В парламенте зарегистрировали законопроект «Об антикоррупционной судебной системе», инициатором которого выступила администрация президента. Если в первоначальном концепте речь шла о создании антикоррупционного трибунала, то законопроект предполагает создание антикоррупционного суда.
К тому же, при Апелляционной палате (АП) Кишинева создадут специальную коллегию по борьбе с коррупцией. Она будет рассматривать жалобы на решения антикоррупционного суда. А жалобы на решения этой коллегии АП можно будет отправить в Высшую судебную палату (ВСП). В проекте не уточнили, будут ли создавать в ВСП какие-либо особые коллегии для рассмотрения такого типа дел.
Нововведением является и то, что в антикоррупционном суде будут работать судьи по уголовному преследованию. Обычно, судьи по уголовному преследованию рассматривают ходатайства об аресте или освобождении из-под него, дают разрешения на проведение обыска или прослушки, а также дают разрешение на арест имущества. Также они рассматривают жалобы на действия прокуроров во время расследования.
Сейчас все судьи по уголовному преследованию из Кишинева работают в суде Чекан. Проект предполагает, что судей по уголовному преследованию будут назначать-на три года из числа 15 судей антикоррупционного суда.
Что надо сделать, чтобы стать судьей Антикоррупционного суда?
Претендовать на работу в антикоррупционном суде могут молдавские судьи с пятилетним стажем работы, или те, кто работал пять лет в международных инстанциях. Рассматривать могут кандидатуры людей, которые работали десять лет в сфере права (в Молдове или за рубежом), но не менее пяти лет были прокурорами, адвокатами или следователями.
Для работы в антикоррупционной коллегии АП стаж работы судьей должен быть шесть лет, а стаж работы в сфере права - 12 лет. В конкурсе не смогут участвовать люди, которые работали прокурорами антикоррупционной прокуратуры последние 7 лет.
Предварительный отбор кандидатов проведет специальная комиссия, в которую войдут трое молдавских и трое международных экспертов. Затем кандидаты рассмотрит Высший совет магистратуры (ВСМ), а окончательно утверждать кандидатуры будет президент.
У президента будет возможность один раз отклонить кандидатуры судей, но, если ⅔ членов ВСМ предложат их ей повторно, она обязана будет их утвердить.
Судей, который специализируются на рассмотрении дел о коррупции, будут назначать в должность на шесть лет. Ежегодно они будут проходить специальное обучение по борьбе с коррупцией.
Поддержка и слежка
Согласно, концепту, опубликованному на сайте президента, у судей антикоррупционных инстанций будет зарплата около 45 тыс. леев. В законопроекте конкретной цифры не назвали, но отметили, что судьи смогут претендовать на фиксированную зарплату, а также компенсацию за работу в неблагоприятных условиях и сверхурочную работу.
Также судей, у которых нет жилья в Кишиневе, должны будут обеспечить жильем или компенсировать им затраты на аренду жилья. Судьи и члены их семьи смогут запросить государственную охрану для себя и членов семьи.
При этом, за „стилем жизни” судьи и их родственников будут тщательно следить. Ежегодно их декларации о доходах будет проверять Нацорган неподкупности (ANI). Кроме того, проверки может инициировать ВСМ на основании информации, полученной от частных и юридических лиц, СМИ или других открытых источников. В законопроекте также есть пункт, который предусматривает „другие меры контроля неподкупности судей”.
Какие дела будет рассматривать антикоррупционный суд?
Хотя в антикоррупционном суде должны работать 15 судей, законопроект предусматривает, что он сможет начать работу, как только президент назначит пятерых судей. В антикоррупционной коллегии АП должно быть шесть судей, но она сможет начать работу после того, как президент назначит четырех.
После этого обычные суды, которые рассматривали дела о коррупции, должны будут передать дела специализированной судебной инстанции. Речь идет о делах, при рассмотрении которых суд не дошел до этапа судебного следствия. При этом, если в течение трех месяцев с начала действия закона, обычный суд не вынесет решение, то он должен будет в течение 10 дней передать его на рассмотрение антикоррупционному суду. Если дело уже находится в Апелляционной палате, то его должны будут передать на рассмотрение специальной коллегии АП.
В целом, антикоррупционный суд будет рассматривать все дела, которые вела Антикоррупционная прокуратура, а также дела, по которым Нацорган неподкупности запросил конфискацию имущества. Также антикоррупционный суд будет рассматривать дела, которые касаются преступлений:
- Подкуп избирателей;
- Нарушение порядка управления финансами политических партий,
- Незаконное финансирование партий;
- Нарушение правил кредитования, или правил выплаты страхового пособия;
- Мошенническое руководство банком или страховой компанией;
- Использование не по назначению внутренних займов или внешних фондов;
- Пассивная/активная коррупция;
- Извлечение выгоды из влияния;
- Злоупотребление положением/превышение полномочий.
