Инициативу обсудили на заседании юридической комиссии парламента 18 декабря. Глава юркомисии, депутат Вероника Рошка сообщила, что проект должны рассмотреть «в приоритетном порядке». По ее словам, при разработке проекта учитывали мнение правоохранителей и министерства юстиции.
Депутаты от оппозиционной партии социалистов отметили, что не могут высказаться, потому что не успели обсудить проект с представителями фракции из-за того, что его зарегистрировали накануне.
Как изменятся расследования и заседания суда
Проект предусматривает, что расследование дел о подкупе избирателей и финансовых нарушений политических партий должно длиться не больше четырех месяцев. При этом правоохранители смогут вести слежку и устанавливать прослушку «вне уголовного процесса», если есть угроза «национальной безопасности».
На заседании юркомиссии депутат от PAS Олеся Стамате объяснила, что понятие «национальной безопасности» можно слишком широко растолковать и предложила заменить его «электоральной коррупцией». Она отметила, что слежку и прослушку нужно проводить во время расследования, а случаи, когда их применяют вне уголовного дела должны быть исключением. Ее коллега Игорь Кириак ответил, что формулировку можно улучшить между тем, как проект примут в первом и втором чтении.
- Читайте также: Деньги в коробках и пакетах. Директор социальных магазинов дал показания в суде по делу Таубер
Согласно инициативе, суд первой инстанции должен будет рассматривать такие дела за три месяца, а Апелляционная палата — за два. Кроме того, депутаты хотят, чтобы судьи рассматривали только дела о коррупции без перерывов и в этот период отложили все остальные дела. Так они смогут назначать заседания подряд и быстрее выносить приговоры.
Cпикер парламента Игорь Гросу в подкасте Europa Liberă«Pe Agendă» сказал, что дела о коррупции на выборах необходимо рассматривать в судах «в приоритетном порядке».
«Чтобы [cудьи] не говорили, у меня тысячи дел, и я должен заниматься и правонарушениями, где человек проехал на красный, и [делом] того, кто украл курицу и другого, который подрался, и того с разводом и того с кражей [...] Дела этого типа касаются безопасности государства. Если мы быстро не накажем [преступников] мы рискуем государством», — объяснил он.
Во время предвыборной кампании президент Майя Санду признала, что реформа юстиции не дала ожидаемых результатов и заявила, что пора действовать «без белых перчаток». Вскоре, премьер-министр Дорин Речан объяснил, что власти планируют изменить закон, чтобы между заседаниями суда не было большого перерыва.
Как ужесточат наказания
Депутаты собираются ужесточить и наказания за подкуп избирателей и фальсификацию результатов выборов, если они произошли «в интересах преступной группы». Сейчас, за первый тип преступлений предусмотрено наказание от 37,5 тыс. леев штрафа до 57,5 тыс. леев и от одного до пяти лет тюрьмы, а за второй — штраф от 32,5 тыс. до 52,5 тыс. для тех, кто голосовал дважды, и от 42,5 тыс. леев до 57,5 тыс. для тех, кто фальсифицировал результаты голосования «другим способом».
За подкуп избирателей в интересах преступной группы введут штраф от 67,5 тыс. леев до 92,5 тыс. леев или лишение свободы на срок от четырех до семи лет. За фальсификацию результатов голосования в интересах преступной группы будут наказывать штрафом от 57,5 тыс. леев до 92,5 тыс. леев или лишением свободы на срок от трех до семи лет.
- Читайте также: В Молдове провели 115 обысков по делу о незаконном финансировании политических партий
Авторы поправок хотят увеличить штрафы и для представителей религиозных культов, которые участвуют в агитации. Они объяснили, что, утверждая результаты президентских выборов, Конституционный суд отметил, что священнослужители активно поддерживали некоторых кандидатов, хотя это запрещено законом.
Сейчас священников, членов профсоюзов и некоммерческие организации могут оштрафовать за агитацию на сумму от 2,5 тыс. леев до 3,5 тыс. леев. После введения поправок, минимальную сумму штрафов увеличат до 5 тыс. леев, а максимальную – до 7 тыс. леев.
Что изменится для политических партий
Депутаты планируют изменить механизм регистрации политических партий. Если сейчас запрос на регистрацию проверяет Агентство публичных услуг, то после введения поправок, агентство будет просить заключения минюста, Службы информации и безопасности (СИБ) и Конституционного суда.
... минюст больше не должен предупреждать партии о том, что они нарушили закон
Также, минюст больше не должен предупреждать партии о том, что они нарушили закон, например, не предоставили вовремя финансовый отчет в Центральную избирательную комиссию (ЦИК). Министерство сможет сразу обращаться в суд и требовать приостановки ее деятельности на один год (сейчас этот срок составляет шесть месяцев). Кроме того, ведомство сможет просить суд ограничить работу партии до вынесения решения по своему запросу. Если суд одобрит запрос, то партия не сможет проводить митинги, собрания и другие публичные мероприятия, использовать банковские вклады и создавать СМИ.
Сейчас закон предусматривает, что работу партии нельзя останавливать в предвыборный период, а депутаты предлагают внести в статью исключение, которое позволит это делать если партия «допустила серьезные нарушения закона».
В Кодекс о выборах внесут «плафон» для имущества и услуг, которые могут предоставлять кандидатам на более выгодных условиях. Их стоимость не должна превышать 0,1% доходов, предусмотренных в законе о госбюджете на соответствующий год. Сейчас никаких ограничений для размера этого типа подарков и услуг нет.
Как власти усилят борьбу с экстремизмом
... запретить экстремистскую организацию сложнее, чем ликвидировать некоммерческую организацию
Депутаты планируют внести поправки и в закон «О борьбе с экстремизмом». Авторы отметили, что обнаружили «парадоксальную ситуацию», когда запретить экстремистскую организацию сложнее, чем ликвидировать некоммерческую организацию, нарушающую закон. Они решили упростить эту процедуру и предлагают, чтобы минюст мог требовать в суде ликвидировать экстремистскую организацию, не посылая ей предварительного уведомления о том, что она нарушает закон. Та же возможность будет и у генерального прокурора.
Такие запросы будет рассматривать Апелляционная палата, а судьи должны будут принимать решения за три месяца.
В случае со СМИ, которые публикуют экстремистские материалы, генпрокурор сможет требовать в суде приостановить их работу на год. Сейчас, власти должны сначала предупреждать журналистов, что они нарушили закон и давать им время на то, чтобы исправить нарушения.
***
Осенью 2024 года в Молдове прошли два тура президентских выборов и референдум о внесении в Конституцию пункта о евроинтеграции страны. Власти утверждают, что в предвыборный период столкнулись с беспрецедентным подкупом избирателей.
12 декабря в парламенте прошли публичные слушания по этому вопросу. Генпрокурор Ион Мунтяну рассказал, что всего правоохранители завели 84 уголовных дела, но, по его словам, «это – малая часть этих преступлений».
Наццентр по борьбе с коррупцией (НЦБК) проверил более 3 тыс. протоколов о правонарушениях и назначил по ним более 9 млн леев штрафов. По словам директора НЦБК Александра Пынзаря, люди добровольно оплатили около 330 тыс. леев.