Президент США Дональд Трамп выступит в понедельник с речью, в которой обнародует новую стратегию национальной безопасности. По сравнению со стратегией демократов, рассматривавшей крупнейшие мировые державы, в том числе и Китай, как “стратегических партнеров” в борьбе с глобальными угрозами, в стратегии Трампа говорится о “соперниках”, которые подрывают безопасность и благосостояние США.
Соперниками являются Китай и Россия. “Эти страны полны решимости сделать экономики менее свободными и справедливыми, они наращивают свой военный потенциал и пытаются контролировать свободное обращение информации, чтобы подавить собственные гражданские общества и распространить свое влияние вовне”, – говорится в документе. Китай и Россия характеризуются как “ревизионистские державы”, стремящиеся к изменению баланса сил на мировой арене, часто в ущерб США.
“США должны пересмотреть принципы общения с этими соперниками. Убежденность в том, что взаимодействие с соперниками, их включение в международные институции и общемировую торговлю превратит их в добросовестных и надежных партнеров, оказалась по большей части ложной”, – сказано в стратегии.
По словам сотрудников администрации Трампа, проект стратегии был подготовлен на основе предвыборных речей Трампа и выступлений, сделанных им в ООН и ходе международных поездок. В документе говорится, что на протяжении трех десятилетий мир отдыхал от противостояния супердержав, но теперь этот отдых закончился: “Нам долго рассказывали, что соперничество супердержав стало историей, но вот оно снова вернулось в реальную жизнь”.
План экономического противостояния Китаю, представленный в стратегии, хорошо знаком американцам еще по избирательной кампании Трампа, тогда как относящаяся к России часть довольно сильно расходится с отказом американского президента от прямой критики Путина, российской аннексии Крыма и деятельности по дестабилизации ситуации на востоке Украины. Стратегия гораздо более критична по отношению к Путину, чем Трамп в его публичных выступлениях.
Китай характеризуется в документе как “стратегический соперник” – такое определение подразумевает, что США будут пытаться противостоять экономической экспансии Китая и его территориальным претензиям в Южно-Китайском море. “США больше не будут смотреть сквозь пальцы на всевозможные нарушения, мошенничество и попытки экономической агрессии”, – говорится в документе. В качестве мер по сохранению “инновационной базы национальной безопасности” указаны шаги, направленные на борьбу с китайскими инвестициями в американский технологический сектор.
Еще одной важнейшей чертой стратегии нынешней американской администрации является отсутствие изменения климата в числе угроз национальной безопасности. Право-либертарианский сайт The Federalist, первым сообщивший об исчезновении изменения климата из списка угроз, утверждает, что американская администрация будет активно противостоять попыткам сокращения использования угля, нефти и газа в качестве энергоносителей, и цитирует такой пассаж из стратегии: “Американское руководство будет бороться с попытками приостановить экономический рост, идущими вразрез с экономическими интересами США и угрожающими нашей энергетической безопасности”.
Киберугрозы упомянуты в качестве возможных угроз: враги США, говорится в документе, научились “действовать, не вступая в открытый военный конфликт, и пользоваться лазейками в международном праве”. Вмешательство России в американские выборы 2016 в качестве примеров использования кибероружия не упоминается – как и возможная стратегия противостояния таким угрозам в будущем.
В отличие от предыдущих президентов Буша и Обамы, которые просто публиковали стратегии национальной безопасности после их одобрения Конгрессом, Дональд Трамп решил представить свою стратегию лично.
Стратегии национальной безопасности, предлагавшиеся предыдущими администрациями США, в целом довольно хорошо предсказывали будущие реальные шаги этих администраций. В обнародованной в 2002 году стратегии Дж. Буша-младшего шла речь о возможности упреждающего военного удара. Необходимость вторжения в Ирак впоследствии обосновывалось в том числе и ссылками на этот документ.
В трамповской стратегии национальной безопасности словосочетание “упреждающий удар” отсутствует – в том числе и там, где речь идет о Северной Корее.
