирательный участок", сверялись какие-то списки избирателей, сейчас этого ничего нет. Ну и еще один момент: до 8 октября по городу висели немногочисленные, но узнаваемые плакаты "2 ноября на выборы!". А 8 октября появились плакаты "9 ноября на выборы!". И две недели одновременно в городе Донецке висели плакаты "Выборы 2 ноября" и "Выборы 9 ноября". (В какой-то момент сепаратисты действительно перенесли голосование на неделю "из-за невозможности подготовить разрушенную инфраструктуру", но затем от этой идеи отказались. – Прим. РС).
– Обсуждают ли жители города эти выборы в общественных местах, в банках, в транспорте, где-то еще?
– Обсуждается одно: половина ждет наступления после выборов, в том смысле, что "ДНР" должна куда-то наступать, а вторая половина волнуется, что под выборы, чтобы их сорвать, будет наступать Украина.
– Что можете сказать о фигуре Захарченко – явного фаворита голосования?
Захарченко – абсолютно управляемое существо, ну, в смысле, здоровое, живое и даже, наверное, с головой, но никаких ресурсов, кроме российских, у него нет
– Захарченко – это абсолютно управляемое существо, ну, в смысле, здоровое, живое и даже, наверное, с головой, но никаких ресурсов, кроме российских, у него нет. Чтобы вы представляли: в каждом доме, в жилом микрорайоне, где я нахожусь, а это в основном девятиэтажки и пятиэтажки, в подъездах заселены не больше семи квартир, 7-8, примерно 20%. Вот такие выборы, – говорит донецкий предприниматель Михаил.