Дорин Чимил: «Затраты огромные, и надо понять, что участвовать в выборах необходимо»

Третьего ноября состоится второй тур выборов в 384-х населенных пунктах, где ни один из кандидатов не набрал большинства голосов, необходимых для победы в первом туре. В 514-ти населенных пунктах мэра удалось избрать с первой попытки. А до 1 ноября конкуренты должны представить отчеты по доходам и расходам в рамках избирательной кампании. О выборах и подготовке ко второму туру Свободной Европе рассказал председатель Центральной избирательной комиссии Дорин Чимил.

Свободная Европа: Центральная избирательная комиссия назначила на 3 ноября второй тур всеобщих местных выборов. 514 мэров избраны, осталось определиться избирателям еще 384-х населенных пунктов. Для вас это первая избирательная кампания на посту председателя ЦИК. Как вы ее оцениваете?

Дорин Чимил: Мы приложили серьезные усилия – вся команда, все, кто участвует в избирательном процессе...

Свободная Европа: Вы говорили, что в ходе местных выборов нужно больше всего специалистов.

Дорин Чимил: Это так, на первом этапе выборов работало около 23 тыс. человек. Во втором туре тоже будет привлечено определенное количество сотрудников.

Свободная Европа: Меньше?

Дорин Чимил: Меньше, разумеется, потому что населенных пунктов, где пройдет второй тур, меньше – их 384.

Свободная Европа: Попытаемся проанализировать все моменты, которые требуют особо пристального внимания с вашей стороны, а также что нужно усовершенствовать…

Дорин Чимил: Вероятно, необходимо улучшить законодательную базу для проведения выборов в целом – об этом говорят практически все наблюдатели и международные эксперты. Я имею в виду регистрацию кандидатов – в частности, то, что произошло у нас с недопущением ряда независимых кандидатов к участию выборах, а также прописанные в законе условий для регистрации в качестве конкурентов на выборах.

Кроме того, речь и о предвыборной агитации, о финансировании избирательной кампании – это вопрос Центризбирком впервые проанализировал и дал свою оценку, на днях был обнародован первый доклад о финансовой деятельности политических партий в предвыборной кампании.

Свободная Европа: Еще вернемся к финансовому вопросу, но для начала небольшое уточнение. Если дело Руслана Кодряну дойдет до ЕСПЧ, что это изменит?

Дорин Чимил: Любое дело может дойти до ЕСПЧ – если соблюдены все внутренние процедуры. Мы свое мнение по этому поводу высказали. Мы поддержали решение Кишиневского окружного избирательного совета об отказе в регистрации его кандидатом на выборах – по определенным причинам, которые были указаны в нашем постановлении.

Суд признал нашу позицию обоснованной, а Высшая судебная палата оставила в силе это решение. Да, критики много, и СМИ активно пишут об этом случае, у международных экспертов тоже возникли к нам кое-какие вопросы, но я могу сказать, что в настоящий момент действия ЦИК оцениваются положительно, в том числе по делу Кодряну. Если вопрос будет рассматриваться на другом уровне, мы готовы представить свои аргументы.

Свободная Европа: Правы ли независимые кандидаты, которые считают, что к ним предъявляются слишком высокие требования, например, по сбору подписей?

Дорин Чимил: В этой области есть проблемы, но это уже обязанность парламента – оценить правовое воздействие на электоральных конкурентов, как независимых, так и выдвиженцев от партий, и определить баланс между возможностями партии и независимого конкурента.

Свободная Европа: Спонсирование, финансовая поддержка избирательной кампании и конкурентов на выборах – насколько ответственны политические игроки, когда включаются в гонку, понимают ли они, что каждый бан надо декларировать, чтобы избежать любых подозрений и сомнений насчет того, что деньги получены неизвестно откуда?

Дорин Чимил: Контроль финансирования и отчетности политических партий – одна из приоритетных задач. Мы слово держим, и уже даже сделаны конкретные шаги по этому направлению…

Свободная Европа: Что именно?

Дорин Чимил: Мы проанализировали финансовые отчеты на предмет их соответствия первичной информации, полученной от Налоговой службы, от Агентства по госзакупкам, а также от Национальной кассы социального страхования, чтобы установить, соответствуют ли задекларированным доходам те суммы, которые были внесены в качестве пожертвований партиям. На наш запрос мы уже получили соответствующую информацию от госорганов, проанализировали данные за определенный период – если не ошибаюсь, за четыре недели, до 11 октября, и уже ЦИК вынес решение по этому вопросу.

Свободная Европа: Что предусматривает постановление ЦИК?

Дорин Чимил: Постановление опубликовано на нашем сайте, установлен ряд нарушений по части финансирования и отчетности, мы обратимся в Генпрокуратуру с просьбой оценить характер нарушений.

Свободная Европа: Избиратель должен знать, из каких источников были получены деньги конкурентов на выборах?

Дорин Чимил: Вне всякого сомнения. Законодательство предусматривает определенный коридор, в пределах которого любой избиратель может пожертвовать энную сумму денег; и, разумеется, если закон разрешает каждому заинтересованному лицу внести ту или иную сумму, выполнить какую-либо работу в интересах конкурента на выборах, то конкурент обязан незамедлительно оповестить ЦИК, с дальнейшей оценкой источников или законности перечисления пожертвований. Именно этим мы и занимались.

Мы впервые провели такой анализ. И эта оценка финансовой деятельности партий - несравненно более комплексный процесс по сравнению с тем, что проводились ранее. Но мы уже отладили процедуру, и раз в месяц ЦИК будет публиковать данные, полученные после изучения первичных данных о пожертвованиях или другой поддержке той или иной партии.

Свободная Европа: По данным МВД, на этих выборах было допущено значительно меньше нарушений по сравнению с прошлыми кампаниями. С чем это связано?

Дорин Чимил: Это удалось благодаря эффективному сотрудничеству ЦИК с государственными структурами, в частности, с МВД. Я говорю об эффективном взаимодействии и активном обмене информацией. В день голосования нас каждые два часа информировали обо всех нарушениях на тех или иных участках, это дало возможность оперативно вмешиваться – в случае каких-то спорных действий со стороны конкурентов или избирателей. Поэтому отклонения и нарушения, которые имели место в день выборов, оказались менее значимыми по сравнению с предыдущими кампаниями.

Должен сказать, что международные наблюдатели, которые, как правило, максимально придирчивы в этом плане, всегда фиксируют множество мелких нарушений, хотя они никак не могут повлиять на процесс выборов в целом, а также на признание результатов. Мы понимаем – они стараются учитывать любое отклонение, однако цифры и, собственно, работа МВД убедительно показывают, что нарушений было допущено значительно меньше.

Свободная Европа: Явка на участки избирателей из Приднестровья оказалась очень низкой. Как вы можете это объяснить

Дорин Чимил: Невозможно объяснить, почему человек пришел или не пришел на выборы. Условия для участия в выборах были очень хорошие, для округа №48 открыли достаточное количество избирательных участков – 25 в общей сложности, но явка избирателей… Этот вопрос не в нашей компетенции, это дело самих избирателей.

Свободная Европа: Поговорим о том, что должен знать избиратель об участии во втором туре местных выборов.

Дорин Чимил: Избиратель должен знать, что для второго тура выборов установлены такие же правила, как и для первого тура: он должен фигурировать в тех же избирательных списках, он должен явиться на тот же избирательный участок, найти двух электоральных конкурентов в избирательном бюллетене, которые прошли во второй тур – и проголосовать.

Свободная Европа: А что должен знать конкурент на выборах о том, что можно делать 3 ноября, что – нельзя?

Дорин Чимил: Правила первого тура действительны и для электоральных конкурентов, с той лишь разницей, что конкурентов осталось двое. В остальном же они обязаны вести себя должным образом, следовать правилам, соответствующим избирательному процессу, не допускать отклонений, чтобы избежать возможных санкций.

Свободная Европа: А если один из кандидатов хочет выйти из борьбы, это возможно?

Дорин Чимил: Разумеется, это право каждого – снять свою кандидатуру, но если человек делегирован партией, то он должен заручиться и согласием партии. Кроме того, нужно оценить причины выхода из гонок, посмотреть, не является ли это решение сговором двух конкурентов. Мы будем предельно внимательно следить за такими случаями.

Свободная Европа: Явка в первом туре и в целом оказалась низкой…

Дорин Чимил: Частично это можно объяснить тем, что аналогичный тренд наблюдается на местных выборах во всем мире, местные выборы для отдельных категорий граждан представляют куда меньший интерес по сравнению с парламентскими кампаниями, более резонансными. Например, участие молодежи в местных выборах оказалось крайне слабым, и я призываю молодежь быть более активными, ведь именно они, как никто другой, заинтересованы в том, кто будет представлять их интересы –от этого зависит качество жизни, да и будущее.

Должен сказать, что на проведение всех избирательных процедур потрачено немало денег из госбюджета, на второй тур всеобщих местных выборов осталось около 36 млн леев. В общей сложности на местные выборы и довыборы в парламент в бюджете было предусмотрено 140 млн, потрачено порядка 103 млн – или чуть больше, около 104 млн леев. Огромная сумма для бюджета Республики Молдова!..

Да, демократические процедуры требуют расходов, но, тем не менее, по моему мнению, затраты просто огромные, и мы должны понимать, что участвовать в выборах необходимо, надо воспользоваться своим правом голоса и выбрать людей, которые заслуживают того или иного кресла или должности.

Свободная Европа: Можно ли оптимизировать эти расходы?

Дорин Чимил: Да, разумеется. Я имею в виду другую систему голосования, электронную. Со временем, возможно, ее удастся внедрить, – она стоит дорого, но это необходимо.

Свободная Европа: На каком этапе сейчас разработки?

Дорин Чимил: Техническую экспертизу мы уже провели, изучены возможности перехода на новую систему голосования, технически мы готовы, но тут нужна и политическая воля, потому что речь идет об информационной безопасности государства и граждан, а также о роли человека, который находится не в кабине для голосования, а дома, за компьютером или у телефона. Это тест на гражданскую сознательность!..