Министр юстиции Сергей Литвиненко сообщил 7 февраля, что власти намерены разработать закон, который позволит провести внеочередную проверку прокуроров и судей из разных судебных инстанций. Но сначала минюст намерен основательно реформировать Высшую судебную палата.
Согласно опубликованному 7 февраля проекту, проверка ждет всех действующих судей ВСП и тех, кто претендует на посты в этой судебной инстанции. Ее планируют завершить за шесть месяцев. Избежать проверки смогут только те судьи, которые уйдут в отставку в течение 20 дней с момента вступления закона в силу. Заявление об отставке можно будет отозвать в течение тех же 20 дней. Если судья захочет уйти в отставку после истечения этого срока, будет считаться, что он не прошел проверку, независимо от причины увольнения. Уволившиеся судьи не смогут вернуться в судебную систему в течение 7 лет.
Кто и как будет оценивать судей
Для проверки судей ВСП создадут специальную комиссию, в которую войдут трое молдавских и трое международных экспертов. Утвердить их кандидатуры должен будет парламент. У членов комиссии будет возможность кого-то исключить. Для этого понадобится голоса ⅔ членов комиссии.
Через 20 дней со дня вступления закона в силу Высший совет магистратуры (ВСМ) должен будет передать комиссии список и контакты всех судей ВСП. Судьи должны будут представить комиссии декларацию о доходах за последние 5 лет, а также заполнить анкету о том, как они соблюдали этические нормы. На этом этапе обмен информацией между судьей и комиссией пройдет в письменной форме. После того, как комиссия получит все необходимые данные, кандидата пригласят на публичное собеседование. Если судья откажется от собеседования, тогда его проведут без него.
Завершив проверку, комиссия составит отчет, в котором сообщит, прошел ли кандидат проверку. В отчете укажут аргументы, на основании которых комиссия пришла к такому выводу. Отчет отправят судье и ВСМ, который решит, принимает ли отчет.
ВСМ может обязать комиссию провести повторную проверку судьи, если выявит обстоятельства, которые могут привести к тому, что судья пройдет проверку. Если ВСМ согласится с тем, что судья не прошел проверку, его уволят. После увольнения он не сможет в течение 7 лет работать судьей, прокурором, адвокатом, нотариусом или судебным исполнителем. Также уволенному судье запретят на 5 лет занимать ответственные госдолжности. Кроме того, комиссия может обратиться в правоохранительные органы, если выявит, что данные, которые ей предоставили, не соответствуют действительности или свидетельствуют о нарушении закона.
Кого могут уволить после проверки
К увольнению могут привести этические или финансовые нарушения. Поводом для увольнения может стать то, что человек «грубо нарушили этические правила» или если у комиссии возникнут обоснованные подозрения в коррупции. Также поводом для увольнения могут стать серьезные подозрения, что кандидат не задекларировал все имущество или не сообщил о конфликте интересов.
Судья или кандидат на пост судьи могут не пройти проверку, если у комиссии будут обоснованные сомнения в том, что разница между его доходами и расходами за последние 15 лет превысила 10 зарплат по экономике, а также если в последние 10 лет он не заплатил подоходный налог, сумма которого превышает три средние зарплаты по экономике.
Можно ли оспорить решение об увольнении
Решение об увольнении можно будет оспорить в той же Высшей судебной палате. Рассматривать его будут судьи, которые прошли проверку, и не работали в ВСП до 31 декабря 2022 года. ВСП сможет принять жалобу, если судья докажет наличие обстоятельств, которые могли привести к тому, что он получил бы положительный результат. «Заявление отвода всей судейской коллегии, как и подача злонамеренных, повторных, заявлений об отводе, чтобы затянуть процесс, не допускаются», — подчеркнули в законопроекте. Решение ВСП будет окончательным.
Бонус «pre-vetting»
Законопроект предусматривает, что те судьи, которые претендовали на посты членов ВСМ и прошли предварительную оценку «pre-vetting» (получили положительную оценку) могут стать судьями Высшей судебной палаты без дополнительных проверок.
Положительные оценки от комиссии «pre-vetting» получили пятеро судей. Все они работают в судах первой инстанции.
Что еще известно о реформе ВСП
Ранее молдавские власти сообщили, что намерены сократить число судей ВСП с 33 до 20. Проект предполагал, что 11 человек будут профессиональными судьями, а остальных 9 выберут из числа адвокатов, прокуроров и преподавателей права.
Венецианская комиссия (ВК) рекомендовала властям сократить число судей ВСП более плавно. В проекте, который Молдова отправляла в ВК последний раз, речь шла о том, что новых судей начнут нанимать после того, как действующих судей ВСП станет 11. Эксперты ВК положительно оценили такое решение.
