Здравствуйте! В студии Свободной Европы Александр Фрумусаки, в эфире программа "Приднестровские диалоги". Сегодня в выпуске:
- Учебный год начался на обоих берегах Днестра — в новых необычных условиях. Насколько подготовлены школы, что думают об этом учителя и родители?
- Пышные торжества в Тирасполе по случаю 30-летия с момента отделения приднестровского региона от Республики Молдова.
- Независимость Приднестровья никто не торопиться признавать, даже Россия — наблюдения западного аналитика Владимира Сокора.
Начнем, как обычно, с обзора новостей и главных событий минувшей недели.
***
В Приднестровье с 1 сентября ужесточены противоэпидемические меры в связи с ростом количества зараженных COVID-19. Теперь обязательно ношение масок в общественных местах — в магазинах, офисах, в сфере услуг, в общественном транспорте и на открытом воздухе, когда невозможно соблюдать минимальную дистанцию в 1,5 метра, а также в парках, на улицах — в группах более трех человек.
Приднестровский лидер Вадим Красносельский призвал милицию тщательно следить за соблюдением мер. На заседании оперштаба по борьбе с эпидемией в пятницу Красносельский сказал, что праздничные мероприятия в начале сентября, посвященные 30-летию самопровозглашения региона, выявили «настойчивое нежелание граждан заботиться о безопасности - своей и окружающих», имея в виду игнорирование так называемого «масочного режима» в Приднестровье. За нарушение противоэпидемических правил на левом берегу Днестра грозит штраф около 30 долларов для физических лиц, а юридическим лицам нарушение чревато штрафом в размере от 350 долларов вплоть до закрытия предприятия. С начала сентября жителям региона запрещено выезжать за пределы Приднестровья.
Эпидемиологическая ситуация усугубляется и на правом берегу Днестра, власти вновь призвали население и экономических агентов соблюдать меры защиты. С начала месяца ежедневно регистрируется свыше пятисот случаев заражения, лечение получают в настоящее время свыше 10 тыс. человек. В Республиканской клинической больнице пришлось открыть дополнительное отделение для больных коронавирусом на 120 мест.
Республика Молдова получила 356 кислородных концентраторов — незаменимых аппаратов при лечении пациентов с коронавирусной инфекцией. Медицинское оборудование общей стоимостью 253 тыс. евро получено благодаря финансовой и технической помощи Европейского союза и ВОЗ. Министерство здравоохранения сообщает, что 356 кислородных концентраторов распределили по необходимости всем больницам Молдовы. Кислородная терапия — часть курса антикоронавирусного лечения в средних и тяжелых случаях течения болезни. 27 марта Евросоюз объявил о предоставлении помощи в размере 30,5 млн евро для предотвращения пандемии COVID-19 в странах Восточного партнерства.
Количество случаев заражения коронавирусной инфекцией достигло или даже превысило показатели весенних месяцев в Западной Европе, в таких странах как Франция, Испания, Италия и Великобритания. Постоянно растет число больных в соседних с Молдовой странах — в Румынии и Украине, а также в Российской Федерации.
С 1 сентября в Молдове зарплаты медработников увеличены на 30%. Повышение коснулось 43 тыс. человек — от руководителей больниц до санитарок, работников службы AVIASAN, техперсонала и водителей машин скорой помощи. Молдавское правительство обещает очередное повышение зарплат, тоже на 30%, с 1 января, а в первой половине следующего года планирует увеличение на 40%.
Правозащитная организация Amnesty International заявляет, что из-за коронавируса в мире скончались как минимум семь тысяч медработников. Организация подчеркивает, что специалисты на первой линии борьбы с COVID-19 нуждаются в адекватных средствах защиты. По данным Amnesty International, больше всего — 1300 медработников — скончались в Мексике, это заметно больше, чем в любой другой стране мира. В США 1077 летальных исходов среди медперсонала, свыше 600 смертей медработников в Великобритании, Бразилии и России. В то же время правозащитники отмечают, что официальные данные, скорее всего, занижены.
Лидер белорусской оппозиции Светлана Тихановская призвала ООН ввести санкции против режима Лукашенко и осудить насилие со стороны силовых структур в Беларуси. Светлана Тихановская — кандидат на президентских выборах в августе, она была вынуждена уехать в Литву. В пятницу она выступила на заседании Совета безопасности ООН. Совбез был созван, чтобы обсудить ситуацию в Беларуси, где силовики применяют насилие к мирным протестующим, требующим новых честных и прозрачных выборов президента. Александр Лукашенко получил свой очередной мандат в результате выборов, которое многие считают сфальсифицированным, у власти он находится уже 26 лет.
Президент США Дональд Трамп заявил, что пока не видел никаких доказательств того, что Россия причастна к отравлению оппозиционного российского политика Алексея Навального, но при этом Трамп заявил, что у него нет причин сомневаться в выводах правительства Германии, установившего, что Алексей Навальный был отравлен. Это первый комментарий американского президента после того, как 2 сентября правительство Германии сообщило, что тесты, сделанные в военной лаборатории Бундесвера, показали, что Навальный отравлен ядом, схожим с боевым отравляющим веществом российского производства «Новичок», разработанном в СССР. Германия сейчас пытается добиться скоординированной реакции ЕС и НАТО по отравлению Навального, которого лечат в берлинской больнице. Европейский союз опубликовал заявление, в котором предупреждает о готовности ввести санкции против России, а НАТО призвало Москву раскрыть программу работы над боевым отравляющим веществом «Новичок» и сотрудничать с международным расследованием. Россия отвергает обвинения в отравлении оппозиционного политика, утверждая, что Германия не предоставила доказательств. РФ призывает европейских партнеров не торопиться с выводами.
Это был обзор главных событий минувших недели, больше информации на нашем сайте — europalibera.org
***
Свободная Европа: Непросто начался учебный год эпохи пандемии — детям, родителям, учителям и властям понадобиться в ближайшее время гибкость и умение приспосабливаться к новым условиям. Сложности и неопределенность пока очевидны не только в Республике Молдова, но и в регионе в целом. Подробности — в материале Аллы Чапай.
Без традиционных торжественных линеек, с соблюдением максимальных мер предосторожности большинство молдавских государственных и частных школ открылись 1 сентября. Возобновили работу 1233 школы, 19 школ остаются пока закрытыми, поскольку находятся на карантине либо недостаточно подготовлены и не соответствуют противоэпидемическим мерам, — об этом сообщил на брифинге министр образования Игорь Шаров.
Примерно 65% школ будут работать в обычном режиме — все дети занимаются в классах с соблюдением санитарных норм. Другие школы выбрали комбинированную форму обучения — это и учеба в две смены, и сочетание занятий в классах с онлайн-уроками. В 19 школах, которые пока не приступили к занятиям, учебный процесс будет организован онлайн в ближайшие две недели. Глава минобразования добавил, что данные по школам постоянно обновляются.
Санитарные меры по предупреждению COVID-19 в школах включают: измерение температуры у учеников утром, при входе в школу, сохранение социальной дистанции на уроках и переменах, обеспечение средствами индивидуальной защиты и дезинфектантами, — подчеркнул министр. И еще раз сказал: «Обращаю внимание, родители не должны платить за приобретение дезинфицирующих средств в образовательных учреждениях».
В Кишиневе, где во многих школах огромное количество детей, организовать учебный процесс в условиях пандемии — задача нелегкая, — говорит вице-мэр столицы Анжела Кутасевич. Большинство столичных школ выбрали комбинированную форму обучения, а мэрия города разработала платформу для информирования родителей и учеников о способах обучения в каждой из школ. Но окончательно пока решено не все, — отмечает Анжела Кутасевич:
«Не исключено, что через неделю руководители учебных заведений предложат другие формы обучения, поскольку одно дело — как это выглядит на бумаге, и другое — как получилось на практике. Абсолютно все менеджеры отнеслись к этому очень ответственно, оценили все риски и возможности, как технические, так и человеческие ресурсы. Но, безусловно, будут изменения, мы проанализируем все через неделю работы. Для нас очень важно найти магическую формулу для Кишинева, чтобы учебный процесс был относительно одинаковым для всех».
Нетипичное начало учебного года дается непросто и вызывает вопросы не только в Республике Молдова, но и в регионе в целом, где в приоритете — возвращение в школьные классы, а дистанционное образование остаётся планом Б.
В соседней Украине школьный год начался 1 сентября несмотря на карантинные ограничения и рост числа заболевших COVID-19, передает украинская служба Радио Свободы. Учебные заведения возобновили работу, но должны соблюдать санитарные правила, среди которых — ношение масок и обязательная дезинфекция учебных пространств. Украинские власти разработали инструкции на случай вспышек заболевания среди учителей и учеников. Если в классе подтверждается хотя бы один случай заражения, весь класс уходит на карантин, а занятия проводят онлайн. Руководители учебных заведений в случае необходимости вправе закрыть всю школу и продолжить обучение дистанционно.
В Российской Федерации администрации школ наделены правом решать самостоятельно — вводить ли в учебном заведении карантин в случае возникновения вспышки коронавируса. Все российские школы возобновили работу 1 сентября в обычном формате, но для предупреждения распространения коронавирусной инфекции отменили единое расписание уроков, то есть в различных классах занятия начинаются в разное время, как и перемены.
В Румынии школы откроются 14 сентября, разработаны три сценария учебного процесса, в зависимости от развития эпидемической ситуации. Зеленый сценарий предусматривает присутствие на занятиях в школах всех детей, желтый сценарий разработан для младших школьников, дошкольников и учеников выпускных классов — только они должны будут приходить в школу каждый день, а остальные классы — по ротации. Самый жесткий — красный вариант обучения — это когда все школьники будут учиться онлайн.
***
Свободная Европа: На левом берегу Днестра учебный год начался для 63-х тыс. школьников и студентов, из них свыше четырех с половиной тысяч — первоклассники. Как началась учеба в Приднестровье — материал нашего тираспольского корреспондента Сергея Урсула.
Из-за пандемии коронавируса власти приднестровского региона решились на комбинированную форму обучения, которая предусматривает проведение части уроков в классах, а другой части — в онлайн-режиме. Приднестровская пресса пишет, что перед началом нового учебного года все учителя должны были пройти тест на коронавирус. На сайте местного министерства здравоохранения сообщается, что тестирование всех работников учебных заведений началось 24 августа. Но никакой информации о том, на какие средства проводилось тестирование педагогов и действительно ли началось тестирование согласно плану — не было.
Для организации доуниверситетского процесса обучения онлайн на базе системы Moodle была запущена платформа «Электронная школа Приднестровья». На сайте этой платформы обещают, что там будет выложена уникальная база образовательных ресурсов и «представлены лучшие учителя республики по всем школьным предметам».
Сайт разработан в трех языковых версиях — русской, украинской и английской, но отсутствует так называемый молдавский язык — это румынский на кириллице, при том, что он — один из официальных языков на левом берегу Днестра. Впрочем, в любом случае на сайте работает только русская версия, попытки переключиться на другой язык безуспешны. Более того, доступ к системе невозможен без регистрации пользователя — для входа нужен пароль и имя. Но зарегистрироваться самостоятельно при этом невозможно. Что известно родителям и школьникам об этой платформе также пока неясно.
Процесс онлайн-обучения остается испытанием для учителей, многие из которых пока не освоили тонкости такой формы работы. Согласно местной прессе, ответственная за систему образования в регионе Алла Николюк уверяет, что учителя восполнят этот пробел к октябрю, когда завершиться подключение к высокоскоростному интернету всех школ на левом берегу Днестра. Время покажет, произойдет ли это.
В качестве финансовой поддержки в период эпидемии, руководство региона решило раздать бесплатно рабочие тетради ученикам с 1 по 4 класс. На это потрачено два миллиона приднестровских рублей, или приблизительно 125 тыс. долларов США. Некоторые родители жалуются, что даже обычные учебники не достались всем ученикам. Учителя предлагают довольствоваться учебниками в электронном виде, но доступ к ним по-прежнему остается под вопросом.
Согласно плану, одобренному администрацией региона, часть уроков будет проходить в онлайн-режиме, то есть дети будут учиться дома. Но основные предметы нужно будет изучать в школе. В классах будут проводить не более четырех занятий по 30 минут, а перемены, наоборот, стали длиннее — до 20 минут. Ученики не должны перемещаться по кабинетам, все уроки проводятся в одном помещении. Ученики должны носить в школе маски и как можно чаще дезинфицировать руки, антисептики должны быть у каждого при себе.
Ношение масок обязательно как во время занятий, так и на переменах, у каждого ребенка с собой должно быть как минимум две маски, менять их нужно каждые 2-3 часа. Между тем родители в социальных сетях уже рассказывают анекдоты о том, как дети носят маски: совсем юные ученики относятся к ним как к ручкам и карандашам, и, соответственно, если мальчик Вася, к примеру, забыл маску дома, то для того, чтобы его пустили в школу, одолжит маску у девочки Лены.
И несмотря на радость от того, что уроки теперь стали короче, стресс, который испытывают дети, совсем не уменьшился. После четырех уроков в школе они возвращаются домой. На дорогу и обед у них есть ровно час, и процесс обучения продолжается уже у компьютера — это режим крайне необычный, полный сюрпризов и неожиданностей. Третьего сентября, например, в некоторых классах в расписании были онлайн-уроки физкультуры.
Работник системы образования на левом берегу Днестра Ольга Владимировна говорит, что у учителей есть достаточно инструментов для проведения онлайн-обучения. Но не хватает пока опыта и навыков, в последнюю четверть прошлого учебного года были выявлены многочисленные издержки нового формата: «Во время обучения в четвертой четверти в нашей работе были доступны абсолютно разные платформы и инструменты для удаленной работы — Zoom, Skype с трансляцией экрана, можно было создавать уроки для онлайн-прохождения со встроенными тестами. Но самая главная сложность в работе была именно в организации — в правильном выстраивании расписания, чтобы дети не проводили слишком много времени за компьютером, то есть, мы очень были стеснены временными рамками проведения уроков и продолжительности самих заданий. Потому что дети, заходя в интернет с одной целью — пройти видеоурок, могли на два-три часа «зависнуть» по каким-то своим другим делам. И, конечно, в таком случае, цели онлайн обучения достигнуты не были.
Подобные моменты могли вызывать недовольство со стороны родителей, потому что дети сами организовать процесс даже по набору прописанных для них онлайн-инструкций, как правило, не могут — ведь это связано и с прочтением, с выполнением заданий, а детям организовать системную и непрерывную работу достаточно сложно. Родители вынуждены были, приходя вечером с работы домой, начинать заниматься еще и с детьми, что в условиях пандемии не добавляло никому оптимизма. На родителей ложилась дополнительная ответственность по организации обучения детей. Также негативную реакцию со стороны родителей могло вызвать то, что возрастные учителя дистанционные технологии не могли освоить, и они просто задавали к прочтению параграфы и выполнение заданий после параграфов. Дети часто пользовались или готовыми домашними заданиями, или не выполняли эти задания вовсе.
Конечно, наиболее эффективным образовательный процесс будет в школе. И сейчас, с 1 сентября, процесс так называемого оффлайн-обучения был внедрен, дети ходят в школу, непосредственно общаются с педагогами, пересекаются на переменах, что будет вызывать дополнительное беспокойство санитарных служб.
Пока все не пройдут процесс постепенного привыкания и организации этого дистанционного обучения, пока система не будет отлажена, а отладить ее очень сложно, потому что не у всех равные технические возможности, например, пока это все не наладится, говорить о каком-то эффективном переходе на онлайн обучение не представляется возможным."
Наибольшее бремя все же ложится на плечи родителей, которым, кроме решения текущих проблем, придется вести постоянный диалог с учителями, хотя бы минимально контролировать домашние занятия, а порою и объяснять школьный материал детям, если они что-то недопоняли. В социальных сетях родители объединяются в группы, в которых делятся своими проблемами и ищут решения. Одна из самых острых проблем сейчас — транспорт в школу.
Например, в одной из групп в фейсбуке родители рассказывают, как младшие школьники постоянно опаздывают на уроки, потому что в час пик не могут пользоваться общественным транспортом, а маршрутки перевозят мало людей, поскольку не берут стоящих пассажиров. Еще тяжелее приходится школьникам в селах — в приднестровском регионе не существует школьного транспорта, а собственные автомобили есть далеко не у всех родителей. Кроме того, многие дети занимаются в спортивных клубах, музыкальных, художественных или танцевальных школах, а новая форма обучения не особо позволяет сочетать учебу и внешкольные занятия из-за слишком растянутой программы основного образования.
***
Как воспринимают изменения в образовательном процессе жители приднестровского региона, и как было бы лучше, по их мнению, организовать учебу во время пандемии? С таким вопросом наши корреспонденты обратились к прохожим на улицах Тирасполя и Бендер:
— Дома лучше. В классе нам не разрешают выходить в коридор, везде только в масках, только в классе без масок. Мне в маске некомфортно, жарко, нужно носить с собою антисептики. К нам в класс учителя приходят.
— Не знаю, как будут учиться. Это очень сложно. Просто дистанционно... У нас в селе Тея Григориопольского района нет компьютеров, интернета. У некоторых есть, но в нашей семье нет. Мы никуда не обращались, но многие жалуются. Если будет дистанционно, да, некоторые — в школе, а некоторые онлайн. Да, есть группы в вайбере, куда скидывают уроки и задания, ну, дома они, может, будут сами что-то читать, как-то заниматься. Ну, сколько они сидели дома в четвертой четверти? Они не учились вообще!
— Смешанная система мне не очень нравится. Дистанционно — это нехорошо, а смешанная — это совсем... Многие разделены на разные смены, меня это сильно касается, так как я студент, и еще тренером работаю. Половина детей занимается в школе в первую смену, вторая половина — во вторую. И я еще учусь в вузе и сам тренируюсь. Детей нужно разделить на разное время, это значит, что и тренировку тоже нужно делить. Это очень неудобно. И смешанная ситема — я услышал, что у моей племянницы физкультура дистанционно. А смысл от этой дистанционной физкультуры? Мне кажется, это бред. Пускай лучше утром зарядку делают, больше пользы будет!
— Плохо отношусь, все в школе должно быть. Приняли такое решение, что если что-то случится, то дети чтоб были подготовленными и привыкшими к онлайн-форме обучения. Ну, тяжело, это не учеба. И качество знаний... У нас было как: мы сами все делали, давали задание. А сейчас я сама сначала учу, потом ребенку это объясняю, потом он делает. Но сейчас у всех родителей работа, потому и тяжелее.
— Мне не нравится дистанционное обучение. Я не понимаю иногда тему, мне сложно через интеренет, лучше в жизни когда объясняют. Я сегодня была в школе, мне объяснили, и я поняла химию. А через интернет я ее не понимаю. Зачем делать дистанционно, если можно в школе учиться? Я в девятом классе, и мне приходится учиться по субботам. А если бы не было дистанционного обучения, я бы не училась по субботам.
— Для безопасности сделали нормально. А онлайн — студентам надо адаптироваться к этому, все привыкают, и постепенно... Нормально. У нас по субботам будут дистанционные пары, получается, и мы будем проводить их в zoom’е. Сейчас будем проверочно проводить конференцию, пробовать, а потом уже с преподавателями по субботам спокойно проводить пары. Как начался карантин — все было дистанционно, у нас отменили множество экзаменов, были в основном зачеты. Сейчас у меня выпускной год, а группа, которая была в прошлом году выпускниками, они дипломные работы делали дома, дистанционно. И так сдавали. Пары были недлинные, по 40 минут. Просто привыкли, проводили их в соцсети «Вконтакте», все заходят — и там пары. И все.
— Ой, обучение с преподавателем не заменит ни-че-го! Это сказал и Трамп, это сказал и Путин, и уже добавить просто нечего!
Свободная Европа: Мнения жителей Тирасполя и Бендер.
***
Свободная Европа: 2 сентября приднестровский регион с особой помпой отметил юбилей так называемой независимости. Песней «Священная война», которая была символом советской армии, начались торжественные мероприятия в Тирасполе. Танк Т-34 и ракетная установка «Катюша» открыли военный парад, который в этом году организован особенно помпезно.
Администрация региона не особо учитывала ограничения, связанные с пандемией, снижением поступлений в бюджет, угрозой того, что осенью будет не из чего выплачивать зарплаты и пенсии, и, вопреки всему, организовала масштабный парад с участием 1200 военных и 150 единиц тяжелой техники. И все это ради громкого и пышного торжества, посвященного 30-летию самопровозглашения независимости и отделения от Молдовы, а также 75-годовщины победы в Великой отечественной войне — так называют в Левобережье по российскому примеру Вторую мировую войну.
30 de ani de secesiune. Paradă militară pentru independența unui stat inventat
Парад открыла колонна тяжелой техники времен Второй мировой войны и современных машин приднестровских вооруженных сил. Если в прошлые годы в официальной риторике Тирасполя наибольший акцент делали на псевдоугрозах так называемой государственности региона со стороны Республики Молдова, Румынии, НАТО и западных стран, то в этом году наибольшее внимание сконцентрировано было на прошлом, на ностальгических настроениях. Говорили о прямом наследии СССР, о России и о временах Второй мировой войны. В отличие от прошлых лет, на параде не было российских гостей — из-за пандемии коронавируса ограничились видеопоздравлениями, которые активно продвигала местная пресса.
«Воля приднестровского народа, высказанная 30 лет назад, заслуживает международного признания. День республики укрепляет приверженность приднестровского народа ценностям единства с Россией, которая на протяжении более чем 200 лет не утратила своего присутствия на Днестре», — заявил приднестровский лидер Вадим Красносельский в своем поздравлении.
На трибуне и среди зрителей ношение защитных маскок и социальная дистанция не казались обязательными мерами. Парад состоялся на фоне растущего числа заболевших. Эксперт Ион Ляху заявил Свободной Европе, что такие торжества Тирасполь воспринимает как средство сплочения общества вокруг идеи независимости:
Ион Ляху: Тирасполю важно отстаивать свои интересы, несмотря на растущее количество заражений, их ничем уже не напугаешь, даже пандемией. Тираспольскому режиму гораздо важнее сплотить население с помощью вот таких консолидирующих скреп, и, наверное, это даже важнее положительных подвижек в экономике, и важнее тех возможных 10-15 новых случаев заражения COVID-19.
С начала эпидемии в приднестровском регионе — с населением около 320 тыс. человек — было подтверждено свыше 2400 случаев заражения COVID-19 и 66 летальных исходов. Кишинев не полностью доверяет этой статистике, поскольку тесты проводятся в Тирасполе в лабораториях, подаренных региону Россией.
***
Свободная Европа: Отколовшийся регион на левом берегу Днестра провозгласил свою независимость 2 сентября 1990 года, и до сих пор не признан ни одним государством мира, в том числе Россией, несмотря на присутствие российских войск, хранилище старых боеприпасов, финансовые вливания в стратегические отрасли и поддержку лояльных Москве людей, контролирующих приднестровскую администрацию. Никто даже не поднимает вопрос о признании приднестровского региона, — отметил западный аналитик Владимир Сокор в беседе с Валентиной Урсу.
Владимир Сокор: Тему признания Приднестровья никто даже не поднимает.
Свободная Европа: Но власти Левобережья настойчиво об этом говорят на каждом торжестве.
Владимир Сокор: Только они об этом и говорят, даже Россия официально не признает Приднестровье отдельным от Республики Молдова образованием. Москва хочет влиять на Молдову с помощью Тирасполя, и поэтому Россия не заинтересована в полном и окончательном отделении Приднестровья от Республики Молдова. Напротив, Кремль заинтересован в реинтеграции Приднестровья в молдавскую политическую систему, но на условиях Москвы, чтобы получить целиком Республику Молдова.
Свободная Европа: То есть России выгодно поддерживать тираспольский режим для того, чтобы влиять на всю Республику Молдова?
Владимир Сокор: Да, конечно, это цель в среднесрочной и долгосрочной перспективе, цель, намеченная еще в 1992 году, и актуальная по сегодняшний день — сохранение военного плацдарма в Приднестровье во благо и в интересах России. Москва хотела бы иметь гипотетическую возможность ввести дополнительные войска в Приднестровье. Пока Россия этого не добьется, она будет поддерживать этот плацдарм с ограниченным военным контингентом.
Свободная Европа: Благодаря чему регион выживает?
Владимир Сокор: Регион выживает благодаря слабостям Республики Молдова и некоторой неразберихе в политике Европейского союза. Молдова одна из первых содействовала тому, что с Приднестровьем — непризнанным образованием — взаимодействуют международные игроки, которые при этом не признают регион юридически.
Мы можем проследить всю череду односторонних уступок, допущенных всеми без исключения молдавскими правительствами. В 1994-м Республика Молдова согласилась обусловить вывод российских войск предоставлением политического статуса региону в составе Республики Молдова. И тем самым отказалась от принципов независимости, суверенитета и территориальной целостности. Вместо того, чтобы требовать безоговорочного вывода российских войск согласно нормам международного права, Молдова в 1994-м согласилась с выводом российской армии при условии предоставления региону политического статуса.
В 1997 году Республика Молдова приняла меморандум Примакова, согласно которому Кишинев и Тирасполь стали равными сторонами конфликта, Россия — посредником и гарантом возможного политического урегулирования. Это было фатальным отступлением.
В 2002-м и 2003-м годах появились два конкурирующих проекта федерализации страны: один — российско-американский, второй — чисто российский. Первым и, наверное, единственным лучом света во всем этом процессе был момент, когда президент Владимир Воронин отверг «меморандум Козака», а в итоге — федерализацию.
В 2005 году образовался формат «5+2», США и ЕС включились в переговорный процесс в качестве наблюдателей, не посредников, а во вторичном статусе наблюдателей. И таким образом Соединенные Штаты и Европейский союз с позволения Кишинева, разумеется, согласились со всеми предыдущими уступками — 1994-го и 1997-го годов, продиктованными Москвой, согласно которым, сторонами конфликта стали Кишинев и Тирасполь, а Россия — не сторона конфликта, а посредник.
Свободная Европа: Но с тех пор, как появился формат «5+2», в котором Кишинев и Тирасполь — стороны конфликта, Россия, Украина и ОБСЕ — посредники, а США и ЕС — наблюдатели, переговоры не дали ощутимых результатов. Более того, переговорный процесс часто стопорится, паузы растягиваются на годы.
Владимир Сокор: Вы правы, но ситуации еще более сложная. Со временем положение Кишинева в переговорном формате «5+2» усугубляется. Сегодняшняя позиция Республики Молдова, в 2020 году, хуже и слабее, чем в 2005-м, когда формат «5+2» только создали. Что же произошло за это время? В 2016 году появился так называемый «берлинский пакет».
Свободная Европа: «Берлин плюс» ...
Владимир Сокор: Именно так. Это было предложение тогдашнего министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера, нынешнего президента ФРГ, оно включало знаменитые или печально известные «малые шаги», предусматривающие медленное, но верное обретение суверенитета Приднестровьем, и утрату суверенитета Республикой Молдовой.
Потом к этому процессу подключили, с согласия международных партнеров, различных персон с пророссийскими взглядами. Штайнмайер — самый наглядный пример, затем появился друг Кремля Франко Фраттини — почти два года он был эмиссаром ОБСЕ в переговорном процессе. Более того, после каждой встречи участники формата «5+2» говорят дословно: о «единстве позиций наблюдателей и посредников». Запомним — «единство посредников и наблюдателей в процессе урегулирования конфликта»!
Кто такие посредники: прежде всего это Россия и ОБСЕ, а наблюдатели — Соединенные Штаты и Европейский союз. Получается, это уникальный случай — в конфликте, развязанном Россией, участники переговоров — и западные представители, и российские — заявляют о согласии друг с другом, о единстве взглядов. Как объяснить такую исключительную ситуацию, связанную с Республикой Молдова? Только слабостью Республики Молдова!
Кишинев терпимо относится к этому. Кишинев не просто терпимо относится, но разделяет и сотрудничает по пакету «Берлин плюс», в течение двух лет Кишинев не отваживался что-то сказать другу Москвы Франко Фраттини. Единственной, кто высказался против такого положения дел, была Майя Санду во времена своего премьерства в 2019 году, когда в Кишинев прибыла делегация высокопоставленных зарубежных чиновников. Она тогда заявила, что «малые шаги» не принесут Молдове пользу, нужно остановиться, пока не проясниться, что же это за малые шаги. Для Кишинева это было беспрецедентное заявление и пример того, как молдавские власти должны подходить к этой проблеме.
Но Кишинев остается пленником ОБСЕ. Республика Молдова — единственная в Европе, где ОБСЕ играет столь важную политическую роль в попытках урегулировать конфликт. ОБСЕ подвержена влиянию России, поскольку организация не может сделать ни единого шага, что-то заявить — без предварительных внутренних согласований с Москвой, обладающей правом вето.
ОБСЕ сыграла опасную для Молдовы роль. Эта организация внедрила концепцию «особого статуса» в качестве политической цели переговоров. В 1993-м Россия через ОБСЕ навязала идею «особого статуса», и до сих пор от этого невозможно избавиться. У России есть два параллельных проекта «особого статуса»: один — для Приднестровья, второй — для Донбасса. Понятие «особый статус» — российское изобретение, такого больше нет нигде в Европе. И Россия использовала ОБСЕ, чтобы внедрить эту идею как политическую цель переговорного процесса.
И ОБСЕ также несет ответственность за внедрение формулировки «собственная идентичность Приднестровья», которая, по всей видимости, отличается от остальной Республики Молдова, и эта «собственная идентичность Приднестровья, очевидно, должна быть защищена в результате возможного политического урегулирования конфликта.
«Особая идентичность Приднестровья» в 1993 году, когда родилась эта идея, была чисто советским пережитком, а сегодня это — синоним «русского мира». Понятие трансформировалось из советской идентичности в идентичность «русского мира», с общими для обеих концепций элементами.
Такой тип идентичности не нуждается в защите с помощью особого статуса, более того — такая идентичность токсична, она может распространиться на весь регион, включая Республику Молдова. Любой путь политического урегулирования должен исключать такой тип региональной идентичности Приднестровья, а не укреплять.
Свободная Европа: Допустим, что дело дойдет до определения какого-либо статуса для приднестровского региона. Сложно представить, что Тирасполь быстро согласиться с идеей, которую предложит Республика Молдова. И даже если этот статус будет определен, сколько лет понадобиться для реинтеграции двух берегов Днестра, учитывая, что на левом берегу есть своя армия, своя валюта, таможня — есть все признаки того, что они считают элементами государственности?
Владимир Сокор: Да, это так. Согласие Кишинева с особым статусом для Левобережья отдалит еще больше Приднестровье от Республики Молдова, потому что это укрепит существующие элементы государственности в приднестровском регионе — вместо того, чтобы их устранить.
Молдова сейчас не в состоянии — и, судя по всему, не будет способна в ближайшем будущем — интегрировать Приднестровье в любой форме, потому что в Республике Молдова не существует верховенства закона. Вне зависимости от того, что будет написано в документе об особом статусе, механизмы не будут работать так, как записано на бумаге, потому что на обоих берегах Днестра не существует верховенства права. Любой конституционный документ о статусе, определенном в ходе переговоров, будет ни чем иным, как ширмой, скрывающей тайные интересы, непрозрачные договоренности группировок во власти — как в Кишиневе, так и в Тирасполе.
Поэтому любую попытку политического решения приднестровской проблемы нужно пресекать, и надо официально приостановить процесс, — пока Молдова не станет действительно правовым государством. И только тогда Приднестровье можно быть реинтегрировано без вреда для Республики Молдова. Это ситуация актуальна и для Украины, то же самое я говорю украинским коллегам: невозможно реинтегрировать как Донбасс, так и Приднестровье, пока в Украине и Молдове нет верховенства закона.
Свободная Европа: Это был западный аналитик Владимир Сокор в беседе с Валентиной Урсу.
***
Дорогие друзья, «Приднестровские диалоги» подошли к концу, в студии был Александр Фрумусаки, я благодарю вас за внимание. Вы слушали Радио Свободная Европа.