Министр юстиции Олеся Стамате отменила результаты конкурса по отбору кандидатов на пост генерального прокурора. Из четырех финалистов трое оказались сотрудниками прокуратуры, и лишь один представлял гражданское общество – глава Центра юридических ресурсов Владислав Грибинча. В итоге премьер-министр Майя Санду объявила, что правительство берет на себя ответственность за внесение поправок в закон о прокуратуре, которые предусматривают следующий механизм: глава кабмина направляет в Высший совет прокуроров как минимум двух кандидатов, а после решения ВСП указ о назначении генпрокурора подписывает президент Молдовы. Так началась острая фаза политического кризиса. Фракция Партии социалистов внесла в парламент предложение о вотуме недоверия кабинету министров. Отставка правительства может произойти в понедельник, 11 ноября.
Накануне всех больших событий корреспондент Свободной Европы Лилиана Барбэрошие беседовала с Олесей Стамате о конкурсе, кандидатах и неподкупности.
Свободная Европа: Звучало много критики, г-жа министр, в том числе и со стороны главы кабмина Майи Санду, которая ожидала, что в итоговый список кандидатов попадет больше представителей гражданского общества. На самом деле, закон же меняли как раз для того, чтобы в финалистах оказалось побольше людей не из системы, не-прокуроров...
Олеся Стамате: Мне бы тоже хотелось видеть в этом списке больше представителей гражданского общества, которые соответствуют всем критериям, установленным в законе. Но все вы видели, что собой представляют соискатели, подавшие заявки на участие. К сожалению, со стороны гражданского общества оказалось мало претендентов, чтобы мы смогли предложить их кандидатуры на рассмотрение ВСП.
Свободная Европа: У всех на устах – имя Штефана Глигора. Почему он не прошел отбор?
Олеся Стамате: Не знаю, известно ли вам, как проходила сама процедура отбора. Каждый из членов комиссии выставляет свой балл кандидатам, руководствуясь утвержденными критериями оценки; затем баллы суммируются, и готовится финальный список, начиная с тех, кто набрал больше всего баллов, и далее по нисходящей. Помимо этого, члены комиссии провели и отдельное голосование по каждой кандидатуре.
Для представления в ВСП кандидат должен был набрать 46 баллов. Штефану Глигору баллов не хватило. Но это право каждого члена комиссии – оценивать кандидата так, как он считает нужным. Я могу рассказать, как проголосовала я, но это уже неважно, учитывая, что кандидат не набрал необходимого количества баллов, чтобы пройти в следующий тур – отбор в Высшем совете прокуроров.
Свободная Европа: Смысл претензий, вероятно, можно сформулировать так: если будут предложены кандидатуры трех прокуроров и только один – представитель гражданского общества, то весьма вероятно, что для ВСП предпочтительней представитель системы...
Олеся Стамате: Тот факт, что в списке фигурируют три представителя системы, а от гражданского общества – претендент один, лишний раз свидетельствует, что на комиссию никто не давил.
Опубликованы видеозаписи собеседований, так что каждый желающий может составить собственное мнение о качестве отбора. Отбор прошли именно те кандидаты, которые набрали наибольшее количество баллов и получили «добро» от большинства членов комиссии.
Свободная Европа: А еще многие ставят под сомнение надежность конкурсов в принципе. Что вы думаете об этой практике?
Олеся Стамате: Конкурсы очень сложны. Мы делали все возможное, чтобы этот конкурс был максимально прозрачным, объективным и результативным. Но в следующий раз, когда возникнут аналогичные обстоятельства, требующие нашего вмешательства, и лично я, и коллеги по правительству в целом десять раз подумают, стоит ли проводить подобные конкурсы. И вот почему.
Конкурсы – отличный метод в демократической среде, они хорошо работают там, где все институты занимаются своим делом в строгом соответствии с законом. Если бы Национальное агентство по неподкупности, прокуратура и МВД работали так, как это предписывает закон, члены комиссии могли бы сосредоточиться исключительно на оценке профессиональных и личных качеств кандидатов.
Но нам пришлось много времени потратить на проверку деклараций об имуществе, о конфликтах интересов, на проверку журналистских расследований, мы обращались за информацией в СИБ и другие уполномоченные органы, короче говоря, мы превратились в детективов. Но ведь это не входит в обязанности членов комиссии. Они должны были получить список кандидатов, честность и неподкупность которых априори не вызывает никаких сомнений, чтобы ограничиться оценкой исключительно профессиональных качеств. Мы позволить себе такую роскошь не могли.
Свободная Европа: А что с политической ангажированностью? Говорят, что г-н Стояногло, например, считался фаворитом социалистов.
Олеся Стамате: Гарантий нет. Я не думаю, что сейчас в Республике Молдова кто-то может дать гарантии любому из кандидатов, даже тех, кто только мог бы быть допущен. Все члены комиссии коллегиально решили, что аргументы, представленные г-ном Стояногло, вполне обоснованы для выдвижения его кандидатуры на рассмотрение ВСП.
Свободная Европа: Ваши критики говорят, что итоги конкурса свидетельствуют об отсутствии политической воли, отсутствии желание проводить подлинную реформу прокуратуры.
Олеся Стамате: Предпочитаю это не комментировать. Мы делаем все, что в наших силах для успешной реформы юстиции. Путь это нелегкий, и особенно, когда наши институты не выполняют своих задач, и их работой должен заниматься кто-то другой.
Мы обсудили с премьером итоги конкурса… В каждом конкурсе есть доля рисков, и каждое назначение – тоже риск, ведь это означает, что ты ручаешься за кандидата, отвечаешь за него. И конкурс – тоже форма назначения, продвижения по карьерной лестнице. Так что тут гораздо большим рискам подвергается учреждение, которое занимается организацией конкурса, но не располагает нужными рычагами контроля, чтобы провести его оптимально. По закону – ответственность на нас, Конституция выдвигает определенные требования и возлагает на ВСП назначение, освобождение от должности, аттестацию и, в случае необходимости, отставку прокуроров.
Свободная Европа: Кстати, Игорь Додон формирует экспертный совет при президенте – полностью независимый, который подключится к реформе системы правосудия. Как вы оцениваете его инициативу?
Олеся Стамате: Не могу ничего пока сказать, не знаю ни о полномочиях, ни о круге задач этого совета. Если это консультативный совет для президента – не вижу никаких проблем. Надеюсь, совет не станет пытаться перенимать на себя чужие роли.
