На прошлой неделе президент России Владимир Путин назначил Дмитрия Козака спецпредставителем по Молдове. Козак сменил Дмитрия Рогозина, который возглавил Роскосмос, а ранее стал невъездным на территорию Молдовы. Дмитрий Козак стал известен в молдавской политике в 2003-м, он – автор российского плана федерализации, который в последний момент отказался подписывать президент Молдовы Владимир Воронин. Глава кишиневского бюро Свободной Европы Василе Ботнару обсуждает вопрос с исполнительным директором Ассоциации за демократию через участие ADEPT Игорем Боцаном.
Свободная Европа: Журналисты не стали обсуждать нюансы и ограничились лишь сообщением о том, что Дмитрий Козак сменяет Дмитрия Рогозина. Но и в этом голом факте есть очень важный тонкий оттенок: Рогозин курировал отношения России с Молдовой через Приднестровье, а Козак назначен спецпредставителем Путина по Республике Молдова, словно подразумевается, что он возьмет под свое крыло и Приднестровье. Или это неправильный вывод?
Игорь Боцан: Вывод абсолютно корректный, разве что надо исходить из контекста. В марте 2012 года, когда был назначен Дмитрий Рогозин, в Республике Молдова у власти находился Альянс за европейскую интеграцию. Молдова худо-бедно, но считалась «историей успеха», тогда как сейчас картина изменилась кардинально, драматически, мы находимся в преддверии парламентских выборов, и ситуацию необходимо переосмыслить, с точки зрения Москвы, особенно если учитывать, что в январе 2017-го г-н Додон публично заверил Владимира Путина в своей готовности вернуться к «меморандуму Козаку» и заявил, что потенциал для восстановления двустороннего диалога имеется.
Свободная Европа: И в результате он назначает Козака, автора меморандума, отклоненного Ворониным.
Игорь Боцан: Вероятно, этот момент имеет особое значение, и в этом смысле любопытно вспомнить, что ответил Владимир Путину Игорю Додону.
Свободная Европа: «Утром деньги, вечером стулья».
Игорь Боцан: Да. Иными словами, «обещать ты будешь, когда в твоих руках окажется реальная власть». Сегодня – за несколько месяцев до выборов – опросы показывают, что у Партии социалистов очень высокие шансы на абсолютную власть в Республике Молдова, благодаря, в частности, смешанной избирательной системе. Поэтому Путин решает сделать два впечатляющих – назовем это так – хода: меняет посла и назначает Козака, который был довольно важной фигурой и пользовался особым доверием в администрации Путина.
Не будем забывать, что после аннексии Крыма он курировал новые субъекты Российской Федерации – Крым и Севастополь. Недавно был назначен ответственным за энергетический комплекс Российской Федерации и представителем по торговым делам. В это же русло вписывается и его назначение спецпредставителем президента Владимира Путина по развитию торгово-экономических отношений с Республикой Молдова, но мы все понимаем, что он большой знаток приднестровской проблематики. Ну, а г-ну Додону напомнят о его обещаниях, сделанных в Москве перед камерами, на глазах всего мира – относительно его готовности пойти по пути федерализации и даже конфедерализации Республики Молдова.
Рогозин был личным защитником Шевчука и Нины Штански, а после стал неугодным и в Приднестровье, и здесь, в Кишиневе
Свободная Европа: За Рогозиным закрепилась репутация скандалиста, занозы в пятке, начиная с его карьеры в НАТО. Его назначение в Приднестровье восприняли в Молдове как публичное оскорбление, учитывая, что он воевал на стороне приднестровских сепаратистов. Можно ли рассматривать сегодняшнюю рокаду как отказ от политики открытого вызова в отношении Кишинева – в пользу более мягкой, более гибкой линии?
Игорь Боцан: Я так не думаю. Как я уже говорил, речь идет о новой эпохе, если можно так выразиться, в молдавско-российских отношениях.
Свободная Европа: А цель остается прежней?
Игорь Боцан: Цель другая – потому что другой контекст. Тогда был Альянс за европейскую интеграцию, Молдова показывала восходящий тренд на евроинтеграционном пути, а сегодня ситуация противоположная. Далеко ходить за примером не надо, буквально после резолюции Европарламента Молдова начала сползать по наклонной плоскости, и партия Додона готова победить на выборах – значит, наступает пора другим людям заняться этим досье.
Свободная Европа: Иным словами, повернуть оглобли на все 180 градусов?
Игорь Боцан: Именно так.
Свободная Европа: Еще тогда, когда Воронин стал проевропейцем, вы говорили, что этот приднестровский якорь крайне важен. Неужели сейчас Москва надеется, что Республика Молдова окончательно откажется от европейской мечты?
Игорь Боцан: Нет. Я не думаю, что Российская Федерация настолько наивна, чтобы поверить, что реку можно повернуть вспять. Но Россия может все здесь прояснить, здесь, в Молдове, и создать модель для своих отношений с Украиной. Потому что если г-н Додон согласится на федерацию или конфедерацию для Республики Молдова, это будет преподнесено как история успеха для Грузии и Украины.
Г-ну Додону напомнят о поддержке в предвыборной кампании, о визите в Москву накануне выборов, о Конгрессе семей с участием патриарха Кирилла
Свободная Европа: Когда вы говорите «Додон», вы имеете в виду социалистическое большинство в парламенте, а не президента?
Игорь Боцан: Я имею в виду ровно то, что говорит сам г-н Додон – что, возможно, он возглавит список кандидатов социалистов на парламентских выборах в надежде, что это позволит партии получить большинство.
Свободная Европа: Отказавшись от должности президента?
Игорь Боцан: Но ему не надо отказываться от должности, потому что г-н Воронин возглавил список на парламентских выборах, будучи главой государства. Так что никакого запрета нет. Г-н Додон этот факт отметил, и он готовится к этому…
Свободная Европа: Но после победы ему в любом случае придется выбирать между двумя должностями.
Игорь Боцан: Но для г-на Додона нет никакой проблемы после того, как он приведет своих соратников в парламент, вернуться в президентское кресло, благо есть и постановление Конституционного суда 1996 года, если я не ошибаюсь, в соответствии с которым глава государства является таковым даже во время отпуска – и не обязан приостанавливать свой мандат президента.
Свободная Европа: То есть, некий Воронин-2.0?
Игорь Боцан: Совершенно верно. А сейчас вернемся к Рогозину. Я говорил, что он был назначен в марте 2012 года, и уже в апреле того же года в рамках формата «5+2» в Вене как-то смог поспособствовать возобновлению переговоров между Приднестровьем и Республикой Молдова. Там было принято решение с этими тремя корзинами по формуле ОБСЕ, которая была раскритикована в Москве, и потому его задачу свели к сохранению переговорного процесса на уровне первых двух корзин, социальной и экономической, чтобы не открывать третью. В этом Рогозин преуспел, но его отношения с приднестровским руководством приобрели очень личностный характер. Он был личным защитником Шевчука и Нины Штански, а после смены власти в Приднестровье стал неугодным, насколько можно понять, и в Приднестровье, и здесь, в Кишиневе.
Мы на пороге очень, очень важных событий, и все они ведут к парламентским выборам
Так что ситуация сложилась для Москвы идеальная. Сейчас, когда на горизонте маячит победа Партии социалистов, они сделали два крайне сильных хода, как я уже сказал, – смена посла и назначение Козака, доверенного лица г-на Путина. А г-ну Додону напомнят о его публичных обещаниях, о предоставленной ему поддержке в предвыборной кампании, о визите в Москву накануне выборов, о Конгрессе семей с участием патриарха Кирилла – нетрудно понять, что все согласовано с определенными кремлевскими кругами, не говоря уж о прекрасных российских артистах, которые стали друзьями г-на Додона и организовывают для него бесплатные концерты, и т.д., и т.п.
Свободная Европа: Плюс допуск Додона к «ближнему кругу» на финале чемпионата мира по футболу.
Игорь Боцан: Да, есть целый ряд признаков, которые указывают на то, что нельзя исключать две последние рокировки из общего контекста, связанного с предстоящими парламентскими выборами.
Свободная Европа: Многие посчитали назначение Козака ответом Кремля на резолюцию ООН, которая поддержала отношение Кишинева к российскому миротворческому контингенту и ОГРВ, которая все еще находится в Приднестровье…
Игорь Боцан: Однозначно, так оно и есть. Более того, этот ход использовал и Воронин на встрече в Барвихе 18 марта 2009 года, и это помогло ему выиграть выборы, но впоследствии он лишился власти. Додон практически повторил этот маневр президента Воронина, утверждая, что российские военные силы очень даже на территории Молдовы, что они обеспечивают мир на протяжении многих лет – и он постоянно благодарил за это Российскую Федерацию.
Вспомним также, что Додон очень хотел наградить российских миротворцев, тем самым желая подчеркнуть, что их роль в Республике Молдова неоценима. Так что мы сейчас на пороге очень, очень важных событий, и все они ведут к парламентским выборам, которые состоятся в конце этого или в начале следующего года, если внимательно прочитать между строк то, что говорил на днях спикер Андриан Канду.
Приднестровцы получают Соглашение о свободной торговле, а те, кто оформил молдавские паспорта, могут свободно ездить в страны Евросоюза
Свободная Европа: Известный журналист из Грузии Олег Панфилов, который переехал туда из России, регулярно задавал мне один и тот же вопрос: что может стимулировать приднестровцев к реинтеграции с Республикой Молдова? И я не смог назвать слишком много плюсов, заманчивых для населения Приднестровья, прежде всего, а не для Игоря Смирнова и его преемников. Зато примеров другого порядка – украденный миллиард, тарифы на электроэнергию и газ, субсидируемые Российской Федерацией, нейтральные номера для приднестровских автомобилей, которые позволят им участвовать в международном движении, возможное восстановление телефонной связи… Не слишком много моментов могли бы вызвать зависть приднестровцев и чувство сожаления о том, что они живут не на противоположном берегу Днестра…
Игорь Боцан: Думаю, вы правы, ведь мы все прекрасно понимаем, что после прихода к власти в Кишиневе так называемого Альянса за европейскую интеграцию возлагались большие надежды на историю успеха, которая пробудила бы у приднестровцев чувство зависти к достижениям Республики Молдова, к возможности свободно передвигаться в пределах Евросоюза. И что мы видим в итоге?
Приднестровцы получают и Соглашение о свободной торговле, те из них, кто оформил молдавские паспорта, могут свободно ездить в страны Евросоюза. А здесь у нас произошли очень некрасивые вещи: украденный миллиард, очень свирепая олигархия, которую и олигархией-то не назовешь, трехглавая система превратилась в одноглавую… Сейчас на наших глазах происходит разрушение отношений с Евросоюзом. Так что у них нет ни одной причины завидовать нам или, тем более, желать стать частью Республики Молдова.
Но возможные обстоятельства – если, например, президент Путин решит, что пора надавить на г-на Додона в случае победы Партии социалистов на выборах – могут побудить приднестровцев вместе с их коллегами из Гагаузии выступить за федеративную формулу, которая ослабит Кишинев настолько, что столицы этих двух регионов – Комрат и Тирасполь – смогут в любой момент перехватить инициативу в международных отношениях. Это неплохой вариант для Москвы, а г-н Додон из патриотических, по его словам, соображений, ради обеспечения независимости Республики Молдова и подрыва евро-унионистского вектора, как он его называет, заявил в Москве, что готов пойти на такие уступки... И он это, скорее всего, сделает.
