В пояснительной записке проекта рассказали, что предыдущий закон о компенсациях за незаконное уголовное преследование и судебные ошибки, приняли в 1998 году и с тех пор, практически не меняли. В нем не было четких критериев выделения компенсаций, а суды разных инстанций выносили «диаметрально противоположные решения», по одним и тем же делам.
Конституция Молдовы и Европейская конвенция прав человека предусматривают, что именно государство должно выплачивать людям компенсации за то, что против них незаконно возбуждали уголовные дела, или выносили несправедливые судебные решения.
По действующему закону, решение о выплате компенсаций принимают судьи, которые рассматривают гражданские дела. Авторы нового проекта предлагают, чтобы сначала незаконность действий правоохранителей подтвердил или прокурор или судья по уголовному преследованию. По их мнению, судьи по гражданским делам не могут сами определять, совершали ли правоохранители незаконные действия.
Поправки о выплате компенсаций планируют ввести также в Гражданский и Уголовно-Процессуальные кодексы.
За что люди смогут требовать компенсации
В новом проекте перечислили и тех, за чьи действия можно требовать компенсаций, это: судьи, прокуроры, полицейские, следователи и административные комиссии. При этом, компенсацию можно требовать, даже если конкретного виновника нарушения прав человека не нашли. «Даже в случаях честной работы с высоким уровнем ответственности, в силу некоторых обстоятельств, могут быть допущены ошибки и незаконные действия. Поэтому государство, независимо от виновности ответственного человека, должно полностью возместить ущерб», — рассказали в пояснительной записке.
Люди смогут требовать компенсаций за незаконные: задержание, аресты, принудительное лечение, слежку, прослушку и видеонаблюдение. Другой повод требовать компенсаций – незаконное уголовное преследование. В этом случае, человека либо должны вывести из-под уголовного преследования на этапе следствия, либо полностью оправдать в суде. Также в суд можно жаловаться на незаконный приговор суда или наказание за правонарушение.
Какие компенсации смогут назначать судьи
Проект предусматривает два типа компенсаций: материальные и моральные. Первый тип компенсаций могут назначить, если человек потерял работу из-за незаконного уголовного преследования, или если по той же причине ему не платили зарплату. Тогда сумму компенсации рассчитают исходя из средней зарплаты, которую получал истец. При этом, определяя размер выплаты, будут учитывать и уровень инфляции. Также человек может требовать, чтобы ему вернули конфискованное имущество и восстановили в должности.
Размер моральных компенсаций будет определять суд в каждом отдельном случае. При этом будут учитывать серьезность допущенных нарушений, резонанс дела, сколько длилось уголовное преследование, физические и психические страдания, срок содержания под арестом. В пояснительной записке документа отметили, что cумма должна быть соразмерной с теми компенсациями, которые назначает Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и «полностью покрывать причиненный ущерб».
Читайте также: Председатель КС vs обычный человек. Какие компенсации назначают суды за незаконное уголовное преследованиеКто будет отвечать за нарушения прав человека
Действующий закон и новый законопроект предусматривают, что компенсации должны выплачивать из госбюджета. Ответственность за выплату сейчас несет минюст, а согласно новому проекту, ее передадут министерству финансов. При этом государство имеет право требовать возврата этих денег у правоохранителей, которые вели расследования с нарушениями или принимали незаконные решения.
Сейчас, чтобы государство могло потребовать у судей и прокуроров возмещения выплат, если против тех завели уголовные дела. Новый проект предусматривает, что государство сможет требовать выплат, только если будет судебное решение, которое подтвердит, что судья или прокурор действовали незаконно. После каждого решения суда о выплате компенсацию людям, пострадавшим от незаконного уголовного преследования, министерство юстиции должно будет обращаться в Генпрокуратуру или другие правоохранительные структуры и требовать, чтобы они проверили действия тех, кто допустил эти нарушения.
В закон «О прокуратуре» также внесут положение, что государство несет финансовую ответственность за ущерб, причиненный незаконными действиями прокуроров.
На какой стадии находится проект
Законопроект находится на стадии публичных консультаций до 8 ноября. Его обсудили на заседании Высшего совета прокуроров 24 октября. Докладчиком по этому вопросу выступил прокурор Эдуард Паня, который предложил дать проекту положительное заключение. Он отметил, что в тексте есть моменты, которые стоит улучшить. Например, проект предполагает, выплату компенсаций после того, как человека вывели из-под уголовного преследования. «Вывод из-под уголовного преследования, и в зависимости от обстоятельств, оправдательный приговор, не могут говорить о незаконном уголовном преследовании», — отметил докладчик.
Также у Пани возникли вопросы к тому, что у минюста есть три года на то, чтобы потребовать возмещение ущерба с судей и прокуроров после того, как незаконность их действий подтвердит суд. Он пояснил, что в законе «О правительственном агенте», возмещение ущерба можно требовать в течение трех лет с момента выплаты компенсаций.
В итоге Совет прокуроров дал положительное заключение проекту.