Возвращение Козака

Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:

Кишинев спокойно отреагировал на назначение Дмитрия Козака спецпредставителем Кремля по Молдове, отвергнув опасения экспертов. Режим ожидания в Тирасполе в связи с упразднением должности представителя президента России по Приднестровью. Мнения экспертов и граждан. И Европейский суд в очередной раз признал Россию виновной в нарушении прав человека в Приднестровье.

В Страсбурге Европейский суд по правам человека признал Россию виновной в нарушении прав собственности 1646 фермеров и трех дубоссарских сельхозкомпаний, которым приднестровские власти в 2004 году ограничили доступ к их землям за трассой Рыбница-Тирасполь. Российское правительство обязали выплатить истцам в общей сложности около 2 миллионов 750 тысяч евро.

По другому делу ЕСПЧ обязал Россию выплатить компенсацию в размере 90 тысяч евро пяти молдавским полицейским, которых незаконно задержали на левом берегу Днестра в 2006 г. по обвинению в похищении приднестровского политика. Европейский суд по правам человека не раз признавал обоснованными жалобы против России, в том числе по делу школ с преподаванием на латинской графике, однако Москва снимает с себя ответственность и отказывается выплачивать истцам компенсации.

Председатель парламента Молдовы Андриан Канду сказал, что назначение Дмитрия Козака спецпредставителем России по торгово-экономическим отношениям с Молдовой — это «рука, протянутая Кремлем Кишиневу». В четверг после заседания в парламенте на тему реинтеграции Канду выразил надежду, что это назначение будет способствовать более энергичным политическим процессам, восстановлению двустороннего диалога и улучшению взаимоотношений между двумя странами. Канду подтвердил также, что федерализация Молдовы как модель урегулирования приднестровского конфликта недопустима. В 2003 году сам Дмитрий Козак продвигал проект федерализации, который отклонил в последний момент тогдашний президент Владимир Воронин.

Назначение Дмитрия Козака приветствовал президент Республики Молдова Игорь Додон, который сообщил, что он пригласил его приехать в Кишинёв этой осенью для обсуждения молдавско-российских отношений и приднестровской тематики. Додон добавил, что в 2003 году «был упущен реальный шанс» урегулирования приднестровского конфликта, а сегодня обстоятельства изменились и урегулирование приднестровского вопроса возможно только по модели, разработанной Кишиневом, согласованной с Тирасполем и вынесенной затем на формат «5+2».

Госдума приняла в первом чтении законопроект правительства о поэтапном повышении пенсионного возраста для женщин с 55 до 63 лет и для мужчин – с 60 до 65 лет. В России это первое повышение пенсионного ценза за последние 90 лет. Пенсионный возраст будет повышаться постепенно, для мужчин до 2028 года и для женщин до 2034 года. Законодательная инициатива вызвала бурные протесты в регионах России и в самой Москве. Реформа коснется и тысяч пенсионеров Республики Молдова. В последние годы приднестровская администрация поощряла пенсионеров оформлять российское гражданство, чтобы не платить пенсии из местной казны и тем самым снижать нагрузку на дефицитный бюджет региона; Москва поддерживала эту политику.

Это был обзор главных событий минувшей недели, больше информации на нашем сайте — europaliberă.org.

***

Свободная Европа: Назначение российского вице-премьера Дмитрия Козака спецпредставителем по развитию торгово-экономических отношений с Молдовой и упразднение в тот же день, 11 июля, должности спецпредставителя по Приднестровью, которую занимал бывший вице-премьер Дмитрий Рогозин, вызвало бурные дискуссии.

В Тирасполе глава Приднестровья Вадим Красносельский поблагодарил Рогозина за усилия, «направленные на укрепление российско-приднестровских связей», а также за «весомый вклад в дело поддержания уровня жизни российских граждан, проживающих на территории Приднестровья».

Тираспольские эксперты пытались минимизировать тот факт, что должность спецпредставителя Кремля по Приднестровью упразднена, и предположили, что у нового эмиссара Дмитрия Козака, ответственного за отношения с Республикой Молдова, возможно, будет помощник. В любом случае, у Козака есть определенный опыт в приднестровском вопросе, пусть и негативный — его план 2003 года по федерализации Молдовы Кишинев в последний момент отклонил.

Об этом размышляет и бывший политический представитель Тирасполя на переговорах Владимир Ястребчак, который в нынешней администрации курирует отношения с Украиной.

Владимир Ястребчак: Самое главное, что Дмитрий Козак – человек, который прекрасно владеет ситуацией. Если кто-то в Кишиневе думает, что этот человек что-то забыл — нет, не пройдет. Он ничего не забыл, он помнит все и будет этим руководствоваться. Важно разобраться в этом назначении. Будет ли у Дмитрия Козака помощник, это важно. Даже если не будет такого человека, Дмитрию Козаку будет непросто, но он справится с любыми сложностями.

Мы спросили у жителей Приднестровья, что они думают по поводу назначения нового представителя Кремля и к чему это может привести?

• Я думаю, что всегда все меняется к лучшему. Надо, чтоб работа у молодежи была, потому что сейчас без денег и работы не проживешь. Неважно, кто пришел, главное, чтоб людям хорошо было.
• Каждый играет в свою политическую игру. Я не знаю, чего нам ждать. Мы такой народ, которому придется терпеть и принимать то, что нам предлагается. Вот и все, кто ж за нас заступается?
• Я, честно говоря, не знаю. По Молдове его назначили, потому что ранее он был по Приднестровью. Наверное, им так легче будет договариваться. Тогда, в 2003 году, Воронин в последний момент отказался подписывать его план урегулирования конфликта.
• Не знаю, мне кажется, что народ здесь уже потерял веру, что здесь все разрешится каким-то образом. Да, когда-то она разрешится – а как? России тяжело самой, а мы? У нас и нет никаких точек территориального соприкосновения с Россией. Отдадут нас кому-то или нет? Оптимально, чтоб вся планета жила дружно. Для нас лучше признание, но вряд ли. Мы очень маленькие, несамостоятельные, зависимые от многого. Ситуация как была вялотекущая, так она еще лет 10-20 будет продолжаться.
• Я не знаю, к чему приведет. Но уже нужно ставить на нормальные государственные рельсы. Надо общую границу. Мы – Молдова, надо вместе объединяться, потому что 20 с гаком лет жить так, как мы… Детям что нам говорить, где мы живем? Вот в чем проблема.
• Я надеюсь на лучшее, думаю, что-то изменится. Уровень жизни повысится, зарплаты больше, республику признают, с нами будут считаться. Будем строить рыночные отношения с соседними государствами. А сейчас из-за того, что Приднестровье не признано, его считают территорией Молдовы.
• Не жду никаких изменений. Интуиция подсказывает, что ничего, к сожалению, не изменится.
• Я не следила вообще за политикой, но в хорошую сторону, мне кажется, не способна ситуация измениться. Потому что ничего уже должно не меняется, должно что-то серьезное произойти, чтобы коренным образом что-то изменилось. Война?!

Свободная Европа: Мнения жителей Приднестровья.

***

Свободная Европа: Кишинев, похоже, спокойно отреагировал на назначение Дмитрия Козака спецпредставителем Российской Федерации по развитию торгово-экономических отношений с Молдовой. Дмитрий Козак стал известен в молдавской политике в 2003-м как автор российского плана федерализации Республики Молдова. Молдавские политики, по всем признакам, не разделяют опасений экспертов, которые считают, что возвращение Дмитрия Козака поднимает ряд вопросов. Подробности в материале Лилианы Барбэрошие.

Спустя неделю молчания, в течение которой эксперты и наблюдатели гадали — какие российские планы стоят за этим назначением и чего можно ждать в последующем, спикер Андриан Канду созвал в парламенте заседание на тему реинтеграции. А депутаты уже на пленарном заседании приняли новую стратегию обороны, переданную правительством парламенту еще восемь месяцев назад.

На первый взгляд, нет особой связи между этими двумя событиями и недавним назначением Козака. Но в процессе общения с журналистами Андриан Канду признал, что вопрос обсуждался на заседании парламентской платформы по вопросам реинтеграции, которое прошло за закрытыми дверями.

Спикер не стал вдаваться в подробности, но на вопрос о том, что лично он думает по этому поводу, ответил: это сигнал, который может означать активизацию России по кишиневскому направлению. «Надеюсь, что это сигнал к улучшению взаимоотношений», подчеркнул спикер.

Вместе с тем, Андриан Канду назвал это назначение «протянутой рукой» Кремля Кишиневу. Что он имел в виду не совсем ясно, учитывая, что близкие к власти аналитики посчитали назначение Козака «оскорблением» в адрес Кишинева и предлагали отклонить его кандидатуру.

В целом оценки разнятся – от заговора до предположения о том, что демократы видят в Дмитрии Козаке приемлемого партнера— в отличие от Рогозина, который запомнился всем своими вызывающими выпадами в адрес Молдовы.

Оппозиция и часть наблюдателей подозревают молдавские власти в готовности дать себя вовлечь в очередной российский план «приднестровизации» Республики Молдова. Спикер Канду решительно отвергает такие предположения: «В планах Республики Молдова элементов федерализации нет ни в каких вариантах», — сказал он.

На заседании, созванном до брифинга, на котором спикер выступил с этими заявлениями, обсудили в том числе расширение совместного молдавско-украинского контроля на приднестровском участке границы – это вопрос повышенной нервозности России. В Национальной стратегии обороны, принятой на заседании парламента в четверг, 19 июля, наиболее серьезными угрозами для Молдовы признаны действия, свойственные гибридной войне, и присутствие российских войск на левом берегу Днестра.

Свободная Европа: Имя Дмитрия Козака для многих стало синонимом «федерализации» — в этом была суть его плана по приднестровскому урегулированию, представленного в начале прошлого десятилетия. Как и следовало ожидать, часть оппозиции и кишиневских наблюдателей посчитали, что Россия пытается реанимировать план федерализации, который Молдова категорически отвергает. В чем суть новой миссии Дмитрия Козака? Можно ли рассматривать его назначение как очередной шаг в сторону федерализации? Лилиана Барбэрошие спросила об этом московского аналитика Андрея Девяткова.

​Свободная Европа: Является или нет назначение Дмитрия Козака очередным шагом в сторону федерализации, которую тот продвигал пятнадцать лет назад?

Андрей Девятков: Нет. Я считаю, что Козак – это, скорее, кризисный менеджер. Насколько мы видели – даже по газете «Коммерсант», в которой появилась очень интересная публикация, по реакции людей в аппарате Козака на назначение – на самом деле, большого энтузиазма от того, что его туда направили, нет. То есть, просто нужен профессиональный человек, который знает тему и может управлять кризисом.

Свободная Европа: А каким кризисом он должен управлять?

Андрей Девятков: Прежде всего, кризисом, связанным с приднестровским регионом. Сейчас есть определенный статус-кво, но существуют акторы, которые этот статус-кво пытаются поменять. Я имею в виду, статус-кво в приднестровском вопросе. В частности, это касается и вытеснения ОГРВ, а с ней и миротворцев. Потому что, конечно, сколько бы молдавские дипломаты ни говорили, что это разные вопросы – ОГРВ и миротворцы, тем не менее, сразу же они заявляют, что выступают за замещение миротворцев на некий международный полицейский контингент, в котором Россия уже не будет играть никакой роли, может быть, на уровне одного-двух полицейских.

Свободная Европа: И Кишинев, выйдя на платформу ООН, пытается переломить ситуацию – вы это хотите сказать?

Андрей Девятков: Сейчас мы видим, как против ОГРВ формируется некий единый фронт, резолюции постоянно принимаются в Конгрессе США, Парламентской ассамблее ОБСЕ, на площадке ООН. То есть – да, это вроде декларации, но, тем не менее, вопрос обретает определенный политический вес.

Свободная Европа: Значит, правы те, кто считают, что назначение Козака – это, прежде всего, ответ на резолюцию ООН?

​Андрей Девятков: Я скажу так: я думаю, что это был основной повод. Мы видели, что долго не определялся преемник Рогозина, но как только произошел этот момент с резолюцией, сразу выдвинули Козака. То есть, вопрос не заключается в том, что он приехал продвигать большие планы.

Свободная Европа: Он должен сохранить статус-кво?

Андрей Девятков: Скажем так: статус-кво все равно меняется, вне зависимости от того, хотим мы этого, не хотим – Россия, Европейский союз, – он меняется объективно в регионе из-за многих процессов. Вопрос – в менеджировании этих изменений.... То есть, вопрос в том, что, если мы видим, что сегодня Приднестровье подчиняется все больше и больше молдавской юрисдикции в сфере внешней торговли и передвижения лиц, я имею в виду физических лиц через границу, – чтобы эти процессы происходили плавно, чтобы не было кризиса, политизации вопроса контроля над границами. Потому что сегодня ситуация таким образом происходит, что Кишинев с Украиной просто меняют правила игры, ставя Приднестровье перед фактом. Это, конечно, создает определенную, скажем так, нестабильную атмосферу в регионе.

Свободная Европа: Спикер Андриан Канду склонен видеть в этом назначении «протянутую руку» Москвы Кишиневу.

Андрей Девятков: Да, я думаю, это так и есть, потому что многие увидели в этом назначении, что он назначен именно спецпредставителем по Молдове, а не по Приднестровью, сигнал того, что, якобы, Россия хочет федерализации. На самом деле здесь, мне кажется, другой сигнал. Он состоит в том, что Рогозин все-таки олицетворял эту политику, что все-таки Приднестровье first, да? Что Кишинев – некий прозападный игрок, который априори антироссийский. Сегодня сигнал немного другой. Сигнал такой: Приднестровье все-таки рассматривается в контексте Молдовы, неважно, мы не говорим о федерализации, конфедерализации, вообще об этом речь не идет.

Раньше молдавские власти говорили, что Рогозина назначили по Приднестровью – и что это нарушение суверенитета Республики Молдова. Сейчас как бы Россия дипломатически этот момент убрала. Фактически это был такой раздражитель, и, в принципе, как сказал Канду, мы этот сигнал уловили. И это хорошо. Это как бы не принципиальное изменение политики, а стилевое. И очень важно, когда во внешней политике соблюдаются все стилевые ограничения и какие-то нормы и принципы, которые существуют.

Свободная Европа: Чем может обернуться это назначение в отношениях Москвы с правящей партией в Молдове, которая как раз поссорилась с Европой?

Андрей Девятков: Надо понимать, что основной игрок в Республике Молдова – такой теневой игрок – это Соединенные Штаты. И с Соединенными Штатами в принципе ничего не поменялось. Да, Европейский союз дает деньги, да, есть определенная ссора между Брюсселем и Кишиневом, но между Вашингтоном и Кишиневом пока ничего не поменялось, мы не видим сильного изменения, и Демпартия будет всячески пытаться продемонстрировать геополитическую лояльность Вашингтону с помощью разных методов.

И на самом деле, самое страшное для правящей партии – потерять даже не поддержку Европейского союза, так называемых евробюрократов, которые ни на что особо как бы не влияют, по большому-то счету говоря... А главное – не потерять поддержку Вашингтона, элит Вашингтона – Республиканской, Демократической партии.

Свободная Европа: Но следуя этой логике Кишиневу надо было отклонить кандидатуру Козака, вы не находите?

Андрей Девятков: Нет. Козак не проявил себя, по крайней мере, я думаю, с точки зрения даже западных партнеров, персонально – Козак не проявил себя с какой-то негативной стороны. Надо понимать, что тогда, в 2003 году, сложилась просто такая ситуация, в которой он оказался и в которой действовал так, как вынуждала ситуация. Козак просто выполнял ту политическую линию, которая была в тот момент.

Свободная Европа: Сейчас его повестка в чем может состоять?

Андрей Девятков: Честно говоря, я не знаю, есть ли понимание того, как решать накопившиеся проблемы и вызовы для российской политики в регионе. И вообще для региональной безопасности. То есть, есть определенный набор проблем, которые я перечислил, но каких-то готовых решений, которые бы лежали на столе, – их нет. Поэтому, собственно говоря, я думаю, что Козак и был назначен – как человек, который, в принципе, попытается наладить нормальные взаимоотношения, притом очень активные взаимоотношения с местными властями и с Кишиневом – понимаете, здесь есть повестка региональной безопасности, и есть – предвыборной кампании, да? И некоторые верят, что Козак будет продвигать альянс демократов и социалистов.

Мое мнение, что, в принципе, этот альянс – даже если он возникнет, он возникнет сам по себе – и исключительно во внутримолдавских условиях. Я не думаю, что он возможен, условно говоря, при каком-то внешнем давлении. Я думаю, что альянс невозможен, потому что, как я говорил уже, особенно в Вашингтоне структурно, фундаментально не доверяют Партии социалистов и Игорю Додону. И они воспримут альянс демократов с социалистами как, скажем так, крен в сторону Москвы и от Запада и, соответственно, события 2009 года повторятся. Это если обобщать эту логику…

​Свободная Европа: Может, стратегия другая: поссорить демократов с американцами, чтобы Россия получила в лице молдавской власти более гибкого партнера по диалогу?

Андрей Девятков: Если Россия готова будет взять на себя финансовое бремя в 300-400 млн долларов ежегодно, которые вливаются в Республику Молдова в виде грантов и кредитов – это официальная статистика ОЭСР, Организации по экономическому сотрудничеству, – то, возможно, я могу согласиться теоретически с вами. Плюс, мне кажется, Россия проводит достаточно реалистическую политику, она понимает, что здесь сложились очень мощные группы влияния: это и Украина с ее политикой, это и молдавские правые, которые, в принципе, гораздо сильнее даже, чем они были в 2003 году, это очень мощное экспертное сообщество, я его не назову гражданским обществом, это именно экспертное сообщество, скажем так, или отдельные группы людей, которые могут вывести на площадь Великого национального собрания как минимум 100 тыс. человек против таких вещей.

Я думаю, что это очень рискованный план, который объединил бы против России всех тех, кто ненавидит друг друга. На самом деле, когда вот я, как российский гражданин, российский эксперт, читаю то, что думают о России в Молдове, у меня такое, знаете, полупредынфарктное состояние. Теории заговоров, постоянные спекуляции…

Конечно, Россия проводила разную политику в регионе, в том числе жесткую, в том числе эмоциональную, разную по форме, по содержанию. Но она, эта политика, меняется в соответствии с региональными раскладами, с имеющимися ресурсами, с имеющимся влиянием и влиянием других игроков, внутренних и внешних.

Наладить отношения со всеми основными партнерами и игроками и сохранить определенный уровень стабильности в регионе. Без каких-то крупных планов.

То есть, вопрос идет о том, что сегодня оказывается определенное давление на Приднестровье, потому что Приднестровье сегодня вынуждено фактически участвовать в DCFTA. Фактически, Приднестровье сегодня подконтрольно в плане границ Украине и Молдове. И единственное окно нормального диалога – это меры доверия. России важно сохранять для Приднестровья, для российских граждан, для бизнеса сохранять хоть какой-то определенный уровень стабильности.

Как я сказал уже, мне кажется, что есть определенный ком накопившихся проблем, связанный с политизацией приднестровского вопроса на разных международных площадках и сужением внешних коммуникаций Приднестровья. Я не знаю, насколько здесь важна предвыборная ситуация, но, как мне кажется, поскольку Игорь Додон постоянно ездит в Москву и встречается, естественно, предвыборный контекст тоже имеет какое-то значение.

Но мне кажется, что пока нет готового ответа на то, как эти проблемы решать, то есть, мне кажется сейчас просто Козак назначен для того, чтобы наладить какой-то предметный диалог. Потому что с Рогозиным это не получалось, Рогозин был другой человек, он все-таки много сделал, скажем так, на символическом уровне против Соглашения об ассоциации, и т.д. Его в Кишиневе не воспринимали как контрагента по диалогу.

Козака воспринимают как предметного человека, с которым можно вести диалог и договариваться, который, скажем так, больше предпочитает кабинетную дипломатию, закрытую дипломатию, чем дипломатию на публику. Поэтому, в принципе, я думаю, что в первую очередь – это наладить отношения со всеми основными партнерами и игроками и сохранить определенный уровень стабильности в регионе. С учетом представлений о российских интересах, которые в Москве существуют, но без каких-то крупных планов.

Свободная Европа: Это был московский аналитик Андрей Девятков, с которым беседовала Лилиана Барбэрошие.

***

Свободная Европа: И точка зрения из Кишинева на ту же тему – Василе Ботнару поговорил об этом с исполнительным директором ADEPT, политическим аналитиком Игорем Боцаном.

​Свободная Европа: СМИ не стали вдаваться в подробности и ограничились лишь сообщением о том, что Дмитрий Козак сменит Дмитрия Рогозина. Но в этом всём есть важный нюанс: Рогозин курировал отношения России с Молдовой через Приднестровье, а Козак назначен спецпредставителем Путина по Республике Молдова, словно подразумевается, что он возьмет под свое крыло и Приднестровье. Или это неверный вывод?

Игорь Боцан: Вывод абсолютно корректный, надо учитывать контекст. В марте 2012 года, когда был назначен Дмитрий Рогозин, в Республике Молдова у власти находился Альянс за европейскую интеграцию. Молдова худо-бедно, но считалась «историей успеха», тогда как сейчас картина изменилась кардинально, драматически, мы находимся в преддверии парламентских выборов, и ситуацию необходимо переосмыслить, с точки зрения Москвы, особенно если учитывать, что в январе 2017-го Игорь Додон публично заверил Владимира Путина в своей готовности вернуться к «меморандуму Козаку» и заявил, что потенциал для восстановления двустороннего диалога есть.

Свободная Европа: И в результате он назначает Козака, автора меморандума, отклоненного Ворониным.

Игорь Боцан: Вероятно, этот момент имеет особое значение, и в этом смысле любопытно вспомнить, что ответил Владимир Путину Игорю Додону.

Свободная Европа: «Утром деньги, вечером стулья».

Игорь Боцан: Да. Иными словами, «обещать ты будешь, когда в твоих руках окажется реальная власть». Сегодня – за несколько месяцев до выборов – опросы показывают, что у Партии социалистов очень высокие шансы на абсолютную власть в Республике Молдова, благодаря, в частности, смешанной избирательной системе. Поэтому Путин решает сделать два впечатляющих – назовем это так – хода: меняет посла и назначает Козака, который был довольно важной фигурой и пользовался особым доверием в администрации Путина.

Не будем забывать, что после аннексии Крыма он курировал новые субъекты Российской Федерации – Крым и Севастополь. Недавно был назначен ответственным за энергетический комплекс Российской Федерации и представителем по торговым делам. В это же русло вписывается и его назначение спецпредставителем президента Путина по развитию торгово-экономических отношений с Молдовой, но мы все понимаем, что он большой знаток приднестровской проблематики. Ну, а Игорю Додону напомнят о его обещаниях, сделанных в Москве перед камерами, на глазах всего мира – относительно его готовности пойти по пути федерализации и даже конфедерализации Республики Молдова.

​Свободная Европа: За Рогозиным закрепилась репутация скандалиста, занозы, начиная с его карьеры в НАТО. Его назначение по Приднестровью восприняли в Молдове как публичное оскорбление, учитывая, что он воевал на стороне приднестровских сепаратистов. Можно ли рассматривать сегодняшнюю рокировку как отказ от политики открытого вызова в отношении Кишинева – в пользу более мягкой, более гибкой стратегии?

Игорь Боцан: Я так не думаю. Как я уже говорил, речь идет о новой эпохе, если можно так выразиться, в молдавско-российских отношениях.

Свободная Европа: А цель остается прежней?

Игорь Боцан: Цель другая – потому что другой контекст. Тогда был Альянс за европейскую интеграцию, Молдова шагала по восходящей на евроинтеграционном пути, а сегодня ситуация обратная. Далеко ходить за примером не надо, буквально после резолюции Европарламента Молдова начала сползать по наклонной плоскости, и партия Додона готова победить на выборах – значит, наступает пора другим людям заняться этим досье.

Свободная Европа: Иным словами, повернуть оглобли на все 180 градусов?

Игорь Боцан: Именно так.

Свободная Европа: Еще тогда, когда Воронин стал проевропейцем, вы говорили, что этот приднестровский якорь крайне важен. Неужели сейчас Москва надеется, что Республика Молдова окончательно откажется от европейской мечты?

Игорь Боцан: Нет. Я не думаю, что Российская Федерация настолько наивна, чтобы поверить, что реку можно повернуть вспять. Но Россия может все здесь прояснить, здесь, в Молдове, и создать модель для своих отношений с Украиной. Потому что, если Игорь Додон согласится на федерацию или конфедерацию для Молдовы, это будет преподнесено как история успеха для Грузии и Украины.

​Свободная Европа: Когда вы говорите «Додон», вы имеете в виду социалистическое большинство в парламенте, а не президента?

Игорь Боцан: Я имею в виду ровно то, что говорит сам Додон – что, возможно, он возглавит список кандидатов социалистов на парламентских выборах в надежде, что это позволит партии получить большинство.

Свободная Европа: Отказавшись от должности президента?

Игорь Боцан: Но ему не надо отказываться от должности, потому что Владимир Воронин возглавил список на парламентских выборах, будучи главой государства. Так что никакого запрета нет. Додон этот факт отметил, и он готовится к этому…

Свободная Европа: Но после победы ему в любом случае придется выбирать между двумя должностями.

Игорь Боцан: Но для г-на Додона нет никакой проблемы после того, как он приведет своих соратников в парламент, вернуться в президентское кресло, благо есть и постановление Конституционного суда 1996 года, если я не ошибаюсь, в соответствии с которым глава государства является таковым даже во время отпуска – и не обязан приостанавливать свой мандат президента.

Свободная Европа: То есть, некий Воронин-2.0?

Игорь Боцан: Совершенно верно. А сейчас вернемся к Рогозину. Я говорил, что он был назначен в марте 2012 года, и уже в апреле того же года в формате «5+2» в Вене как-то смог поспособствовать возобновлению переговоров между Кишиневом и Тирасполем. Там было принято решение с этими тремя корзинами по формуле ОБСЕ, которую раскритиковали в Москве, и потому его задачу свели к сохранению переговорного процесса на уровне первых двух корзин, социальной и экономической, чтобы не открывать третью. В этом Рогозин преуспел, но его отношения с приднестровским руководством приобрели очень личный характер. Он был личным защитником Шевчука и Нины Штански, а после смены власти в Приднестровье стал неугодным, насколько можно понять, и в Приднестровье, и здесь, в Кишиневе.

Так что ситуация сложилась для Москвы идеальная. Сейчас, когда на горизонте маячит победа Партии социалистов, они сделали два крайне сильных хода, как я уже сказал, – смена посла и назначение Козака, доверенного лица Путина. А Игорю Додону напомнят о его публичных обещаниях, о предоставленной ему поддержке в предвыборной кампании, о визите в Москву накануне выборов, о Конгрессе семей с участием патриарха Кирилла – нетрудно понять, что все согласовано с определенными кремлевскими кругами, не говоря уж о прекрасных российских артистах, которые стали друзьями Додона и организовывают для него бесплатные концерты, и т.д.

Свободная Европа: Плюс допуск Додона к «ближнему кругу» на финале чемпионата мира по футболу.

Игорь Боцан: Да, есть целый ряд признаков, которые указывают на то, что нельзя исключать две последние рокировки из общего контекста, связанного с предстоящими парламентскими выборами.

Свободная Европа: Многие посчитали назначение Козака ответом Кремля на резолюцию ООН, которая поддержала отношение Кишинева к российскому миротворческому контингенту и ОГРВ, которая все еще находится в Приднестровье…

Игорь Боцан: Однозначно, так оно и есть. Более того, этот ход использовал и Воронин на встрече в Барвихе 18 марта 2009 года, и это помогло ему выиграть выборы, но впоследствии он лишился власти. Додон практически повторил этот маневр Воронина, утверждая, что российские военные силы очень даже нужны на территории Молдовы, что они обеспечивают мир на протяжении многих лет – и он постоянно благодарил за это Российскую Федерацию.

Вспомним также, что Додон очень хотел наградить российских миротворцев, тем самым желая подчеркнуть, что их роль в Молдове неоценима. Так что мы сейчас на пороге очень, очень важных событий, и все они ведут к парламентским выборам, которые состоятся в конце этого или в начале следующего года, если внимательно прочитать между строк то, что говорил на днях спикер Андриан Канду.

​Свободная Европа: Известный журналист из Грузии Олег Панфилов, который переехал туда из России, регулярно задавал один и тот же вопрос: что может стимулировать приднестровцев к реинтеграции с Республикой Молдова? И я не смог назвать слишком много плюсов, заманчивых для населения Приднестровья, прежде всего, а не для Игоря Смирнова и его преемников. Зато примеров другого порядка – украденный миллиард, тарифы на электроэнергию и газ, субсидируемые Российской Федерацией, нейтральные номера для приднестровских автомобилей, которые позволят им участвовать в международном движении, возможное восстановление телефонной связи… Не слишком много моментов могли бы вызвать зависть приднестровцев и чувство сожаления о том, что они живут не на противоположном берегу Днестра…

Игорь Боцан: Думаю, вы правы, ведь мы все прекрасно понимаем, что после прихода к власти в Кишиневе так называемого Альянса за европейскую интеграцию возлагались большие надежды на историю успеха, которая пробудила бы у приднестровцев чувство зависти к достижениям Республики Молдова, к возможности свободно передвигаться в пределах Евросоюза. И что мы видим в итоге?

Приднестровцы получают и Соглашение о свободной торговле, те из них, кто оформил молдавские паспорта, могут свободно ездить в страны Евросоюза. А здесь у нас произошли очень некрасивые вещи: украденный миллиард, очень свирепая олигархия, которую и олигархией-то не назовешь, трехглавая система превратилась в одноглавую… Сейчас на наших глазах происходит разрушение отношений с Евросоюзом. Так что у них нет ни одной причины завидовать нам или, тем более, желать стать частью Республики Молдова.

Но возможные обстоятельства – если, например, президент Путин решит, что пора надавить на Додона в случае победы Партии социалистов на выборах – могут побудить приднестровцев вместе с их коллегами из Гагаузии выступить за федеративную формулу, которая ослабит Кишинев настолько, что столицы этих двух регионов – Комрат и Тирасполь – смогут в любой момент перехватить инициативу в международных отношениях. Это неплохой вариант для Москвы, а Игорь Додон из патриотических, по его словам, соображений, ради обеспечения независимости Республики Молдова и подрыва евро-унионистского вектора, как он его называет, заявил в Москве, что готов пойти на такие уступки... И он это, скорее всего, сделает.

Свободная Европа: Мнение кишиневского эксперта Игоря Боцана.

***

Свободная Европа: Как прозвучало и в новостях, Европейский суд по правам человека признал Россию виновной в нарушении прав собственности молдавских фермеров левобережья Днестра. Начиная с 2004 года, доступ фермеров из Кочиер, Дороцкой, Новой Моловаты и Пырыты к своим земельных участкам, расположенным за трассой Рыбница-Тирасполь, был ограничен. Подробный материал подготовила Алла Чапай.

Это самое комплексное дело в вопросах нарушения прав человека в Приднестровье, по которому ЕСПЧ признал Россию виновной – к такому выводу пришли адвокаты ассоциации Promo-LEX, представлявшие в Страсбурге интересы более 1600 истцов, а также трех сельскохозяйственных компаний. Речь идет о фермерах, собственностью которых были земельные наделы, расположенные за трассой Рыбница-Тирасполь. Начиная с 1999 года, администрация региона незаконно установила на этой трассе контрольные посты, ограничив доступ фермеров к их наделам. А в 2004 году аграриям вообще запретили доступ к своим участкам, в результате, они потеряли десятки миллионов леев. ЕСПЧ подтвердил, что в этом случае было нарушено право собственности и пользования земельными участками, и обязал Россию выплатить истцам в общей сложности 2,5 млн евро: по 1,5 тыс. евро каждому фермеру и всего 260 тысяч евро получат три сельхозкомпании.

Исполнительный директор правозащитной Ассоциации Promo-LEX Ион Маноле отметил, что подобные решения ЕСПЧ выносит на основании того, что по случаям нарушения прав человека невозможно призвать к ответу непризнанное образование, а Россия несет ответственность в силу оказываемой экономической, политической и военной помощи Приднестровью:

«Суд установил, что Россия виновна в нарушении прав истцов и обязана выплачивать им компенсации именно в силу своего влияния в этом регионе. Москва не требует соблюдения прав человека. Российская Федерация безоговорочно поддерживает тираспольский режим, но пытается спрятаться за политическими заявлениями, утверждая, что она не имеет никакого влияния. Однако есть неопровержимые доказательства того, что Россия контролирует этот режим и потому несет ответственность за допускаемые там нарушения».

Европейский суд отметил также в вынесенном решении, что Молдова в силу своих возможностей помогала фермерам, выплачивая им на протяжении всех 14 лет компенсации, предоставляла различные льготы, в том числе освобождение от налогов. Но этого недостаточно, считает Ион Маноле:

«Никакие компенсации не могут возместить реальные потери истцов. Мы хотим, чтобы наша власть при каждом случае поднимала и обсуждала проблемы людей. Мы хотим, чтобы переговоры между сторонами касались проблем, которые осложняют жизнь целым населенным пунктам, не только отдельным людям».

Решение ЕСПЧ принято вскоре после сообщения молдавского правительства о том, что фермерский вопрос удалось урегулировать на ближайшие 20 лет. На основании договоренности сторон, с 1 августа фермерам будет обеспечен доступ к участкам в Дубоссарском районе. Юрист ассоциации Promo-LEX Александру Постикэ сомневается, что новый механизм решает проблему:

«Даже если механизм вступит в силу 1 августа, по нашим сведениям, лишь незначительная часть фермеров получили необходимые сертификаты на земельную собственность. Например, в 2004 году первый истец владел 600 гектарами земли, сейчас же за ним числятся лишь 200 гектаров».

Александру Постикэ уточнил, что представитель России в ЕСПЧ проголосовал против этого решения и что приговор суда может быть обжалован в трехмесячный срок.

Также 17 июля Европейский суд по правам человека признал Россию виновной по другому иску в связи с нарушением прав человека в Приднестровье. Пострадавшими признаны пять полицейских, которые в 2006 году вели расследование в Тирасполе и были задержаны местными спецслужбами. Суд обязал Российскую Федерацию выплатить истцам компенсацию в размере 90 тыс. евро. Александру Тэнасе, представлявший интересы истцов, сказал, что какое-то время Россия исполняла решения ЕСПЧ, несмотря на то, что Москва не признает себя ответственной за нарушения прав человека в Приднестровье.

***

Свободная Европа: Программа «Приднестровские диалоги» подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.