Литовский аналитик – о проекте EU-STRAT по анализу и стратегии Восточного партнерства.
Свободная Европа: Республика Молдова в последние годы не очень продвинулась вперед для преодоления своей энергетической уязвимости. Как вы считаете – почему?
Клаудиус Маниокас: Я представляю проект EU-STRAT, являюсь литовским партнером этого научного проекта. В Молдове у нас в качестве партнера выступает IDIS Viitorul. Недавно прошла конференция, в ходе которой обсуждалась зависимость от Российской Федерации и то, как ее преодолеть по правилам Европейского союза. Молдова на верном пути, по крайней мере, формально, так как страна внедрила определенные европейские стандарты. Но, разумеется, самая сложная часть – имплементация этих правил и преодоление особых интересов, которые есть практически в каждом секторе.
Несколько лет упорной борьбы – и газовый рынок Литвы либерализован, прозрачен, на нем работают разные операторы
Думаю, в этом случае Литва – прекрасный пример, поскольку показывает, как применялись европейские законы в энергетическом секторе для того, чтобы значительно снизить зависимость от России и «Газпрома».
Литва – первая страна, которая решила применить так называемую либерализацию энергетического рынка, ранее контролируемого «Газпромом». Целые годы ушли на обсуждения и переговоры, казалось, не будет конца аргументам о том, что преодолеть энергетическую зависимость невозможно.
Думаю, в нашем случае свою роль сыграли три фактора. Во-первых, президент решил стать инициатором и найти альтернативные источники. Речь идет о строительстве терминалов сжиженного газа и заключении с Норвегией или другими странами соглашений о поставках газа. Молдова уже сделала первые шаги в этом плане, есть проекты по присоединению к параллельной сети – румынской. Наличие физических газосмычек – очень важный момент. Но есть и другие, не менее важные факторы, они связаны с выполнением правил, с прозрачностью рынка и наличием нескольких игроков. Это самая сложная часть вопроса, хотя и не связанная напрямую с деньгами. Она затрагивает интересы тех, кто выступал и выступает против перемен.
Свободная Европа: Вы имеете в виду политические или экономические интересы?
Клаудиус Маниокас: И то, и другое. Как правило, политические и экономические интересы тесно связаны. С этим столкнулись многие страны, но в некоторых из них интересы переплелись особенно плотно. Чтобы обеспечить верховенство закона и прозрачность, необходимы два фактора: серьезная политическая сила, которая сделает этот вопрос приоритетным, как это случилось, например, в Литве. А еще – наличие компаний, готовых вступить в игру на этом рынке.
В нашем случае борьба была достаточно напряженной, но к процессу подключился и Евросоюз. Литва оспорила на уровне ЕС действия «Газпрома» на газовом рынке. Расследование было завершено на прошлой неделе. Несколько лет упорной борьбы – и газовый рынок Литвы либерализован, прозрачен, на нем работают разные операторы и поставщики. Литва доказала: соскочить с энергетической иглы можно, хотя и очень непросто.
Накануне выборов, как правило, правительства стараются снизить цены на энергоносители
Свободная Европа: Что бы вы порекомендовали Республике Молдова?
Клаудиус Маниокас: В Молдове действуют те же правила, а значит, и рекомендации те же. Прежде всего, необходимы физические пункты подключения к газопроводам. Но еще важнее наличие независимого регулятора и прозрачных правил. Насколько я могу судить, ситуация у вас на данный момент не самая хорошая. В этой области пересекается много политических и экономических интересов. Уверен, ЕС может вам помочь и поставить этот вопрос во главу угла в своих отношениях с Молдовой. Но, думаю, вопрос должен стать и темой политических дебатов.
Свободная Европа: Почему регулятор в области энергетики (в Молдове это НАРЭ – Национальное агентство по регулированию в энергетике) должен быть независимым?
Клаудиус Маниокас: Потому что он регулирует цены. И должен устанавливать тарифы, исходя из реальных расходов. Во многих странах, однако, в силу политических или других интересов тарифы на электроэнергию устанавливаются на базе выдуманных цифр, а не реальных расходов.
Накануне выборов, как правило, правительства стараются снизить цены на энергоносители; есть и другие игроки, которые используют проблему тарифа для своих имиджевых интересов. Это очень деликатный вопрос, особенно в Молдове, где независимость регулятора всегда была проблемой.
