Многотысячными манифестациями против «коррумпированной власти» останется в истории 2015 год. Акции протеста начались весной, в них участвовали, по данным СМИ, десятки тысяч человек. Шестого сентября манифестанты разбили палаточный городок перед зданием правительства и перешли к бессрочному режиму забастовки.
«В тюрьму!», «Отставка!», «Верните миллиард!» – под этими лозунгами проходили акции протеста.
Толчком к протестному движению стало затягивание расследования «кражи века» на фоне политических дрязг и интриг власти. Вначале протестующие шли под флагами Европейского союза, затем к ним присоединились и сторонники пророссийских партий, которые разбили свои палатки перед парламентом и министерством сельского хозяйства.
До середины февраля лей обесценился по отношению к доллару на 34% - и на 26% сдал позиции по отношению к евро. Это явление было обусловлено как кризисом в России и девальвацией рубля, так и паникой на рынке, - отмечалось в аналитическом материале экономиста Адриана Лупушора, опубликованном порталом Mold-street.com. После анемичной реакции государственных институтов на «кражу века» многие испугались падения лея и поторопились конвертировать сбережения в валюту.
«В тюрьму!», «Отставка!», «Верните миллиард!» – под этими лозунгами проходили акции протеста
Первыми подорожали импортные товары, затем подскочили цены на продовольствие и тарифы на электроэнергию и природный газ, а платежеспособность населения драматически снизилась.
Уходящий год был богат на события и крайне беден с точки зрения каких-либо достижений страны в целом, отмечала газета «Панорама».
Отчет Kroll: скандал пытаются замять
18 февраля парламент утвердил правительство во главе с Кириллом Габуричем, менеджером компании сотовой связи. Это было миноритарное правительство демократов и либерал-демократов, которых поддержали коммунисты. Такой вид коалиции был не совсем понятен избирателям, тем обещали перезагрузку Альянса за европейскую интеграцию с либералами, а не с коммунистами, уточняли кишиневские СМИ.
В период с 11 февраля по 2 апреля эксперты американской компании Kroll, отобранной правительством, собрали необходимые материалы для создания доказательной базы, которая будет принята в любой зарубежной юрисдикции для того, чтобы доказать ущерб и иметь возможность возвратить украденные деньги из трех проблемных банков – Banca de Economii, Banca Socială и Unibank. Эту тему широко растиражировали СМИ. Особо проявила себя Майя Санду, которая потребовала от НБМ обнародовать отчет Kroll.
Экс-премьер Юрие Лянкэ, по инициативе которого к расследованию «кражи века» были привлечены иностранные эксперты, заявил газете Evenimentul zilei, что отчет Kroll, скорее, вызвал раздражение в обществе и не внес ясности, а наоборот, показал, что скандал пытаются замять.
По его мнению, отставки чиновников – «лишь пыль в глаза». Лянкэ имел в виду отстранение в марте вице-президента Нацбанка Эммы Тэбырцэ, ответственной за банковский надзор, и председателя Национальной комиссии по финансовому рынку Артура Германа.
«Село гудит, шокированное размером украденной суммы и бессовестностью тех, кто стоит во главе государства», отмечала 17 апреля газета Ziarul Național.
Газета информировала, что после опубликования в Monitorul Oficial постановления правительства от 10 ноября, согласно которому, трем банкам была предоставлена госпомощь в размере 9,5 млрд леев, стало известно о существовании аналогичного постановления кабинета Габурича.
Глава Национального центра по борьбе с коррупцией Виорел Кетрару назвал отчет Kroll «беллетристикой»
«Не боится отчета [Kroll] тот, у кого совесть чиста. Противятся рассекречиванию воры и их покровители», заявила газета Ziarul Naţional.
Второе секретное постановление правительства – от 30 марта – предусматривало выделение «выпотрошенным» банкам еще 5,34 млрд леев под гарантии правительства.
22 апреля кабинет рассмотрел при закрытых дверях отчет Kroll, в котором бизнесмен Илан Шор предстал ключевой фигурой, рассказал Pro TV Chişinău. В международном расследовании отмечалось также, что деньги были выведены из Молдовы, в основном, через латвийский Privatbank, который контролировал украинский олигарх Игорь Коломойский, а оттуда – в офшоры.
После того, как в течение двух недель все пытались объяснить, почему отчет Kroll не следует обнародовать, председатель парламента Андриан Канду опубликовал его в своем блоге 4 мая, а два дня спустя Национальный центр по борьбе с преступностью задержал бизнесмена Илана Шора и поместил его под домашний арест.
Парламентские слушания на эту же тему, которые состоялись 7 мая, вызвали «волну чистосердечных признаний», отмечал портал Mold-street.com. Отвечая на вопрос о том, продолжается ли кража денег из трех проблемных банков, премьер Кирилл Габурич сказал, что когда он вступил в должность, денег уже не было.
Президент Национального банка Дорин Дрэгуцану, который ранее утверждал, что банки были «выпотрошены» в ноябре, пересмотрел свои заявления и признал, что «операции» проводились в течение двух лет. Глава Национального центра по борьбе с коррупцией Виорел Кетрару назвал отчет Kroll «беллетристикой» и заявил, что он «не содержит ничего нового» для офицеров НЦБК. А заместитель директора СИБа Вадим Врабие сказал, что Служба информации и безопасности с 2013 года в 17-ти рапортах обращала внимание руководства страны на возможную дестабилизацию в Banca de Economii и банковской системе в целом, сообщал портал Mold-street.com.
После дебатов в парламенте, правительстве и обществе СМИ подвели некоторые итоги: руководители госучреждений знали о ситуации в трех банках, но не предприняли никаких действий, следовательно, они являются соучастниками.
Ряд экспертов и журналистов поставили под сомнение тот факт, что бизнесмен Илан Шор, которому в 2014 году было всего 27 лет, является конечным бенефициаром схем, и заявили, что он, скорее, выступал просто «прикрытием».
«Режиссеры», «архитекторы», «реципиенты»
Экс-министр финансов Вячеслав Негруца заявил в эфире TV 7, что все произошедшее в молдавской банковской системе в период 2005-2015 годов является «частью региональной схемы по выводу денег в офшоры», и что «архитектор этой схемы – не из Республики Молдова». Он коснулся «русской прачечной», или «отмывания 20 млрд долларов из России» посредством молдавских судов и банков: «За схемой по выводу денег стоят политики, которые имеют сильное влияние, и которые обеспечили реализацию всей схемы». По мнению экс-министра, архитекторами и режиссерами «кражи века» были несколько центров, контролируемых Владом Филатом, Владом Плахотнюком и Владимиром Ворониным – Олегом Рейдманом, которые с помощью шантажируемых лиц ввели все государственные институты в состояние комы.
Также, по словам Негруцы, в этой схеме участвовал Вячеслав Платон, который выступил в роли архитектора.
Истинной целью «схемы по выводу денег» из Banca de Economii, Banca Socială и Unibank был вывод средств не из этих банков, а из валютных резервов Нацбанка, заявил Вячеслав Негруца. Забота о вкладчиках была преувеличена, сказал он, и это видно из отчета Kroll, который показал, что после выделения 10 ноября 2014 года около 10 млрд леев проблемным банкам, три топовых банка вложили свои депозиты в BEM, «желая также воспользоваться валютными резервами».
Истинной целью «схемы» был вывод валютных резервов Нацбанка
Президент НБМ Дорин Дрэгуцану, который навлек на себя наибольшую критику – как со стороны экспертов, так и со стороны ответственных руководителей, – снял с себя любую ответственность за вывод денег из банков. Он сказал, согласно порталу NewsMaker.md, что еще в начале 2014-го призывал правительство ввести специальное управления, но его «услышали» только в конце ноября.
«Никогда президент Нацбанка не требовал отозвать лицензии. Он только приходил и жаловался. Вместо того, чтобы реагировать на звонки политиков, г-н Дрэгуцану лучше бы проявил зрелость», заявил в ответ экс-премьер Юрие Лянкэ.
Дипломы Габурича и приостановление внешнего финансирования
Правительство Габурича продержалось лишь три месяца. 5 июня Кирилл Габурич написал открытое письмо депутатам и президенту страны, в котором говорилось, что «страну разъедает коррупция, финансовая система Республики Молдова находится в осаде, а у правительства нет рычагов», сообщала газета Ziarul de Gardă. Одно из разногласий между Габуричем и теми, кто проголосовал за него, касалось будущего Banca de Economii.
Премьер выступал за ликвидацию, как и внешние эксперты, а парламентское большинство склонялось к национализации или капитализации.
Ряд экспертов выразили мнение, что демарш Габурича был связан, скорее, с уголовным делом по факту фальсификации диплома об образовании. Газета Ziarul de Gardă в серии статей описала тему «поддельных дипломов» Габурича.
«Кража века» аукнулась еще одним неприятным моментом: летом было приостановлено внешнее финансирование. Мотивом послужили воровство в банковском секторе и высокий уровень коррупции. «Было бы нелогично и безответственно со стороны Всемирного банка направлять денежные средства наших акционеров в бюджет через «парадную дверь», пока существует риск того, что еще более крупные суммы государственных средств утекут через «черный вход»», заявил глава представительства Всемирного банка в Молдове Алекс Кремер. Всемирный банк заблокировал 45 млн долларов, которые были предусмотрены для поддержки бюджета.
С аналогичным заявлением выступил и глава делегации ЕС в Молдове Пиркка Тапиола, который сообщил о приостановлении поддержки бюджету на сумму более 40 млн евро. Представители Всемирного банка и ЕС заявили, что европейские деньги попадут в бюджет Молдовы тогда, когда власти Кишинева сформируют новое правительство, способное вести переговоры по новому соглашению с МВФ, а также урегулировать кризис в банковском секторе.
В 2015 году правительство платило только зарплаты и пенсии, любые инвестиции были приостановлены. Под давлением внешних партнеров НБМ принял решение ликвидировать три «выпотрошенных» банка и ввести специальное управление в трех других топовых банках, которые ранее стали мишенью рейдерских атак.
Череда молдавскиз премьеров
Поиски нового премьера стали камнем преткновения для так называемых проевропейских партий. Среди возможных преемников Габурича числилась и министр просвещения Майя Санду, главный реформатор в правительстве.
ЛДПМ, ДПМ и ЛП подписали соглашение о создании правящей коалиции, разделили министерства, назвали будущих министров. И все это – в отсутствии кандидата в премьеры. СМИ писали, что Майя Санду, кандидатуру которой предложила ЛДПМ, потребовала встречи с лидерами трех партий в присутствии представителей партнеров по развитию, и поставила ряд условий: сменить президента Нацбанка и генерального прокурора, с чем не согласились демократы, которые контролировали эти ведомства.
После этого 24 июля лидер ЛП Михай Гимпу подверг жесткой критике Санду на Pro TV. Лидер ЛП позволили себе агрессивные и сексистские выпады в адрес Майи Санду: «Хочу видеть во власти не красивую куклу, а умную», «Она не должна приходить как королева, в Республике Молдова – не монархия...», «Она должна исполнять наши требования, а не мы – ее», «Она не умнее нас», «Это нехороший знак, что она ни вчера, ни сегодня не пошла на встречу с представителями Демократической партии», цитировала слова Михая Гимпу газета Ziarul de Gardă.
Демократ Мариан Лупу заявил, что и сама ЛДПМ не слишком настаивала на кандидатуре Майи Санду, особенно после выдвижения условий. В результате, кандидатом был назван председатель парламентской фракции ЛДПМ Валерий Стрелец.
Правительство Стрельца было утверждено 30 июля, но не продержалось и ста дней – 29 октября ему выразили вотум недоверия коммунисты, социалисты и демократы. Стрелец заявил, что вопрос о его смещении был решен в тот момент, когда он потребовал отставки главы Национального центра по борьбе с коррупцией Виорела Кетрару.
2015 год местные эксперты расценивают как самый трудный в истории независимой Молдовы – год, когда каждый сезон приходил новый премьер со своим кабинетом, проевропейским только на словах, – сообщало представительство Deutsche Welle.
«Последняя сцена Филата»
15 октября парламент снял депутатскую неприкосновенность с экс-премьера Влада Филата. Лидера ЛДПМ задержали прямо в зале заседаний парламента и доставили в Центр по борьбе с коррупцией. В своем ходатайстве генпрокурор Корнелиу Гурин заявил, что Филат причастен к краже миллиарда, чему есть свидетельские показания и документы.
И Влад Филат, и Валерий Стрелец заявили, что неофициальный лидер демократов Влад Плахотнюк «желает сохранить нестабильность в стране». В реплике лидер ДПМ Мариан Лупу сказал, что Стрелец пытается помешать расследованию дела о краже миллиарда.
«Никогда еще в истории нашего государства политик, находящийся у власти, не оказывался за ночь в тюрьме. (…) Как бы ни старались организаторы этого спектакля выдать себя за борцов за правду, люди прекрасно понимают, что это грязные политические разборки», прокомментировала ситуацию газета Timpul.
В статье говорится, что «шесть актеров отлично разыграли свои роли»: Воронин предложил снять иммунитет, Гурин представил факты, в которых обвиняли Филата, а Ренато Усатый, также подозреваемый в близких отношениях с Владом Плахотнюком, охранял выходы из парламента, «чтобы Филат не сбежал».
«После этого Усатый предал гласности несколько телефонных переговоров между Владом Филатом и Иланом Шором, и уехал в Москву. (…) Я не защищаю Филата. Никто не думает, что он чист. Но хорошо бы посмотреть, насколько чисты те, кто бросил его в тюрьму и готовится взять власть в свои руки», отмечала газета Timpul.
Согласно порталу NewsMaker.md, «арест лидера Либерально-демократической партии и прозвучавшие заявления, а также показания предпринимателя Илана Шора, уже частично подтвержденные фигурирующими в них лицами, добавили важные элементы в паззл под названием «Захваченное государство». «Но – обществу еще не хватает информации, чтобы увидеть всю мозаику. Однако на столе уже достаточно элементов, чтобы получить общее представление о принципах функционирования молдавской политической системы. И главный вывод заключается в том, что о конкретных актах коррупции, воровства, вымогательства и шантажа на государственном уровне, о теневых схемах с вовлечением госструктур знал и знает довольно широкий круг лиц. И все они молчат», отмечал NewsMaker.md.
Как Timpul, так и NewsMaker.md перечислили действия оппозиционных на тот момент политиков – Игоря Додона, Ренато Усатого, Владимира Воронина и Юрие Лянкэ – которые действовали по тем же принципам.
Арест лидера ЛДПМ и показания Илана Шора добавили важные элементы в паззл под названием «Захваченное государство»
Газета «Панорама» писала, что арест лидера Либерально-демократической партии, экс-премьера Влада Филата резко и очень сильно укрепил позиции другого, самого главного кишиневского олигарха, Влада Плахотнюка. «Филат был хоть каким-то противовесом Плахотнюку. Слабеньким, трусливым, вороватым – но все же. Сейчас и этого нет. Неожиданно прозревший Филат, чуть не плача, заявил, что пока остается Плахотнюк, ничего в Молдове не изменится. Филат знает, что говорит. Он был частью этой системы. Теперь его из нее выкинули, но сама система никуда не исчезла», резюмировала газета «Панорама».
Правительство и Плахотнюк
В декабре 14 депутатов-коммунистов заявили о намерении выйти из ПКРМ и создать социал-демократическую платформу вместе с депутатами Демпартии. Лидеры проевропейских партий не пришли к общему знаменателю в вопросах назначения нового кандидата в премьеры, и демократы решили, что самое время взять бразды правления в свои руки.
В конце года ДПМ предложила президенту назначить Влада Плахотнюка кандидатом в премьеры. Однако глава государства воспротивился этому и выдвинул экс-премьера Иона Стурзу, у которого были незначительные шансы пройти через парламент. Стурза сказал, что демократы пытались оказать давление на президента, пригрозив уголовным делами на членов его семьи и импичментом.
«Я не буду премьером, так как этого не хочет Владимир Плахотнюк. А если Плахотнюк чего-то не хочет, то в Молдове этого не происходит. Поэтому успокойтесь», процитировал слова Стурзы портал NewsMaker.md.
В конце года ДПМ предложила президенту назначить Влада Плахотнюка кандидатом в премьеры
О попытках шантажа президент Николае Тимофти рассказал послам стран ЕС в Кишиневе. А лидеры ЛДПМ заявили, что уход самой многочисленной группы коммунистов – заранее подготовленный трюк.
Лидер демократов Мариан Лупу заявил 30 ноября порталу Moldova.org, что тема коалиции между проевропейскими партиями устарела из-за поведения Либерально-демократической партии Молдовы. В этих условиях, сказал он, необходимо искать формулу для создания парламентского большинства вокруг нового правительства. По его словам, в ЛДПМ найдутся желающие поддержать будущий кабинет министров.
Напомним, в конце 2014 года газета «Панорама» предрекала, что парламентское большинство будет сформировано именно таким образом – посредством шантажа и политической миграции. Журналисты «Панорама» окрестили новую коалицию «Альянсом за Плахотнюка».
Лупу дважды подчеркнул в том же интервью для Moldova.org, что Banca de Economii опустошили представители ЛДПМ, которых он пытался убедить проголосовать за новое правительством.
О президенте Тимофти лидер Демпартии заявил агентству Infotag, что тот «является заложником и представляет не страну, а партию или группу интересов».
Отставка кабинета Габурича за день до прибытия миссии МВФ (12 июня) и отставка президента Нацбанка Дорина Дрэгуцану (21 сентября) так же за день до начала диалога МВФ с молдавским правительством навело аналитиков на мысль, что, возможно, власть просто не хочет, чтобы эксперты МВФ узнали, что происходит после «кражи миллиарда».
Результаты реформы правосудия
В 2015 году были оглашены приговоры по ряду резонансных дел, которые, однако, не завершились наказанием виновных, так как те уклонились от исполнения решения судов. В деле «7 апреля 2009 года» на десять лет лишения свободы был осужден полицейский Ион Пержу, который, как установил суд, нанес смертельный удар Валериу Бобоку; четыре года тюрьмы получил экс-министр внутренних дел Георге Папук за халатность (полгода спустя он был освобожден от уголовной ответственности, мера пресечения изменена на штраф); бывший глава Налоговой службы Николае Викол был осужден на шесть лет тюремного заключения за злоупотребление служебным положением и нарушение неприкосновенности частной жизни. Все они исчезли до вынесения окончательного приговора, и полиция позволила им сбежать, – сообщили журналисты RISE Moldova.
Это дало повод экспертам и гражданским активистам утверждать, что в Республике Молдова «правосудие селективное», а в тюрьме сидит только тот, кто беден.
Освобождение от уголовного наказания бывшего депутата-демократа Валерия Гумы, осужденного в 2013 году в Румынии на четыре года за злоупотребление служебным положением, получение и дачу взяток, многие расценили как безнаказанность для «людей власти».
Также в 2015 году был приговорен к трем годам лишения свободы условно экс-министр финансов Вячеслав Негруца – по делу о рекордной сумме компенсации в 400 тыс. евро, выплаченной бывшему либерал-демократу, депутату парламента первого созыва Пантелею Сандулаки.
Негруца утверждал, что это «политическое дело», заведенное после того, как он пытался воспротивиться передаче BEM миноритарным акционерам.
Скомпрометированная идея европейской интеграции
К концу года, через 12 месяцев после парламентских выборов, политический класс был полностью скомпрометирован, утверждали газеты и порталы. Гражданская платформа «Достоинство и правда», организовавшая протесты, заявила о намерении преобразоваться в политическое движение. Через несколько месяцев раздумий и бывший министр просвещения Майя Санду сообщила о решении создать свою партию и попытаться продвигать в политике принципы неподкупности.
«Создание ею своего политического проекта стало одним из самых ожидаемых событий уходящего года для адептов вступления РМ в ЕС, – отмечала газета «Панорама».
«В ходе парламентской избирательной кампании в ноябре 2014 года, – напомнила газета, – политики обещали, что, если их выберут, то уже в 2015-м они подадут заявку на получение для РМ статуса кандидата на членство в ЕС». «Но когда голоса избирателей были уже получены, парламентские кресла облюбованы, а должности распределены, Либерально-демократическая и Демократическая партии, тогда образовавшие «миноритарную коалицию», решили, что Молдове не следует торопиться с подачей заявки. Маячившая на горизонте мечта о скорейшем вступлении в ЕС обернулась разочарованием, а партии власти, паразитировавшие на устремлениях евроадептов, получили колоссальное падение своих рейтингов», отмечала газета «Панорама».
Об эндемической коррупции в системе правосудия и высших эшелонах власти говорил и генсек Совета Европы Турбьёрн Ягланд в своей статье для The New York. По его словам, Республика Молдова рискует стать следующей горячей точкой в Европе. Более того, он говорил о том, что государство по-прежнему находится в руках олигархов, и что его надо вернуть гражданам.
Многие западные политики говорили, что молдавская власть скомпрометировала идею европейской интеграции. Бывший комиссар Евросоюза по вопросам расширения Штефан Фюле, находясь в Кишиневе, заявил: «Некоторые из представителей ЕС, приехав в Молдову и видя столько флагов Евросоюза, невольно задумываются, а не используют ли их в качестве «алиби» для того, чтобы продвигать политику, не имеющую ничего общего с Европой?». Он рекомендовал молдавским политикам «создавать не «проевропейское правительство», а про-молдавское, выступающие за реформы и за внедрение положений Соглашения об ассоциации с ЕС».
