Мировые средства информации делают вывод о том, что встреча госсекретаря Джона Керри с президентом России Владимиром Путиным и министром иностранных дел Сергеем Лавровым, состоявшаяся во вторник в Сочи, закончилась ничем. Обе стороны остались при своих взглядах на ситуацию на востоке Украины и обошлись общими заявлениями в том, что касается сирийского конфликта и отношений с Ираном. Впрочем, по мнению американского профессора политологии Марка Катца, у этой встречи есть большое символическое значение.
Государственный секретарь США Джон Керри после окончания переговоров призвал все стороны конфликта на Украине предотвратить нарушения прекращения огня, согласованного ранее в этом году. Керри выразил особое беспокойство нарушениями прекращения огня в районе Широкина под Мариуполем и около Донецкого аэропорта. В связи со словами Петра Порошенко о том, что Донецкий аэропорт будет "освобожден" Украиной, Керри сообщил, что пока не видел этих заявлений, хотя и слышал о них, и не знает, как он выразился, "контекста", но призвал все стороны соблюдать прекращение огня и выполнять минские соглашения.
Джон Керри отметил также, что со стороны России продолжается содействие сепаратистам в области управления и контроля на востоке Украины. "Также важна демилитаризация, выведение тяжелого оружия и мониторинг ОБСЕ", – сказал он (полный текст выступлений Керри и Лаврова опубликован на сайте Госдепартамента США).
США и Евросоюз приступят к отмене санкций против России в случае полного исполнения минских договоренностей, заявил госсекретарь. "Если и когда полностью будут исполнены эти соглашения, то совершено ясно, что тогда начнется отмена санкций США и Евросоюза", – сказал он. По мнению Керри, минские соглашения – это самый лучший путь и основной путь к миру. "Эти соглашения должны как можно скорее быть полностью выполнены", – сказал он. По его словам, Россия и США во многом согласны друг с другом, хотя продолжают иметь разногласия относительно различных деталей. Керри также призвал Россию освободить политических заключенных, к которым он отнес и Надежду Савченко.
Выступая на совместной пресс-конференции, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил во вторник, что "абсолютно необходимо" избегать шагов, которые могли бы нанести еще больше вреда отношениям между Россией и Соединенными Штатами. Как сообщает "Интерфакс", во время встречи с Керри Владимир Путин угостил госсекретаря краснодарским вином и в неформальной обстановке продолжил переговоры. "Беседа продолжалась в неформальной обстановке, на нее были приглашены некоторые представители американской делегации", – рассказал помощник президента России Юрий Ушаков по итогам переговоров. "Демонстративно с двух сторон было проявлено желание спокойно и неформально переговорить друг с другом. На мой взгляд, это хороший признак", – сказал Ушаков.
Несмотря на то что фактически переговоры Керри, Лаврова и Путина закончились ничем, американский политолог Марк Катц, профессор университета имени Джорджа Мэйсона, видит в этой встрече важную символику:
– Я думаю, что эта встреча заставляет предположить, что в отношениях, по крайней мере, между Керри и Лавровым, сложилась позитивная атмосфера. Заявления обоих министров после встречи прозвучали как заявления людей, готовых к диалогу. Дело в том, что, объективно говоря, и у Москвы, и у Вашингтона есть интерес в сотрудничестве. Например, усиливается ощущение того, что ситуация в Сирии ухудшается, положение складывается не в пользу сирийских властей. Теоретически у Москвы может, наконец, проявиться интерес к поиску реального политического урегулирования конфликта и оказания воздействия на Башара Асада. В том, что касается Украины, у Кремля также могут появиться дополнительные стимулы в пользу урегулирования конфликта на востоке Украины, учитывая все возрастающую стоимость поддержки сепаратистов, что подтверждает только что обнародованный отчет Немцова, в котором приводятся данные о гибели на Украине 220 российских военнослужащих. С другой стороны, администрация Обамы наверняка хотела бы, чтобы Россия, по крайней мере, воздержалась от поставок Ирану ракетно-зенитных комплексов С-300 до завершения переговоров по иранской ядерной программе, поскольку наличие таких ракет может укрепить Тегеран в его нежелании идти на компромиссы.
У Кремля могут появиться дополнительные стимулы в пользу урегулирования конфликта на востоке Украины, учитывая все возрастающую стоимость поддержки сепаратистов
– Первая более чем за два года встреча Джона Керри с Владимиром Путиным и Сергеем Лавровым вызвала у некоторых экспертов предположения о том, что США могут быть готовы несколько ослабить давление на Кремль, чтобы добиться его сотрудничества по Ирану и Сирии. Возможно ли это?
– Я думаю, что Иран действительно является приоритетной темой для администрации Барака Обамы в данный момент, Сирия может занимать следующую строчку, но и Украина находится очень близко к ним в списке приоритетов. При этом совершенно неясно, обладает ли Москва влиянием и возможностями для того, чтобы оказать давление на Тегеран. Я лично не думаю, что Белый дом может пойти на некую увязку решения ближневосточных проблем с его отношением к кризису на Украине. На мой взгляд, Вашингтон попросту предпочел бы сосредоточить основное внимание в отношениях с Россией на проблеме иранского ядерного оружия и сирийском кризисе, оставив кризис на Украине, вызывающий столь сильные эмоции, несколько на втором плане. Для Москвы украинский кризис сейчас видится главным вопросом американо-российских отношений. Так или иначе, Белый дом, я думаю, не сможет уступить Кремлю по нескольким причинам. Прежде всего, попытка любого ослабления санкций без однозначного выполнения Москвой минских договоренностей вызовет гневную реакцию республиканцев в Конгрессе. И не только их. Хиллари Клинтон вряд ли захочет в контексте президентских выборов выглядеть кандидатом, который ассоциируется с Белым домом, не поддержавшим Украину в достаточной мере.
– С практической точки зрения, насколько Вашингтону необходима кооперация со стороны Москвы в ядерных переговорах с Ираном? Есть ли у Кремля карты, которые он может использовать в отношениях с Белым домом?
– Трудно представить, как он может разыграть иранскую карту. Я предполагаю, что иранцы с возмущением отвергнут любую попытку Москвы оказать на них влияние в столь важном для них деле, как переговоры о будущем их ядерной программы. Башар Асад может быть более восприимчивым к желаниям Москвы лидером, но даже и для него поддержка Ирана может быть более важна, чем благосклонность со стороны Москвы. Мне представляется, что единственным, так сказать, козырем России в глазах Вашингтона, могут быть ее отношения с Китаем, особенно в военной области. Перспектива расширения таких контактов может заставить США понервничать.
– На встрече в Сочи госсекретарь Керри еще раз подтвердил позицию США касательно будущего санкций. Он сказал, что ослабление режима санкций возможно при выполнении Россией своих обязательств по минским договоренностям, в том числе восстановлении контроля на российско-украинской границе и проведении выборов в Луганской и Донецкой областях в соответствии с законами Украины. Как вы считаете, что может повлиять на решение Вашингтона в отношении будущего санкций?
Если сепаратисты не попытаются занять новые территории, то, на мой взгляд, США и Европейский союз смирятся с такой ситуацией
– Если нынешние линии разграничения останутся в неприкосновенности, иными словами, если сепаратисты не попытаются занять новые территории, то, на мой взгляд, США и Европейский союз смирятся с такой ситуацией, не заявляя об этом публично. Если же сепаратисты попытаются расширить территории, находящиеся под их контролем, или предпримут другие демонстративные действия в отношении украинских властей, тогда это вызовет серьезные проблемы для Москвы. Я думаю, что в данной ситуации Кремль не должен заблуждаться в оценке поведения Белого дома, ему не стоит воспринимать миссию Джона Керри как отражение готовности Вашингтона в чем-то уступить Кремлю. Это указание на то, что Вашингтон готов говорить с Москвой, но при этом США начали военную подготовку украинских военнослужащих, давая понять Кремлю, что они намерены поддерживать Украину, что дальнейшие попытки усугубить конфликт будут все более, так сказать, дорогостоящими для Москвы, как и предупреждал президент Обама. Мы, быть может, не сможем сейчас заставить Кремль прекратить скрытую экспансию, но мы сможем повысить стоимость для него таких действий и мы можем не позволить ему, так сказать, «закрыть проблему». Потому что, как мне кажется, цель Путина состоит в том, чтобы в какой-то момент добиться принятия западными столицами результатов его акций и вернуться к прежним нормам отношений, как ни в чем не бывало. Но я не думаю, что мы так будем действовать, – считает американский политолог Марк Катц, профессор университета имени Джорджа Мэйсона.