Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске
Тирасполь приветствовал решение Кишинева продлить контракт с кучурганской ГРЭС, но это решение раскритиковали молдавские независимые эксперты. Приднестровские бизнесмены разочарованы итогами «Года предпринимателя», объявленного в регионе в 2017 году. И как оценивают жители левобережья Днестра результаты первого года работы администрации Вадима Красносельского и на что надеются в этом году?
Свободная Европа: Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели.
***
Как сообщает пресс-служба минэкономики Республики Молдова, государственное предприятие «Энергоком» выиграло тендер на заключение новых контрактов на поставку электроэнергии до конца марта 2019 года. Так, 70% электроэнергии в Молдове будет закупаться у Кучурганской ГРЭС и 30% – у ДТЭК «Павлоградуголь». «Энергоком» будет продавать затем электроэнергию правобережным потребителям Республики Молдова. Глава исполнительного органа Приднестровья Александр Мартынов приветствовал решение, очень важное, по его словам, для приднестровской экономики и приднестровского бюджета. Как отметил Мартынов, Молдавская ГРЭС получила не только минимум 70% молдавского рынка, но и увеличение цены на 11%. Минэкономики Республики Молдова заверяет, что тендер был прозрачный и прошел при мониторинге структур Европейского союза.
Правозащитные организации Молдовы подвергли критике организацию Россией президентских выборов на территории Приднестровья. Ассоциация Promo-Lex распространила заявление, в котором говорится, что открытие 24 избирательных участков на левом берегу Днестра вряд ли согласовано с конституционными властями Республики Молдова. Вместе с тем, ассоциация выразила сожаление в связи с отсутствием официальной реакции со стороны Кишинева, в частности, министерства иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова, «хотя в прежние годы подобные действия подвергались жесткой критике на официальном уровне». За два дня до выборов президента России министр иностранных дел Республики Молдова Тудор Ульяновски в интервью Радио Кишинэу заявил, что он «против открытия избирательных участков за пределами конституционной территории страны». На правом берегу Днестра были открыты три избирательных участка по выборам президента России: в Кишиневе, Бельцах и Комрате. В 2016 году на выборах в Госдуму приняли участие 83% приднестровских избирателей, обладающих российским гражданством, или более 50 тысяч человек.
Специальный представитель действующего председателя ОБСЕ по приднестровскому урегулированию Франко Фраттини посетит Кишинев и Тирасполь 26-29 марта. Фраттини навлек на себя острую критику тем, что в интервью одному из российских телеканалов назвал требование Кишинева о выводе оккупационных войск с левого берега Днестра оторванным от реальности. Лидер правящей в Молдове Демпартии Влад Плахотнюк назвал заявление Фраттини «либо безрассудным, либо циничным» и предостерег, что подобные опрометчивые заявления могут «заблокировать переговорный процесс» и свести на нет достигнутый прогресс в приднестровском урегулировании. Кишинев неизменно призывает Россию, в том числе в недавнем заявлении парламента, выполнить обязательства, взятые на себя еще в 1999 году, и вывести войска с территории Республики Молдова.
Экономика Республики Молдова выросла в 2017 году сверх ожиданий – на 4,5%. Как сообщает пресс-служба минэкономики со ссылкой на данные Национального бюро статистики, этому росту способствовали показатели потребления населения, а также позитивная динамика в сельском хозяйстве, промышленности, сфере информационных технологий и связи, в строительстве. Наибольший экономический рост был зафиксирован в последнем квартале минувшего года. Правительство прогнозировало на 2017 год более скромный рост – 3-3,5%. На 2018–2020 годы минэкономики прогнозирует рост экономики на уровне 3–4%.
Ряд общественных организаций провели 14 марта акцию протеста у посольства Украины в Молдове в связи с планами Киева по расширению гидроэнергетического комплекса в Новоднестровске и строительству шести других гидроэлектростанций на реке Днестр. Активисты-экологи считают, что Кишинев готов пойти на ряд компромиссов в ходе обсуждаемого соглашения с Украиной. Протестующие призвали Киев, Кишинев, а также европейские структуры обеспечить защиту реки Днестр и предотвратить снижение уровня воды до критической отметки.
Это был обзор главных событий минувшей недели, больше информации на нашем сайте — europaliberă.org.
***
Свободная Европа: Кишинев продлил еще на год контракт на закупку электроэнергии у Молдавской ГРЭС, которая с 2005 года принадлежит российскому гиганту Интер РАО ЕЭС. Как и прежде, электроэнергия Молдавской ГРЭС будет покрывать 70% потребностей Молдовы, а остальные 30 % обеспечит украинская компания DTEK. Новые контракты действительны с 1 апреля этого года до конца марта 2019-го. Закупочная цена выросла до пяти центов 24 сотых за киловатт-час — по оценкам СМИ, это на 16% дороже нынешней цены.
С другой стороны, глава исполнительной власти Приднестровья Александр Мартынов заявил, что Молдавская ГРЭС добилась повышения отпускных цен на электроэнергию с четырех с половиной до пяти центов за киловатт-час или на 11 % больше — это означает более весомый приток валюты в Приднестровье и больше денег в бюджет региона. И также это довольно хорошие условия и хорошие перспективы для приднестровской экономики на этот и следующий год, подчеркнул глава исполнительного органа Приднестровья.
Минэкономики Республики Молдова уверяет, что, несмотря на рост закупочной цены, тариф для конечных потребителей останется прежним благодаря новой расчетной методологии. С другой стороны, эту методологию эксперты критикуют из-за отсутствия гласности при формировании тарифов.
Молдавские потребители получают электроэнергию от дистрибьюторских компаний, которые, в свою очередь, покупают ее не напрямую у приднестровского поставщика, а через посредника – госпредприятие Энергоком. Например, по данным крупнейшего в Молдове дистрибьютора электроэнергии Gas Union Fenosa, оба поставщика – Молдавская ГРЭС и украинская компания DTEK — в последний момент практически отозвали свои предложения, затем представили их Энергокому. С другой стороны, Кучурганская электроэнергия вырабатывается за счет российского природного газа, за который Тирасполь практически не платит, а долги перекладывают на Республику Молдова. В настоящий момент регион задолжал российскому концерну Газпром более пяти миллиардов долларов.
Молдавские эксперты и журналисты-расследователи давно уже говорят о непрозрачности процесса закупки электроэнергии, вырабатываемой на российском природном газе, о скрытых интересах и незаконных доходах в результате различных посреднических схем, и обвиняют молдавские власти в пособничестве и поддержке администрации непризнанной приднестровской республики или, как минимум, в бездействии по обеспечению энергетической безопасности страны.
Аналогичные критические высказывания прозвучали и на этот раз со стороны ряда экспертов, которые в прошлом году провели серьезное расследование по этому вопросу. Лилиана Барбэрошие побеседовала с одним из его авторов, бывшим директором Национального агентства по регулированию в энергетике, экспертом института Viitorul Виктором Парликовым.
Виктор Парликов: В исследовании IDIS Viitorul, опубликованном в прошлом году в апреле, мы детально разъяснили механизм, посредством которого Российская Федерация финансирует сепаратизм в Республике Молдова на деньги молдавских потребителей электроэнергии. Они создали отличную схему, суть которой сводится к следующему: мы, потребители, своими руками поддерживаем, финансируем сепаратизм в своей стране. Эта схема работает по сей день. Эта власть не первая и, думаю, не последняя, которая попалась на эту удочку.
Свободная Европа: В прошлом году была предпринята попытка разорвать этот порочный круг, но потом вдруг власти заявили, что украинцы не в состоянии обеспечить Молдову электричеством в полном объеме…
Виктор Парликов: Во-первых, я не видел никакой информации со стороны украинцев о том, что они не располагают достаточными объемами электроэнергии. Напротив, за те два месяца, что единственным поставщиком была украинская компания, они стопроцентно выполняли свои обязательства по поставкам. Никаких сюрпризов и трагедий не было.
Свободная Европа: Значит, вы считаете, что в основе этого решения — другие причины?
Виктор Парликов: Да, причина была в другом. Я считаю, что, к сожалению, политические элиты Республики Молдова продолжают служить стратегическим интересам Российской Федерации и делают всех нас соучастниками продвижения планов России по сохранению приднестровского конфликта.
Свободная Европа: И как на деле выглядит этот механизм? Что можно сказать о государственной компании — посреднике в процессе поставки электроэнергии?
Виктор Парликов: Знаете, когда начнется обсуждение этого вопроса, в частности, когда Молдова попытается дистанцироваться от долгов, накопленных левобережьем Днестра и которые стремятся навязать Кишиневу, нам будет очень трудно, по вине политического класса, который был у власти в Молдове все эти 20 с лишним лет. Потому что поставки газа на левый берег Днестра осуществляет компания Молдовагаз, в которой молдавское правительство владеет блокирующим пакетом акций; и вторая компания, которая заключает контракты на приобретение электроэнергии с левого берега Днестра — ее стопроцентно контролирует правительство Молдовы.
И в любой конфликтной ситуации – если, например, мы дойдем до международного арбитража, до любых политических дебатов по этому вопросу на международном уровне, Российская Федерация в любой момент сможет заявить: «Но таким было суверенное решение Республики Молдова! Мы тут при чем?».
Свободная Европа: Да, г-н Парликов, вы полагаете, что, когда власть говорит об отсутствии альтернативных источников — это неправда, альтернатива есть в лице Украины?
Виктор Парликов: Это, во-первых. Во-вторых, если следовать логике наших аргументов, то даже после того, как мы создадим систему взаимоподключения с Румынией, проблему решить не удастся, потому что я не могу себе представить румынского поставщика, который мог бы составить конкуренцию электростанции в Днестровске, которая платит за газ по нереальным ценам. Я не могу представить себе такого поставщика. При любом раскладе Молдавская ГРЭС посмотрит на румынский рынок, посмотрит на украинский и скажет: «Прекрасно. Вы продаете по 5 центов – мы можем это делать по четыре с половиной цента. Вы готовы снизить цену до четырех центов – тогда мы сбиваем ее до трех целых восьми десятых». Им неважно, за сколько продавать.
Свободная Европа: Но эта история с отсутствием альтернативы – как удается правительству навязать ее гражданам?
Виктор Парликов: По моему мнению, и я об этом писал в прошлогоднем исследовании, Российской Федерации удалось создать целый арсенал инструментов, через которые текут деньги, финансируется лояльность политических элит Кишинева и их заинтересованность в сохранении статус-кво в Приднестровье. В том числе все, что связано с известной компанией «Энергокапитал», возникшей ниоткуда и за ночь канувшей в никуда …
Свободная Европа: … Которая просуществовала ровно столько, сколько во главе Приднестровья был г-н Шевчук…
Виктор Парликов: Нет, ведь г-н Шевчук был и до «Энергокапитала». Исчезновение «Энергокапитала» мы связывали не только с этим. Но если бы речь шла только об интересах г-на Шевчука – это еще полбеды, дело в том, что официальный Кишинев очень уж рьяно защищает эту компанию. Вот что непонятно. Если это деловой интерес г-на Шевчука, то непонятно, почему молдавская власть с таким упорством защищала и продвигала эту схему?
Свободная Европа: Эта схема работает и сейчас?
Виктор Парликов: Нет. По крайней мере, «Энергокапитал», насколько мне известно, в этом процессе не участвует. Но кто знает, что происходит за Молдавской ГРЭС?
Свободная Европа: Да, но практически что значит для Молдовы создать систему взаимоподключения с Румынией? Возможно ли это? Или это Кишиневу не по карману?
Виктор Парликов: Это не только возможно – это крайне необходимо, жизненно важно для нас. Прежде всего, парадоксально, но нам, чтобы существенным образом улучшить свои позиции на переговорах, свою независимость или, скажем так, свои возможности отстоять в случае возможной энергетической блокады со стороны левого берега Днестра, даже не нужно создать новые линии взаимоподключения с Румынией, достаточно построить внутренние линии на территории Республики Молдова, которые мы не строили последние 27 лет, например, линию Вулканешты-Кишинев.
Свободная Европа: Возможно, это дорого.
Виктор Парликов: Не думаю, что дороже того, что мы дополнительно заплатили за электроэнергию – и уж тем более не дороже, чем безопасность государства.
Свободная Европа: Г-н Парликов, разделяете ли вы мнение, согласно которому если Кишинев перестанет покупать кучурганскую электроэнергию, в Приднестровье разразится гуманитарная катастрофа? И что Кишинев не может быть в этом заинтересован, так как это часть Республики Молдова?
Виктор Парликов: Этот аргумент я слышал и раньше. Но в этом случае хочу попросить наших уважаемых руководителей взять на себя ответственность за такую постановку вопроса. Иными словами, если сохранение экономической, финансовой, любой другой стабильности Приднестровья является частью нашей политики, давайте выработаем отдельный стратегический документ, чтобы каждый гражданин Республики Молдова ясно понимал, за что он платит.
В англосаксонском праве существует такой… принцип: человек может делать все, что ему захочется, до тех пор, пока он честно декларирует все свои действия. Следовательно, если мы возьмем на себя обязательства по финансированию приднестровского региона, «потому что они бедные, им не к кому обращаться, пенсий у них нет, но они наши, и мы должны их содержать» — то давайте делать это открыто! Почему нам надо скрываться за какими-то схемами, тем более, что порядок работы этих схем, бесчестный и нечистоплотный, решаем не мы – решают они, и в результате львиная доля уходит в оффшоры, а населению кое-что достается по остаточному принципу. Иными словами, если вопрос ставится так, что мы должны поддерживать своих братьев по левую сторону Днестра, то давайте посмотрим, кого мы на самом деле кормим – своих братьев или олигархов?
Свободная Европа: Точка зрения Виктора Парликова — эксперта института Viitorul, бывшего директора Национального агентства по регулированию в энергетике.
Больше материалов на эту тему, а еще — о снижении цен на природный газ в Молдове накануне выборов можно почитать на нашем сайте —europalibera.org.
Свободная Европа: Как расценивают в Тирасполе решение Кишинева продлить контракт на покупку электроэнергии у Молдавской ГРЭС? Лина Грыу беседует с экономическим экспертом из Тирасполя Сергеем Мельниченко.
Сергей Мельниченко: Многое в экономике Приднестровье и социальной сфере зависит от бюджетообразующих предприятий. В их числе, прежде всего, подразумеваются ММЗ и Молдавская ГРЭС. Конечно, мононаправленность экономики Приднестровья не являются хорошим плюсом для нее, потому что ощущается зависимость экономики и бюджета от состояния именно этих предприятий, поэтому их бесперебойная работа очень важна для экономики Приднестровья и социальной сферы в целом.
Что можно сказать конкретно по заключенному контракту на поставку электроэнергии еще на один год? Ничего сверхъестественного не произошло, сохранились параметры, изменилось несколько цена отпускаемой электроэнергии в сторону Республики Молдова от Молдавской ГРЭС – по утверждениям вице-премьера, министра экономического развития Сергея Оболонникова, она выросла в сравнении с прошлой контрактной ценой на 11%. Это придало оптимизма правительству в том плане, что доходы от реализации электроэнергии, по крайней мере, сохранятся на прежнем уровне, а может быть, даже возрастут. Это не столько важно, сколько важно получение любой выручки для стабилизации курса национальной валюты и вообще притока валюты в республику. Это первый момент.
А второй момент – возможность увеличения налоговых отчислений Молдавской ГРЭС. Это сохранение рабочих мест. Поскольку те два месяца прошлого года, когда Молдавская ГРЭС не поставляла электрическую энергию в Молдове, сказались и на бюджете, и прежде всего на коллективе Молдавской ГРЭС, а также на социальной инфраструктуре города Днестровска. Что касается параметров распределения – естественно, Молдавская ГРЭС хотела бы, чтобы 100% они посылали, как это было ранее, но диверсификация поставок есть диверсификация поставок, это уже дело стороны, которая принимает электроэнергию.
Свободная Европа: Вы говорили о том, что Молдавская ГРЭС очень важна для формирования бюджета и для стабильности валютного курса. Насколько всё это важно, какова доля ГРЭС в бюджете Приднестровья?
Сергей Мельниченко: Я не знаю, какова доля в бюджете, но знаю, что Молдавская ГРЭС однозначно всегда входила в первую пятерку, а то и тройку главных налогоплательщиков Приднестровья, занимая по традиции второе или третье место после фирмы «Шериф». Это первый момент. Второй – просто нужно посмотреть импортные поставки: мне кажется, что электроэнергия занимает достаточно большую долю в импортируемых товарах. Уже судя по налогам – налоги это производные от производственной деятельности и, соответственно это довольно значительная доля…
Свободная Европа: Что вы можете сказать насчет цены? Есть какая-то информация открытая, по какой цене продает Молдавская ГРЭС электроэнергию в Молдове?
Сергей Мельниченко: У нас утверждают, что эта цена составляет 5 центов за киловатт и увеличилась на 11%. Повышение цены как бы в любом случае лучше, потому что, насколько я понимаю, правительство не надеялось на что-то дополнительное, для них важно было сохранить сам контракт, сохранить его периодичность, сохранить долю экспорта электроэнергии – а вопрос цены, конечно, не то что второстепенный, но, наверное, не столь важный в сравнении с более глобальным желанием отправить электроэнергию Молдавской ГРЭС. Потому что, если бы этого ни происходило, то последствия могли быть очень пагубными.
Свободная Европа: Можем вспомнить те два-три месяца…
Сергей Мельниченко: Да, естественно, и это только два месяца, когда речь уже шла о сокращенной рабочей неделе, когда речь шла об оптимизации персонала и т.д. и т.п. Но тогда выход нашелся. Предполагается, что там были и политические моменты, мотивы, но мы знаем, что политическими моментами все равно двигает экономика и конкуренция.
Свободная Европа: На сайте Union Fenosa говорит о том, что в контракте с «Молдэнерго» указана цена – 54 доллара за мегаватт. У Молдавской ГРЭС было с самого начала намерение подписать прямой контракт с Union Fenosa, то есть, был запрос, было письмо о намерении, которое потом было отозвано и был подписан контракт с «Молдэнерго».
Сергей Мельниченко: Скорее всего, это взаимоотношения хозяйствующих субъектов – кто кому продал, перепродал, это не столь важно. Для генератора электроэнергии важно ее произвести и продать. Кому – неважно.
Свободная Европа: Как экономист, вы как видите вариант, когда можно продать электроэнергию напрямую, и вариант, когда продажа происходит через посредника?
Сергей Мельниченко: Послушайте, но, судя по тому, что сообщают ваши СМИ, тарифы для потребителей не увеличатся. Вам какая разница, как будут поставлять – через посредника или напрямую? И для Молдавской ГРЭС не имеет значения, будет она через посредника продавать или напрямую. Она продает тому, кто покупает. Я могу говорить как бы с этой стороны, понимаете, что происходит там, дальше – я не знаю, мне трудно судить. Вы приобретаете у нас по цене на 11% выше, но я так понял, что самим потребителям вы продаете по той цене, которую заплатили. Кто берет на себя эти убытки – я не знаю. По крайней мере, не Молдавская ГРЭС, она, наоборот, в наваре на 11%. Так или нет? Энергорынок такой привлекательный, поэтому сесть на него – то же самое, что сесть на газовую трубу и заниматься прокачкой газа. Схема примерно такая же. Там очень запутано все, и мне трудно комментировать, почему через кого-то, а не напрямую и так далее.
Свободная Европа: Эксперты из Кишинева уже прокомментировали возобновление контракта, и один из комментаторов говорит о том, что правительство Молдовы своим согласием продлить контракт с Молдавской ГРЭС поддерживает впрямую или косвенно администрацию в Тирасполе…
Сергей Мельниченко: Да, могу больше сказать: у вас может звучать от праворадикальных политических сил, что они поддерживают сепаратистский режим – ну всякие журналистские штампы. В этом нет ничего удивительного. Молдавская ГРЭС поставляла электроэнергию в советское время и в Одесскую область, и в Молдову, и в Болгарию, и в Румынию. В 90-х годах тоже туда поставляла. В 92-м были горячие головы, которые говорили: «Давайте прекратим поставки, поскольку война, давайте прекратим поставки в Молдову электроэнергии». Но даже тогда ничего в этом вопросе не решили, война войной, а Молдова получала электроэнергию от Молдавской ГРЭС. Так было в 90-х годах, так было в 2000-х. Так что для Молдовы это самый выгодный, наверное, поставщик. Потому что те два месяца показали, что ненадежная была поставка. И зачем ставить под удар всю страну в экономическом и социальном плане ради политических каких-то вывертов? Так это выглядит. Но, извините меня, мы как бы связаны газотранспортной системой, мы связаны мостами, путями – давайте тогда не ездить и туда, в конце концов! Ну, это как бы немного узколобые размышления... Хорошо, а то, что Молдова, например, покупает металл на Молдавском металлургическом заводе – тоже является поддержкой сепаратистского режима? В чем проблема? Это все не относится к экономике, это все политические игры, на мой взгляд.
Свободная Европа: Мнение экономического аналитика из Тирасполя Сергея Мельниченко.
Свободная Европа: Каким выдался для бизнесменов Приднестровья 2017 год — объявленный местными властями Годом предпринимателя? И какие ожидания связывают с нынешним годом жители региона? Все материалы Свободной Европы, видеоистории и мультимедиа вы найдете на нашем сайте — europalibera.org, а также в социальных сетях: фейсбуке, инстаграме и «одноклассниках».
***
Свободная Европа: В Приднестровье завершился «Год предпринимателя» и начался «Год равных шансов». Выполнили ли свои обещания приднестровские власти и на что надеются в этом году бизнесмены региона? Своим мнением делится вице-председатель тираспольской бизнес-ассоциации «Мост» Дмитрий Гончаренко.
Дмитрий Гончаренко: Исходя их того, что приходится слышать, с какими материалами знакомиться, о чем мы говорим с коллегами, становится понятно, что 2018 год для бизнеса не будет хорошим. Это будет, скорее, год закрытия окна возможностей, которое открылось перед бизнесом в начале 2017 года с приходом новой команды управленцев. Почему такие грустные выводы? В основном, потому что за последний год стало понятно, что масштабных экономических реформ в стране проводиться не будет. Под масштабными реформами я понимаю те, которые затрагивают все слои бизнеса – и большого, и малого – и приводят к принципиальному изменению правил игры между бизнесом и властью. Наша текущая команда управленцев настроена на более ручное, что ли сказать, управление экономикой, на решение проблем конкретных предприятий, реже – конкретных отраслей, а принципиально изменять условия ведения бизнеса в стране, похоже, не готова. Соответственно, не стоит ожидать каких-то улучшений бизнес-климата в стране.
При этом мы наблюдаем усиление работы фискальных органов, силовых ведомств в направлении, которое официально или неофициально называется «выводом из тени», а именно: находить нарушения текущего экономического законодательства и наказывать по всей строгости закона за эти нарушения. 2018 год, скорее всего, станет последним, когда запрещены плановые проверки для малого бизнеса. Те проверки, которые начались в конце 2017 года и сейчас, уже в 2018 году, продолжаются, они по отзывам тех, кто под них попадает, проводятся достаточно жестко. И ставятся установки о том, чтобы обязательно находить нарушения, обязательно их штрафовать, суммы называются достаточно серьезные. Бизнес, соответственно, чувствует, что его давят. Как давили, так и давят.
Свободная Европа: Представители администрации утверждают, что власть идет навстречу бизнесу. С другой стороны, как вы отметили, предприниматели сетуют на применение тех же методом принуждения, в том числе налогового давления. Тем не менее, бюджетный дефицит растет, например, около трети бюджетных расходов на социальные нужды не покрыты...
Дмитрий Гончаренко: Недоимки в бюджете – они есть, и это аргумент неоспоримый и достаточно важный для оправдания этих действий, которые проводит власть. Но, как мне кажется, основная причина в том, что власть недопонимает то, что сложившиеся за десятилетия условия коллективного договора между бизнесом и властью – они устарели и не соответствуют реальности. А вот непонимание и вызывает то, что власть не готова изменять этот договор принципиально. Сам бизнес тоже не готов сформулировать новые условия, по которым он хотел бы жить и работать. Каждый предприниматель предпочитает самостоятельно решать свои проблемы, как-то в одиночку пробовать выплыть, если это получится. Вот мы и имеем: с одной стороны, нежелание или непонимание власти того, что нужно менять эти условия, с другой стороны, бизнес, который говорит: «да, нужно менять эти условия», не может их сформулировать, и мы находимся в такой, достаточно патовой ситуации, которая не внушает оптимизм на 2018 год.
Свободная Европа: Какие рекомендации или пожелания есть у предпринимателей в адрес властей для создания среды, благоприятной развитию малого и среднего бизнеса в регионе?
Дмитрий Гончаренко: Это очень сложный и ответственный вопрос. Боюсь, что даже не все коллеги от бизнеса меня поддержат. Тут нужна серьезная подводка и объяснение этих позиций. Но какие-то вещи – они наверняка достаточно распространены в бизнес-среде, чтобы можно было говорить, что бизнес под этим подписался бы. В первую очередь, это принципиальные изменения таможенной политики, пошлины, которые существенно выросли с 2012 года, они очень многие отрасли бизнеса вогнали в рецессию, долговременный упадок, при этом власти отказаться от таких пошлин очень тяжело. Потому что до 25% бюджета – это поступления от таможенных пошлин. То есть, пошлины должны быть уменьшены хотя бы на уровень, который был до 2012 года. По многим позициям это ноль, по некоторым – 5%. Сейчас это в лучшем случае – 5%, а в основном - 10% иногда и более. Второе: это принципиальное снижение налогов, которые мы называем социальные. Та совокупная нагрузка в 42% на фонд заработной платы, которую частично выплачивает работодатель, частично сам сотрудник, - она является чрезмерной, она приводит к тому, что использование рабочей силы невыгодно, нерыночно происходит, слишком дорого она достается предпринимателю и слишком мало в итоге получает работник, то есть, ни та, ни другая сторона этим недовольны. Эти 42%, которые забирает себе государство, при этом не предоставляя такого качества госуслуг, которое ожидает население страны, это ключевая цифра, которая должна быть уменьшена, хотя бы в три раза. Тогда можно говорить о том, что рынок будет оживать, бизнес-климат будет улучшаться, здесь будут создаваться новые рабочие места. Ну и, конечно, то, что стало, уже, наверное, общей фразой – это гильотина различных разрешительных документов и отчетности. Над этим работа ведется, нельзя сказать, что ничего не делается, на различных площадках это активно обсуждается, мы слышим, да, нужно, да важно, но когда обсуждение доходит до конкретного отчета или конкретной лицензии, которую нужно отменить, мы садимся за стол переговоров, «стенка на стенку» - и понимания нет. То есть, реальной готовности отказаться от большей части регулирующих бизнес документов со стороны государства мы не видим. Частично что-то меняется, но этого недостаточно.
Свободная Европа: Мнение вице-председателя тираспольской бизнес-ассоциации «Мост» Дмитрия Гончаренко.
***
Свободная Европа: Какие события ожидаются в Приднестровье в 2018 году в политическом плане и как могут повлиять внешние факторы на жизнь региона? Мы попросили ответить на этот вопрос директора тираспольской школы политических исследований Анатолия Дируна.
Анатолий Дирун: Условно говоря, мы можем разделить те события, которые происходят в нашей жизни, на события, которые происходят и имеют фиксированную дату: мы знаем, что они произойдут, и события, которые, возможно, станут для нас сюрпризом, и они пользуются каким-то ожиданием – с каким результатом они произойдут. В этом отношении основной задачей на 2018 году будет преодоление политического кризиса, который есть в Приднестровье. Нужно отметить, что Приднестровье впервые сталкивается в своей истории с завышенными надеждами и ожиданиями после всех, прежде всего, президентских выборов. Но новым является то, что время между ожиданиями изменений к лучшему и временем разочарования от результатов – оно наступает в обществе все быстрее. Поэтому, когда мы говорим о стабилизации ситуации, нужно говорить не просто о стабилизации на финансовых рынках, о стабилизации экономики, нужно говорить о том, чтобы люди увидели тот путь, ту стратегию, при помощи которой руководство собирается выводить страну из кризиса, из того кризисного социально-экономического положения, в котором мы оказались. Я бы сказал, чего не хватает на 2018 год, и вокруг этого будет разворачиваться основная повестка – не хватает понимания дальнейшего развития страны. Есть фактор неопределенности, на который накладывается внешняя неопределенность и то кризисное состояние, которое мы имеем.
С одной стороны, у нас есть признаки внутриполитического кризиса, с другой стороны, мы сегодня не видим тех оптимальных инструментов на уровне государства для преодоления этого кризиса. Это означает, что имеющиеся разочарования и недоверие имеет потенциал для своего роста, к сожалению. С другой стороны, проблемы на институциональном уровне – это и реформирование органов местного самоуправления, необходимость пересмотра избирательного законодательства, это необходимость определения эффективности работы исполнительных органов власти. Но все это должно вписываться в ясное и четкое понимание стратегии, программы развития Приднестровья, куда мы идем, какие сроки отведены, и кто за это несет ответственность. То есть, понятно, что нужно делать. Другой вопрос будет ли это сделано или все спишут на внешний фактор – покажет время.
Свободная Европа: Какие внешние факторы, о которых вы говорите, могут повлиять наиболее существенно на жизнь Приднестровья?
Анатолий Дирун: Объективно мы можем говорить, что Приднестровье сталкивается с влиянием трех крупных внешних игроков, к которым добавился четвертый. Когда мы говорим о трех, это, прежде всего, Россия, Украина, Республика Молдова, каждый в своей степени – они оказывают непосредственное влияние на экономические и социальные процессы, которые происходят в республике. Нужно отметить, что за последние 5-6 лет достаточно сильно и явственно обозначил свое присутствие фактор Евросоюза для Приднестровья. В чем это проявляется? Это проявляется в экономической составляющей, если мы посмотрим на структуру экспорта. Это проявляется в понимании того, как мы будем выстраивать свои взаимоотношения с партнерами. Если с Республикой Молдовой у нас все одновременно ясно и непонятно, мы находимся в состоянии конфликта, то, с другой стороны, если мы сравним взаимоотношения со странами-гарантами – Россией и Украиной, то мы увидим, что они по своей сути отличаются. И каждый этот фактор в совокупности или по отдельности будет оказывать влияние в течение 2018 года. Нельзя будет избежать или проигнорировать и влияние парламентской избирательной кампании, которая будет в Республике Молдова.
Свободная Европа: Мнение политического аналитика из Тирасполя Анатолия Дируна.
Наши корреспонденты спросили у жителей Тирасполя и Бендер — как они оценивают первый год работы администрации Вадима Красносельского и чего ждут в этом году.
- А чего вдруг хорошего должно случиться? Разве у нас какие-то перемены хорошие?
- Надеемся, что удачным. Но пока не видно, за счет чего он может быть лучше, а хуже – может. Тенденций к улучшению вообще нет. Доллар у нас вечно растет, цены вечно поднимаются, несмотря на то, что говорят, что они не поднимаются. Зарплаты у нас тоже не особо растут. Курс поднимается, зарплаты стоят на месте.
- Светлым, процветающим и просто самым лучшим – хочется, чтоб так и было. У нас есть куча ведомств, которые этим занимаются. Проще им такие вопросы задавать, чем простым людям. Они, наверное, более сведущи в этих вопросах.
- Чем дальше, тем хуже, я так скажу. Потому что с нашей властью хорошего не будет. К чему все стремится, к чему все идет – это к тому, что становится все хуже, и лучше никто делать не будет. Лучше будет для определенного круга лиц, а для простых людей ничего хорошего не будет. Надо власть сменить, в первую очередь, поставить людей, которые не будут воровать, не будут ни от кого зависеть и будут думать своей головой. У нас, по-моему, один политик такой есть, это Хоржан (лидер приднестровской коммунистической партии).
- Мне кажется, с экономической будет плохой, потому что курс доллара поднимается. А с политической – не знаю. Мне больше нравилось, когда у власти был Шевчук, потому что курс доллара был гораздо меньше, чем сейчас и было больше возможностей что-то купить.
- Такой же, скорее всего. Мало что изменится, я думаю. В этом году ничего не изменилось. Пришел новый президент, и все осталось по-прежнему. Даже хуже кое в чем стало. Скорее, будет также, может, хуже экономически, а на политической арене все будет также.
- Вопрос сложный, у нас очень непредсказуемое государство. Все быстро меняется. Мне кажется, если власти изменят политический курс, пойдем на большее сближение с Россией, то все будет хорошо. Мы сами не справляемся, а Россия – это единственная страна, от которой можно ждать помощи в этой ситуации.
- Самое главное для нашего Приднестровья – это чтобы был мир. И чтоб был мир на всей земле. Остальное все приложится – и экономика будет лучше, наверное, безусловно. Если Россия поможет.
- Мне кажется, ничего не изменится. Может, с одной стороны и будет что-то лучше. Но прошлые года не переплюнем. Многие отсюда уезжают, потому что их происходящее не устраивает.
- Нечего ждать, потому что время очень тяжелое. Обстановка везде очень тяжелая, поэтому будем живы не помрем. Будем видеть, как оно будет дальше развиваться. Но пока очень тяжело и легче ближайшие пару лет нам не будет.
- Мне кажется, что с каждым годом будет хуже и хуже, хуже и хуже. Лучше уже не будет. Потому что в лучшую сторону пока ничего не менялось. Может быть, были мимолетные изменения. За политикой особо не слежу, вряд ли здесь будет что-то меняться. Особенно, когда такая власть.
Свободная Европа: Мнения жителей Тирасполя и Бендер.
***
Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.