Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:
Приднестровские центры занятости предлагают тысячи рабочих мест, при этом безработица растет и люди все больше стремятся уехать на заработки за границу. Как это объясняют сами граждане? В Кишиневе и Тирасполе разрабатывается бюджет на следующий год. И какие изменения сулит смена молдавского правительства для процесса приднестровского урегулирования и утилизации боеприпасов, хранящихся в приднестровском регионе. Обо всём этом поговорим в ближайшие полчаса.
***
Свободная Европа: Начнем как обычно с выпуска новостей и обзора главных событий минувшей недели.
Проект протокола, разработанный после заседания по приднестровскому урегулированию в формате 5+2 состоявшегося в Братиславе 9 и 10 октября, не был подписан из-за разногласий между Кишиневом и Тирасполем по одному из пунктов, который касался приоритетов в урегулировании в краткосрочный период, заявил вице-премьер по реинтеграции Александру Фленкя на своем первом брифинге после вступления в должность.
Александру Фленкя: «Мы выделили четыре приоритета, все довольно просто. Во-первых – обеспечение свободного передвижения в зоне безопасности, то есть между правым и левым берегом. Во-вторых – права человека. Третье – обеспечение работы школ с преподаванием на основе латинской графики в Приднестровском регионе. Четвертый приоритет касается упрощения торговли между берегами, предотвращения контрабанды, а также унификации налоговых стандартов и таможенных тарифов».
Компромиссный вариант для устранения разногласий предложил на днях представитель председательства Словакии в ОБСЕ Франко Фраттини, сказал Фленкя, уточнив, что Кишинев одобрил этот вариант и предлагает Тирасполю присоединиться. Он уклонился от объяснений, в чем заключается эта «компромиссная формула», предложенная Франко Фраттини, и каких именно вопросов касается. Заявление прозвучало в ходе подготовки предстоящего заседания Совета министров ОБСЕ, которое состоится в Братиславе в четверг и пятницу, 5 и 6 декабря, где обсудят и приднестровский вопрос.
В ответ на это заявление главный приднестровский переговорщик Виталий Игнатьев сказал, что Кишинев искажает реальную ситуацию, чтобы скрыть свое нежелание соблюдать взятые обязательства. Он уточнил, что за последние пять месяцев ситуация в диалоге значительно деградировала, и нынешний вице-премьер продолжает прежнюю деструктивную линию. Кишинев, по мнению Игнатьева, пытается дискредитировать сам переговорный формат 5+2. А предложение Фраттини заключается в том, чтобы исключить из Братиславского протокола пункты, которые не удаётся согласовать, а именно упоминание банковских проблем, вопросов импорта и водительских удостоверений. «Однако это лишает содержания наш документ», - сказал Игнатьев, отметив, что Тирасполь не согласен с вариантом, предложенным Фраттини. По поводу школ региона с преподаванием на основе латинской графики приднестровский чиновник сказал, что эта проблема надумана молдавской стороной для сохранения санкций Евросоюза против руководства региона. «Приднестровье готово дать шанс молдавской стороне осознать ошибки и вернуться за стол переговоров в конструктивном настроении», - добавил глава приднестровских переговорщиков.
Депутаты блока ACUM требуют отставки министра обороны Виктора Гайчука из-за его дифирамбов армии сепаратистов в Донбассе, попирающих территориальную целостность Украины. В 2016 году Виктор Гайчук с похвалой отозвался о войсках донбасских сеппаратистов, поддерживаемых Россией. Выступая на конференции в Академии наук Молдовы, Гайчук привел в качестве примера образцовой армии войска наемников в Донбассе, отметив «дух и веру», с которой она воюет. Депутаты блока «ACUM» требуют от президента Игоря Додона и премьера Иона Кику отмежеваться от этих заявлений и подтвердить делом, что они не признают нелегитимные структуры приднестровского региона.
Процесс утилизации боеприпасов, хранящихся на складах в Кобасне, возможно будет осуществляться под мониторингом ОБСЕ или «под эгидой нейтральных, беспристрастных государств», заявил во вторник новый министр иностранных дел Аурелиу Чокой в интервью Свободной Европе. Перспектива ликвидации устаревшего и опасного вооружения снова стала вырисовываться в конце августа, после состоявшейся в Кишиневе встречи Игоря Додона с российским министром обороны Сергеем Шойгу. Намерения Москвы были подтверждены в сентябре после встречи в Москве министра иностранных дел Нику Попеску с главойроссийского МИДа Сергеем Лавровым. После недавнего визита в Москву новый премьер Ион Кику тоже говорил об этих намерениях, не упомянув, однако, о возможном мониторинге процесса утилизации боеприпасов, что вызвало критику со стороны оппозиции.
Москва перечислила приднестровскому региону задолженность по доплатам к пенсиям, которую Россия обязалась выплачивать ежемесячно. Надбавка в размере 9 долларов в месяц не выплачивалась приднестровским пенсионерам с июня текущего года. Надбавки за второе полугодие этого года пенсионеры получат единым платежом одновременно с декабрьской пенсией. На сайте приднестровского лидера Вадима Красносельского сообщается, что всего в регионе российские надбавки к пенсиям получают 146 тысяч человек, а ежемесячная доплата составляет 150 приднестровских рублей. По подсчетам, перечисленная Россией сумма задолженности составляет свыше 1 миллиона 360 тысяч долларов. «Оказываемая Россией поддержка значима для приднестровских пенсионеров. Они ее ждут», - заявил Красносельский. Россия не оказывает приднестровскому региону другие виды прямой помощи. Однако ей принадлежат несколько стратегических предприятий, которые пополняют бюджет региона, к тому же Тирасполь не оплачивает поставляемый Россией природный газ. Платежи за потребление газа поступают в специальный фонд, из которого выплачиваются пенсии и зарплаты, а долг приднестровцев за газ, который уже достиг 8 миллиардов долларов, числится за Компанией «Молдовагаз».
В Киеве глава государственной нефтяной компании «Нафтогаз» Андрей Коболев поздравил Украину с тем, что она уже четвертый год подряд не потребляет российский природный газ. В размещенном в Facebook посте Коболев написал, что в 2013 году зависимость Украины от российского газа составляла более 90%, в то время как сейчас 65 украинских компаний импортируют природный газ у 18 европейских поставщиков. Коболев сообщил, что «Недавно в Украину впервые поступил американский сжиженный газ».
Вырисовывается перспектива встречи Путина с Зеленским на полях Парижского саммита, намеченного на 9 декабря, заявил журналистам один из главных советников Кремля Юрий Ушаков. Речь идет о саммите в «нормандском» (Россия, Украина, Германия и Франция) формате переговоров по мирному урегулированию конфликта на востоке Украины. В ходе визита в Литву украинский президент заявил, что он готов к прямой встрече с Владимиром Путиным, а государственный секретарь США Майк Помпео снова заявил, что Соединенные Штаты поддерживают Украину и требуют от России соблюдения так называемых Минских соглашений.
Это был обзор главных событий минувшей недели.
***
Свободная Европа: В приднестровских центрах занятости полно вакансий, но безработные, не спешат трудоустраиваться. По данным на начало ноября, 3 586 вакантных рабочих мест сегодня остаются в Приднестровье незанятыми. 67% из них – рабочие специальности. По словам руководителя тираспольского центра занятости Марины Яровой, в ноябре число вакансий снизилось по сравнению с сентябрем на треть. Это якобы объясняется тем, что осенью на некоторое время возвращаются домой с заработков за границей сезонные работники. Специалисты центров занятости утверждают, что работа есть, но рабочих рук не хватает. Очевиден дефицит врачей и медсестёр, специалистов коммунального хозяйства, швей, воспитателей, строителей.
Наши корреспонденты в Тирасполе и Бендерах спросили у местных жителей, почему вакансии есть, а люди работать не идут, предпочитая уехать на заработки за границу?
- Брат, кум и сват, все связаны в одно. Все хорошие места заняты, тут нужно пробиваться силой.
- Потому что вакансии не соответствуют тем ценам, которые есть в нашем регионе. Хотелось бы иметь зарплату как минимум 5 тысяч рублей, а они предлагают 3 тысячи рублей.
- Я не думаю, что у нас есть много вакансий. Я не был в центре занятости, но я думаю, если нет профессии, то там вряд ли что-то предложат. Все уезжают еще и потому что тут зарплаты небольшие. Чем больше вы получаете, тем больше растут потребности, для нормальной жизни тут нужно тысяч 10 приднестровских рублей.
- По Приднестровью, я смотрю Инфотаг, около 3 тысяч безработных, это опять же, со ссылкой на наши источники, а рабочих мест – 3600. Есть такой момент: на пособии держат 9 месяцев, а потом 19 месяцев гуляешь. То есть, реально у нас примерно 9 тысяч безработных, а мест - 3600. Тут есть еще вопрос специальности. Кто в возрасте, у них практически нет возможности переучиться. Безработных должны бесплатно переучивать, организовывать специальные курсы. Что они могут предложить? Парикмахеров, стилистов, менеджеров – больше ничего. Я считаю, что там цифрами просто играют. И потом предлагают много работ в сельском хозяйстве, временно, месяц-два. Я сам стоял на учете, спрашивал служащую: зимой или летом у вас больше стоит на учете? Она ответила, конечно, зимой. Люди приезжают с заработков, чтобы не терять время и деньги, естественно, становятся на учет ради пособия. Зарплаты – я не берусь судить, большие или маленькие, но учитывая наши цены, то, пожалуй, действительно, маловаты. Дворник, разнорабочий, в детском саду няня, в школе - 1400 рублей, 1500. Это ж меньше 100 долларов в месяц.
- Может быть, тут работа не устраивает, мало платят. У каждого человека свое. Мне уже 81 год, мне уже … Самое малое получать – это три-четыре тысячи рублей местных. Мой сын получает 1700 , недавно устроился на Кировском поселке, и такие есть. У каждого свои запросы. Я по приемнику слышу, что 4400 рабочих мест вакантных есть, а люди не идут.
- Наверное, малооплачиваемые, не соответствует прожиточному минимуму здесь у нас, сложно выжить на эти деньги. Чтоб соответствовали цены на продукты, коммунальные услуги зарплатам. Ну, тысяч пять , как минимум, должна быть зарплата.
- Мы работаем, есть у нас работа, все отлично. Вакансии у нас есть, зарплата хорошая. Тысяч пять на человека в семье должно быть.
- Ну, скорее всего, маленькая зарплата, если вакансии есть, но они невостребованы. Нужно получать не менее трех тысяч. Я пенсионерка, если бы у меня была пенсия 3 тысячи, я бы не работала. А так не хватает, работаю в детсаду, зарплата 1700, пенсии в 1500 не хватает. А так пенсия была бы 3 тысячи, это, мне кажется, был бы нормальный прожиточный минимум.
Свободная Европа: Мнения жителей Тирасполя и Бендер.
***
Свободная Европа: Молдавское правительство во главе с Ионом Кику, назначенным премьером две недели назад, утвердило проект госбюджета на 2020 год, который предусматривает повышение пенсий и социальных пособий — на этом настаивал президент Игорь Додон, финансирование других спорных проектов бывшего правительства демократов, таких как «Первый дом» и Arenа Chișinău — продолжение этих двух проектов было одним из условий, выдвинутых Демократической партии взамен своей поддержки правительства Кику, состоящего большей частью из сторонников президента Додона.
Правительство Майи Санду, отправленное в отставку в ноябре, жестко критиковало государственно-частное партнерство по проекту строительства комплекса «Arenа Chișinău», подчеркивая, что там были допущены многочисленные нарушения финансового порядка, и потребовало полной ревизии проекта и расследования.
Реконструкция дорог – другой бюджетный приоритет, предусматривающий выделение дорожному фонду свыше одного миллиарда семисот миллионов леев — на 60% больше, чем в текущем году.
Бывший министр финансов Наталья Гаврилицэ заявила, что новое правительство «безответственно» увеличило предусмотренный бюджетный дефицит на 2020 год до 3,25% ВВП.
Правительство планирует покрыть дефицит за счет внутренних кредитов, эмиссии ценных бумаг и приватизации объектов госимущества.
***
Свободная Европа: В Тирасполе проект бюджета рассматривается в местном законодательном органе и на этой неделе ожидается его принятие в первом чтении. В прошлом году приднестровские власти представляли как достижение то, что бюджетный дефицит составлял «всего лишь» 40 процентов, учитывая, что в предыдущие годы он как правило был свыше 50 процентов. В этом году поступления в бюджет увеличены, но в отличие от правобережья Днестра, дополнительные доходы будут направлены не на повышение пенсий и зарплат, а на обновление инфраструктуры. Эта тема похоже станет предметом спора между исполнительным и законодательным органами региона, — заявил в интервью корреспонденту Свободной Европы Лине Грыу экономический эксперт из Тирасполя Сергей Мельниченко.
Сергей Мельниченко: Работа Верховного совета в последнее время в части корректировки бюджета девятнадцатого года очень активизировалась. Вносятся различные изменения и дополнения, перераспределения сумм, но это, как бы, нормальная практика, и, параллельно, идет работа в комитетах Верховного совета над проектом закона о республиканском бюджете на 2020 год. Он поступил в Верховный совет немного позже оговоренных в законодательстве сроков, где-то в середине сентября, соответственно, как бы, времени для его штудирования - там, говорят, восьмидесятистраничный документ, не так уж и много – прошли, как бы, обсуждения во всех непрофильных комитетах, и ожидается его рассмотрение в профильном комитете по экономике в понедельник. Ну, теперь, как бы, есть инсайдерская информация, все, что… околокулуарная, и так далее, и тому подобное. Что выясняется по проекту бюджета 2020 года. Немножко выросли параметры основной доходно-расходной части, но не делающие погоду, это не кардинальный рывок в зарабатывании денег и их тратах, но определенные как бы, сдвиги есть. Что отличительно, это большой рост так называемого фонда капитальных вложений, за счет которого ремонтируются объекты социальной инфраструктуры. Есть данные, что общий его объем может составить в следующем году 330 миллионов рублей – это в сравнении с этим годом, где было определено по плану 263 миллиона рублей.
Свободная Европа: Но помимо капитальных инвестиций я думаю, людям интересно узнать, что заложено в бюджет по разделу социальных выплат.
Сергей Мельниченко: Корневой вопрос, который, как бы, интересует все общество, это будет ли повышаться, как в прошлом году, заработная плата бюджетникам и пенсионерам, и вот здесь, как бы, начинаются внутриполитические противостояния, влияния групп, общественно-политических, финансовых, и так далее. Что, как бы, на самом деле происходит. Публично никто не обсуждает эту тему, все проходит в рамках закрытых различных совещаний, встреч, консультаций между президентом, правительством, Верховным советом. На данный момент из инсайдерских источников известно, что, в принципе, побеждает точка зрения правительства. Правительство считает, что в настоящий момент речи о повышении заработных плат и пенсий с 1 января 2020 года не идет, и в проекте бюджета тоже не предусмотрено это повышение. Чем мотивируется? Мотивируется двумя факторами внешнеполитических рисков. Первое - это газовый контракт 1 января 2020 года между Россией и Украиной, транзит газа в Приднестровье, второй – это контракт Молдавской ГРЭС на поставку электроэнергии в Республику Молдова, срок действия которого истекает, кажется, 1 апреля 2020 года. Правительство ставит повышение заработной платы в зависимость от двух этих внешнеполитических факторов. Некоторые депутаты предлагают правительству составить два варианта проекта бюджета – оптимистичный/пессимистичный, учитывая факторы внешние, риски, но пока этого не происходит, это остается предложением.
Свободная Европа: Хорошо, но в прошлом году, несмотря на то, что доходы были меньше, все-таки нашлись средства для повышения доходов населения…
Сергей Мельниченко: В прошлом году почему произошло повышение, потому что, как бы, точка зрения Верховного совета победила в споре с правительством за влияние на точку зрения главы государства. В этом году этого не происходит, многие связывают это с тем, что в прошлом году такой, некий, таранный лоббист интересов Верховного совета и интересов повышения заработной платы был бывший председатель Верховного совета Александр Щерба. В нынешнем лидере таких лидерских качеств не просматривается, и, как бы, такая, соглашательская позиция. Уже сейчас, по неподтвержденным данным, с большой долей вероятности можно говорить, что не будет повышения заработной платы и пенсий, а это… это отодвинется где-то на второй квартал будущего года. Вот пока вот такая ситуация с работой над бюджетом. Но тут еще нужно учесть, что первоначально, вроде, говорилось о том, что получено добро на повышение заработной платы и пенсий, и в связи с этим профильный комитет Верховного совета, якобы, считал, пересчитывал, сколько необходимо средств, и откуда их взять, но пока это все осталось в расчетах, потому что не проявлена политическая воля. Скорее всего, она не будет проявлена, судя по последним событиям - буквально сегодня, в закрытом режиме, опять встречались президент и члены президиума Верховного совета. Многие относятся к большим лоббистским устремлениям председателя правительства Александра Мартынова и, как бы, посильной позиции руководства Верховного совета и, там, как бы, большинства депутатов. Тут еще такой фактор временной вмешивается - формально первое чтение бюджета намечено на 4 декабря, соответственно, второе и третье в обязательном порядке должно состояться 11 и 18 декабря, чтобы на вычитку документа было определенное время, потом отправку его на подписание президенту и подписание до Нового года и вступление его в силу с 1 января 2020 года. Все, что касается возникновения внешних рисков, скажем, 1 января 2020 года, то всегда в запасе есть такой инструментарий как секвестр бюджета. Как оно… будут развиваться события, покажет время, но если секвестр бюджета будет в плане трудностей с поставками газа, или с, допустим, незаключением контракта Молдавской ГРЭС, или по меньшей цене, или в меньших объемах, то тогда, как бы, с идеей о повышении заработной платы хотя бы со второго квартала будущего года тоже можно будет расстаться.
Свободная Европа: Вырос фонд капвложений за счет чего? Потому что, вы говорите, денег на зарплаты, пенсии - нет, на капвложения - есть. Может быть, это связано с какими-то будущими выборами, и второе – какие-то серые схемы, которые кому-то интересны. То есть, всегда в таких случаях нужно искать объяснения, почему.
Сергей Мельниченко: Ну, почему рост фонда капвложений – потому, что, как бы, он показал свою эффективность в прошлом году и в этом году, а источником его пополнения являются таможенные пошлины. Очевидно, руководство рассчитывает на активизацию внешнеэкономической деятельности и получение таможенных пошлин в большем объеме. Хотя, вот если мы поговорим дальше по НМЗ и по, вообще, по делам промышленности, то, как бы, даже данные за 10 месяцев не… как бы, не внушают оптимизма. Я думаю, что они надеются на поступления от таможенных платежей, от внешнеэкономической деятельности. Оправдаются ли прогнозы или нет – тут уже вопрос. Хотя, я Вам говорю, что многие депутаты предлагали снизить расходы на капитальные вложения, урезать этот фонд, урезать другие программы, чтобы выплатить повышение заработной платы и пенсий. Тут еще черная ложка дегтя в бочку меда то, что с июля месяца пока не поступают средства помощи пенсионерам, а уже год на исходе и, как бы, не добавляет это оптимизма.
Свободная Европа: Кстати, о визитах в Москву. Множественные визиты в последнее время, где-то мелькала вот эта тема о надбавках к пенсиям, а бюджет, он связан каким-то образом с этими визитами?
Сергей Мельниченко: Эти визиты в большей мере направлены на решение нескольких таких, других, вопросов: ну, скажем, принятие российского гражданства – раз, возможность использования материнского капитала из России в Приднестровье для покупки, строительства жилья или обучения детей здесь на месте. Третье — это оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Четвертое — это получение полисов медицинского страхования гражданами России, проживающими в Приднестровье. Вот такого плана. Что касается, там, экономических каких-то вопросов, то об этом меньше всего говорят, а если и говорят, то общими словами. Но то, что постоянно звучит на всяческих встречах - чтобы не срывали, вот, поставки вот этих вот… финансовой помощи для приднестровских пенсионеров, причем всех без исключения, не только граждан России, - они, как бы, постоянно звучат, но и российская сторона, и, как бы, и наши объясняют задержки определенными техническими проблемами, там, подсчетами, хотя отчеты об использовании средств в Москву постоянно присылаются, и никаких претензий по нецелевому расходованию средств российской помощи не поступало, более того, есть данные, что когда задерживают помощь из России, то используются средства бюджета, а потом уже компенсируются этой помощью. Ну, грубо говоря, как бы, такой микрозайм до получения средств из Российской Федерации.
Свободная Европа: В Тирасполе нет зависти, ревности в плане этого кредита, который был обещан Кишиневу? Потому, что Кишиневу… новый премьер-министр один раз поехал в Москву и сразу приехал с обещанием кредита, а …
Сергей Мельниченко: Ну, с обещанием….
Свободная Европа: …Ну, вот, нет ревности в этом плане?
Сергей Мельниченко: Ну, как бы, Россия - не по финансовой помощи, там, займами, кредитами, уже многие, как бы, годы, начиная с времен правления Шевчука, и не обещает, и не дает. Единственное, что можно рассматривать в качестве конкретной помощи – это программа развития мелиорации в Приднестровье. Вот здесь… там есть конкретные обязательства Российской Федерации помочь финансово, помочь с проектированием, реконструкцией вот этих вот насосных станций и увеличить, где-то за 5 или 6 лет - есть специальная программа, приезжали проектировщики из России - увеличить площадь посевных земель, сейчас 13 тысяч, увеличить до 63 тысяч гектаров - это амбициозные планы, и это при том, что пахотных земель в Приднестровье - 283 тысячи гектаров. Сейчас только 13 поливных, а предполагается, с помощью России, довести поливные до 63. Я не знаю, это - пятая часть, наверное.
Свободная Европа: И когда начинается этот проект?
Сергей Мельниченко: А он уже идет в плане проектировки. Сейчас кое-что меняется за счет конкретного предприятия - реконструкция этих насосных станций, а уже подводящие, эти, пути строят сами аграрии крупные - ну, которые уже непосредственно к этому… Но Россия занимается проектными работами, а в дальнейшем будет выделять финансовые средства на это.
Свободная Европа: То есть, сейчас идет работа по проекту, этим занимаются российские специалисты.
Сергей Мельниченко: Да, как реконструировать, и какие в первую очередь, в каких районах, участки растительности… Этот проект будет реализовываться. Это едва ли не единственный после евразийской интеграции. Такой более-менее крупный проект. Но он долгосрочный.
***
Свободная Европа: Смена правительства в Кишиневе и хорошие отношения с Москвой, заявленные новым премьером Ионом Кику, человеком приближенным к президенту Додону, а также доминирование социалистов и демократов в кишиневском парламенте позволяет экспертам из Тирасполя полагать, что тематика приднестровского урегулирования вероятнее всего вернется в повестку внутренней молдавской политики. Об этом бывший переговорщик от Тирасполя Владимир Ястребчак говорит в интервью нашему корреспонденту в регионе Сергею Урсулу:
Владимир Ястребчак: На мой взгляд, то, что произошло, в целом, вот, в молдавской внутренней политике, стало, в известной степени, все-таки, не частью некоего хитрого плана, а неожиданностью для многих субъектов, и последствия этого будут ощущаться в течение как минимум следующего года, а, возможно, они и предопределят некие перспективы развития на более длительную перспективу. Что касается урегулирования. Конечно, в условиях так называемого миноритарного правительства говорить о стратегических прорывах было бы, наверное, преждевременным, но и недооценивать ту ситуацию, которая складывается, я бы тоже поостерегся, по нескольким причинам. Ну, прежде всего, это - президентские выборы. Так или иначе, действительно, голоса приднестровских избирателей в данном случае могут иметь значение. Скорее всего, так или иначе, приднестровская тематика, особенно, скажем так, ко второй половине следующего года будет активнее возвращаться во внутримолдавскую политическую повестку, в какой этой будет степени – да, в общем, во вполне предсказуемой степени: будут повторяться тезисы, с одной стороны, о необходимости выстраивания какого-то диалога, но, с другой стороны, наконец-то смогут в полный голос говорить те, кто слишком много до этого говорил о «красных линиях», а теперь на какой-то период времени был вынужден об этом замолкнуть, но сейчас появится возможность, уже она появилась, говорить в полный голос. Вот все те фанаты «красных линий», которые есть и в парламенте, и около парламента Республики Молдова, получат, я думаю, что, сейчас очень хорошие возможности, для того чтобы снова артикулировать свои взгляды. И в этом плане, действительно, возвращаясь к тезису о «моменте истины», фактор ответственности для господина Додона - куда прибавлять: в достижения, в плюсы или в… Потому, что ему, действительно, будет очень сложно в этой ситуации, которая, вот, складывается. В плане ответственности, надо будет решать вопрос, хотя бы, как быть с постановлением Конституционного суда о признании приднестровской территории оккупированной, что с этим делать. С одной стороны, конечно, проще: Конституционный суд Молдовы показал свою гибкость и способность своими собственными решениями отменять свои предыдущие решения. С другой стороны, ну, тут потребуется безусловная смелость брать на себя ответственность, и не только судьям Конституционного суда - потому что это, конечно, не правовое решение, это политическое решение. Как будет развиваться тема с инициативами российской стороны о вывозе имущества бывшей Четырнадцатой армии? Это тоже вопрос, и в условиях того же миноритарного правительства, очень просто будет прятаться за так называемый технократизм и уходить, действительно, от политических решений. И тогда у нас будут вопросы и по вот тем контрольным датам, которые у нас могут подходить к первому января, и по тем принципиальным вопросам, которые, в целом-то, сохраняются - то есть, к примеру, ввоз в Приднестровье медикаментов, транспортные какие-то вопросы, вопросы внешнеэкономической деятельности, что будет с теми проектами документов, которые парафированы, подготовлены к подписанию, но не подписаны…А вот что будет происходить, действительно ли, к примеру, технократическое правительство пойдет на политическое решение вопроса об установлении полноценного контроля на украинско-приднестровском сегменте границы? И мы получаем достаточно такую пеструю картину ожиданий, с которой придется столкнуться».
***
Свободная Европа: Бывший министр иностранных дел в правительстве Майи Санду — Нику Попеску — крайне критически относится к подходу нового правительства к приднестровской проблеме. Послушаем его интервью нашей коллеге Лилиане Барбэрошие.
Свободная Европа: Риск федерализации как плата за обещанные Россией блага, экономические льготы, сохраняется, с вашей точки зрения?
Нику Попеску: Россия не предоставляет экономические преимущества практически никому. Я хочу привести в качестве примера сравнение. В последние месяцы снова обсуждается предложение о безвозмездной помощи в размере 100 миллионов евро со стороны Румынии, которые, фактически, являются подарком. Этот вид экономической помощи намного лучше и для нашего общества, и для страны, чем кредит в 500 миллионов, который нужно будет возвращать. То есть, в этом отношении Россия не дает нам большой экономической выгоды.
Я присмотрелся к деталям молниеносного визита в Москву премьер-министра Кику, и это вызвало несколько вопросов.
Например, мне не ясно, что обсуждалось по вопросу утилизации боеприпасов, хранящихся в Колбасне. Из планов Республики Молдова внезапно исчез пункт мониторинга этого процесса ОБСЕ. А между тем, Молдова с 1992 года неизменно настаивала на участии ОБСЕ и стран – членов этой организации в любом процессе утилизации или вывоза боеприпасов из приднестровского региона, в том числе президент Воронин всегда настаивал на присутствии и мониторинге ОБСЕ в процессе утилизации или вывоза боеприпасов из Приднестровья.
Но после возвращения Иона Кику из Москвы международный мониторинг ОБСЕ внезапно исчез из планов по утилизации боеприпасов.
Эта уступка намного больше того, что позволял себе даже Владимир Воронин, не говоря уже о других правительствах Республики Молдова, которые постоянно настаивали на том, чтобы международные организации осуществляли мониторинг процесса утилизации или вывоза боеприпасов, потому что в противном случае невозможно быть уверенным в том, были ли уничтожены определенные боеприпасы или нет, вывезены или нет. И то, что новое правительство перестало настаивать на международном мониторинге, - очень тревожный сигнал.
Свободная Европа. И я вернусь к своему вопросу. Есть ли опасность федерализации, для которой якобы созданы все предпосылки. Так это или нет?
Нику Попеску: Я думаю, что действительно существует очень большой риск, вероятно, не официальной федерализации, а фактической федерализации посредством определенных договоренностей с приднестровским регионом, которые будут блокировать способность Республики Молдова к самоуправлению, откроют лазейку или даже дверь для внешнего влияния — со стороны Российской Федерации через Тирасполь, что в будущем может лишить нашу страну возможности самостоятельно решать свою дальнейшую судьбу.
Материализация этих рисков вероятно будет в форме не юридической федерализации, а фактической, через механизмы институционального влияния, предоставленных Тирасполю, которые могут поставить под угрозу стабильность в Республике Молдова.
Думаю, существует опасность, что будут предприниматься попытки в этом направлении, но опять-таки география Республики Молдова, зависимость Республики Молдова от Запада, Украины, Румынии, несогласие граждан Республики Молдова с такими сценариями федерализации заставляют меня верить в то, что даже если такие попытки будут предприняты, они потерпят неудачу.
***
Свободная Европа: И западные партнеры по переговорам в формате 5+2 говорят о необходимости мониторинга процесса утилизации российских боеприпасов международными наблюдателями. Лина Грыу побеседовала на эту тему с главой Делегации Европейского союза в Республике Молдова Петером Михалко.
Свободная Европа: Республика Молдова в прошлом постоянно настаивала на том, чтобы мониторинг, наблюдение за этими процессами осуществляли западные партнеры – ЕС, ОБСЕ, США. Считаете ли вы важным, чтобы за тем, что делает там Российская Федерация, наблюдали партнеры?
Петер Михалко: Безусловно важно, как и все, что происходит в области безопасности, особенно когда речь идет о столь важном аспекте и о таких больших объемах боеприпасов, которые могут быть очень опасными из-за своего состояния и ситуации, в которой находятся.
То есть, важно, чтобы процесс утилизации проходил в прозрачных условиях, чтобы партнер были в курсе всего. И это важно не только в принципе, но и потому, что была договоренность о том, чтобы ОБСЕ, которая является авторитетной организацией и подходящей для этой работы, обладала соответствующим мандатом в этом процессе. И даже существует фонд, специально созданный в этих целях. Важно, чтобы этот процесс проводился под эгидой ОБСЕ. Важно решить эту проблему, поскольку с точки зрения безопасности важен любой шаг, укрепляющий безопасность.
Свободная Европа: Нику Попеску сказал в интервью Свободной Европе, что он видит, как снова возникает эта опасность, постоянно обсуждаемая в Республике Молдова, – опасность федерализации страны. Мы, как граждане Республики Молдова, не участвуем в этих дискуссиях, а значит лишены рычагов влияния на эти процессы. Считаете ли вы, что мы можем рассчитывать на западных партнеров по переговорному формату, на их способность каким-то образом защитить нас, обеспечить, чтобы не было подвижек в этом направлении? У нас, как граждан Республики Молдова, какие могут быть гарантии, что мы можем сделать в этом направлении?
Петер Михалко: Существует четкая позиция Европейского союза – мы поддерживаем урегулирование приднестровского конфликта на основе сохранения суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова в международно признанных границах, со специальным статусом приднестровского региона. Важно, чтобы Республика Молдова после разрешения этого конфликта стала страной, которая сможет развиваться в соотвествии с волей ее граждан.Таким образом должен строиться процесс этого урегулирования. Естественно, что это дело, в первую очередь, представителей Республики Молдова, а мы безусловно будем поддерживать именно такой способ решения проблемы.
***
Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.
