Посол Соединенных Штатов Америки в Молдове Джеймс Петтит считает, что Молдова, Грузия и Украина проявили смелость, подписав Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом. В интервью Свободной Европе дипломат выразил надежду в том, что и другие страны Восточного партнерства последуют по этому пути. Джеймс Петтит полагает, что настоящего успеха Молдова сможет достичь только в результате реализации реформ, предусмотренных Соглашением об ассоциации.
Свободная Европа: Ваше превосходительство, событие этой недели - рижский саммит Восточного партнерства. Проект Европейского Союза – Восточное партнерство – основан на конкуренции между шестью бывшими советскими республиками. В прошлом году, когда Молдова подписала Соглашение об ассоциации с ЕС и получила безвизовый режим, ее признали лидером Восточного партнерства, «историей успеха». В этом году, учитывая последние события, Молдова остается историей успеха? Что нужно стране сделать для того, чтобы оставаться лидером Восточного партнерства?
Джеймс Петтит: Разумеется, подписание Соглашения об ассоциации - был самый настоящий успех Республики Молдова. Но успех получит дальнейшее развитие и принесет плоды только в том случае, если страна проведет необходимые реформы, которые обязалась выполнить и которые предусмотрены и Соглашением об ассоциации, и Соглашением о свободной торговле с Европейским Союзом. И мы приветствуем Грузию, Украину и Молдову, которые приняли столь смелое решение и подписали Соглашения об ассоциации с ЕС.
Свободная Европа: Возвращаясь к вопросу, г-н посол: Республика Молдова по-прежнему является историей успеха?
Джеймс Петтит: К этому времени можно говорить о некоторых довольно скромных результатах. Это лишь начатая реформа в сфере образования, и, можно отметить то, что парламент займется рассмотрением законопроекта о прокуратуре. Разумеется, это прогресс, но хотелось бы, чтобы реформы продвигались быстрее.
Свободная Европа: Если говорить об отношении граждан к европейской интеграции страны – последний Барометр общественного мнения ясно показывает, что чаша весов склоняется в сторону Таможенного союза - его сторонников становится больше тех, кто стремится на Запад. Такой расклад вызывает беспокойство?
Джеймс Петтит: Конечно, это не может не тревожить. Но нужно учесть и то, что социологические опросы не всегда в полной мере отражают реальные настроения граждан. С моей точки зрения, слабый интерес граждан к европейской интеграции - результат восприятия обществом неэффективности правительства и широко распространенной коррупции. Думаю, большинство молдавских граждан поддерживают европейский вектор и хотели бы, чтобы у Молдовы складывались хорошие отношения как с Таможенным, так и с Европейским Союзом. К сожалению, Россия ставит Молдову перед выбором, эта ситуация бессмысленная с экономической и политической точки зрения. Но такова действительность.
Свободная Европа: В этих условиях, какие вызовы стоят перед Республикой Молдова? Какие приоритеты вы бы назвали?
Джеймс Петтит: Реформы – безусловный приоритет. Очевиден прессинг со стороны России, я имею в виду торговые ограничения, которые затрагивают молдавскую экономику, и подавляющее воздействие российской пропаганды. Молдавским гражданам очень важно понять, что, по сути, выбор надо сделать между рынком Европейского Союза, потенциал которого десятикратно превышает возможности рынка Таможенного союза. Иными словами, даже с экономической точки зрения разумно продолжать путь европейской интеграции. Это приведет к улучшению и в других областях, в социальной сфере, в юстиции и т.д. Но всё это станет возможным только при условии, что страна продолжит европейский путь.
Свободная Европа: Недавно молдавские парламентарии вынесли на обсуждение проект закона, который призван обеспечить неизменный статус нейтралитета Республики Молдова. Авторы закона считают, что таким образом страна будет защищена и это поможет реинтеграции Молдовы. Что думают о таком подходе западные партнеры?
Джеймс Петтит: Нейтралитет Республики Молдова определен Конституцией. Мне непонятно, зачем нужен дополнительный закон в этом смысле. Но, в конце концов, решать правительству, гражданам Молдовы. В любом случае, статус нейтралитета не означает, что Молдова не может поддерживать военные отношения с другими государствами, например, участвовать в операциях по поддержанию мира под эгидой НАТО, как поступает и в настоящее время, направляя небольшой контингент военнослужащих в Косово. Контакты с другими странами в военной сфере открывают перед Молдовой ряд преимуществ. Я думаю, самая большая проблема в этой сфере – недостаток финансирования. Молдова тратит очень мало денег на армию. Как и любому другому государству, Молдове необходимы оборонные ресурсы, которые предполагают затраты на модернизацию армии и взаимодействие с военными других стран, потому что в наши дни для реализации военных стратегий нужны коалиции. Иными словами, страны должны взаимодействовать, когда идет речь о международной безопасности.
Свободная Европа: Г-н посол, немного о приднестровском урегулировании. В этом году состоялась лишь одна встреча в формате „5+2” – неофициальная, в Вене. Почти половина 2015 года позади. Лично вы довольны тем, как идет диалог с приднестровской стороной?
Джеймс Петтит: Хотелось бы побольше встреч в формате „5+2” – формат очень важный, с серьезной структурой и единственный, с помощью которого, по нашему мнению, можно решить приднестровский конфликт. Тем не менее, с моей точки зрения, более результативны пока встречи в формате „1+1”. В последнее время встречались премьер Кирилл Габурич и Евгений Шевчук. Активизировались контакты между вице-премьером по реинтеграции Виктором Осиповым и Ниной Штански. Эти встречи были продуктивными и ждем прогресса в этом смысле. Роль посредников и наблюдателей менее важна, чем попытки восстановить доверие между сторонами. Очень много вопросов предстоит решить и не только в процессе реинтеграции, но и в том, что касается повышения уровня жизни населения обоих берегов Днестра: связь, транспорт, таможенные тарифы, ситуация школ с преподаванием на румынском языке – все эти вопросы надо решать, а не политизировать. И если доверие между сторонами будет восстановлено, надеемся, последует и решение всех проблем, связанных с реинтеграцией Приднестровья.
Свободная Европа: В Молдове реформы проходят крайне медленно. Множество политических заявлений, а результаты мизерные. Таково и мнение западных дипломатов, изложенное недавно рекомендациях, врученных молдавскому правительству. В этом смысле насколько хватит еще терпения партнерам по развитию Республики Молдова, как вы считаете?
Джеймс Петтит: Говоря от имени Соединенных Штатов Америки, должен заверить, что Молдова нашей поддержки не лишится. Мы здесь с самого начала и посредством наших программ поддержали страну более чем на миллиард долларов, а программы наши нацелены на улучшение ситуации в конкретных секторах, мы не даем денег непосредственно правительству. Европейский Союз разделяет такую же позицию. Разумеется, разочарование, нетерпение иногда и мы испытываем, но мы не уйдем и не отвернемся; думаю, молдавские граждане должны поступить также. Очевидно растущее недовольство, все ждут реальных перемен, но обвинения в том, что международные партнеры Молдовы, зарубежные доноры каким-то образом создали эту ситуацию, поддерживая молдавское правительство – беспочвенны. Мы взаимодействуем с властью, которую выбрали граждане, и будет делать это и впредь.
Свободная Европа: Самая громкая в последнее время тема в Молдове связана с хищениями в банковской системе, которые уже назвали «ограблением века». Расследование, начатое соответствующими органами, обещает быть нелегким. Какие ожидания связываете вы с этим расследованием и есть ли вероятность, что деньги удастся вернуть?
Джеймс Петтит: Скандал в банковской системе очень серьезная проблема. Речь идет о сумме, которая составляет 15-20% ВВП. Отчет компании Kroll - первая ступень в этой долгой работе; и, думаю важно, второй этап расследования – изучение положений отчета – поручить также зарубежной компании. Лично я уверен, что расследование в этом деле нужно проводить с помощью внешних партнеров, международных организаций. Очень трудно предсказать результаты расследования, потому что эта работа только началась. Но международная банковская система, в целом, очень хорошо отлажена и нет ничего невозможного в отслеживании фондов, прошедших через внешние банковские системы; правда, для этого необходима квалифицированная правовая экспертиза. Мы считаем, что если есть желание довести расследование до конца, эта задача вполне осуществима, виновные должны быть установлены и деньги, пусть хотя бы часть, возвращены.
Свободная Европа: На прошлой неделе Международный валютный фонд пересмотрел экономические прогнозы по Молдове. Складывается впечатление, что без помощи Фонда стране придется туго. Но соглашение с МВФ предполагает очень серьезные реформы – и порой болезненные. Как можно убедить правительство и граждан в том, что эти реформы необходимы?
Джеймс Петтит: Я часто беседую с чиновниками из правительства, и у меня такое ощущение, что большинство ответственных руководителей убеждены в необходимости реформ. Не думаю, что в этом случае речь идет о необходимости убеждения, скорее, речь идет о политической воле. Проявление такой воли накануне выборов – трудно представить; могу лишь надеяться, что после местных выборов политическое давление на ответственных лиц ослабнет, и они займутся реформами – трудными и зачастую непопулярными. Сейчас важно корректно информировать граждан с тем, чтобы они стали партнерами в процессе реформ и поняли, почему без этих реформ дальнейшего пути просто нет.
