19 августа президент Игорь Додон присутствовал на праздничном концерте в Комрате по случаю «Дня провозглашения Республики Гагаузия». Глава государства сказал, что он принял приглашение башкана автономии Ирины Влах. Самопровозглашенная «Республика Гагаузия» просуществовала с 19 августа 1990 года до 1994-го, когда парламент Молдовы принял закон об особом правовом статусе Гагаузии. Как можно расценивать участие главы государства в мероприятиях, столь неоднозначно воспринимаемых в стране? Точка зрения политического аналитика IDIS Viitorul Иона Тэбырцэ.
Ион Тэбырцэ: Это ошибка руководства Республики Молдова, неадекватное переосмысление событий 1990 года. Тогда бывший союзный центр пытался остановить национально-культурное движения в союзных республиках путем создания местных очагов сепаратизма, призванных предотвратить процесс их отдаления от центра. Один из таких очагов сепаратизма вспыхнул в Гагаузии.
Дискурс президента Додона созвучен, скорее, интересам Тирасполя в отношениях с Кишиневом, а не наоборот
В августе 1990 года Гагаузия в одностороннем порядке объявила о выходе из-под административного контроля Кишинева и о создании собственной республики. Впоследствии, в первых числах сентября 1990 года, аналогичный акт последовал со стороны Тирасполя, который вылился в приднестровский сепаратизм, существующий и по сей день. В 1994 году парламент принял закон об особом правовом статусе АТО Гагаузия в рамках административного устройства Республики Молдова, однако определенные проблемы с сепаратистским оттенком сохранились.
Подобные мероприятия можно рассматривать как попытку отмечать праздники советского типа, а это полностью противоречит всему, что легло в основу появления Республики Молдова как государства. Если вернуться к президенту Додону и его поведению как главы государства, то абсолютно очевидно, что ему не следует отмечать дату, которая, по сути, подпитывает территориальный сепаратизм в Республике Молдова. Это неофициальное признание сепаратистских тенденций на территории Республики Молдова.
Свободная Европа: Аналогичные мероприятия проводились в Комрате в 90-е годы. Впоследствии президент-коммунист Владимир Воронин запретил празднование «дня независимости» непризнанной республики. Но, похоже, с некоторых пор об этом запрете стали забывать. В 2015 году в подобных мероприятиях участвовал премьер Валерий Стрелец, сейчас вот – глава государства Игорь Додон. Вы видите в этом признак слабости Кишинева?
Ион Тэбырцэ: Проблема в том, что Кишиневу так и не удалось интегрировать эти три района на юге республики. Что бы ни говорили о различных проявлениях сепаратизма на юге, которые подпитываются и извне, надо признать, что Кишинев не смог создать условия для интеграции гагаузов в молдавское общество.
Это упущение Кишинева, что в Комрате предпочитают отмечать аналогичные с Тирасполем праздники, а не национальные даты Молдовы, скажем, 27 августа или 31 августа. Но это и проблема молдавского общества, которому за все это время не удалось сплотиться, обрести однородный характер. Общество наше по-прежнему разрозненно, более того, раскол даже углубился. Каждый исторический праздник отличается двойственной интерпретацией. То, что для одних является днем освобождения, другие считают днем оккупации. Политики к этому приложили руку сполна.
Игорь Додон принимает участие в празднике, который идет вразрез с Декларацией о суверенитете
Кишиневу, увы, не удалось реинтегрировать Приднестровье. Но в этом процессе налицо явный геополитический подтекст. Да и интеграции Гагаузской автономии в молдавское общество не получилось. Несмотря на то, что региону был предоставлен статус автономии, Гагаузия не сблизилась с Кишиневом, и центральной власти так же не удалось сделать шаг навстречу. А сейчас это тем более сложно, потому что определенные сепаратистские тенденции в АТО Гагаузия получили новый геополитический оттенок на фоне кризиса в Украине.
Свободная Европа: Эти торжественнее мероприятия можно рассматривать как недовольство Комрата полномочиями, предоставленными в 1994 году, на ограниченный характер которых представители региона ссылаются при каждом удобном случае?
Ион Тэбырцэ: Комрат никогда не скрывал недовольства ролью, которая ему отводилась в молдавской политике. Проблема в том, что Кишинев не проводил ясной интеграционной политики в отношении автономного территориального образования. Не уверен, что Гагаузию удовлетворят и более расширенные полномочия, если бы Кишинев решился на этот шаг, как и предоставление пяти мест в парламенте Республики Молдова, которых Комрат добивается. Проблема гораздо шире и глубже.
Свободная Европа: Игорь Додон всегда говорит о защите государственности, но он же участвует в мероприятии, далеко не созвучном принципам государственности. С другой стороны, он постоянно говорит о необходимости общения с разными регионами, такими как Тирасполь и Комрат… Благоприятны или нет для территориальной целостности Республики Молдова тесные связи с этими регионами, на которые ссылается Игорь Додон, учитывая явно пророссийские настроения президента?
Обсуждению подлежат любые формы, но главным является их соответствие принципам территориального, административного и конституционного подчинения Кишиневу
Ион Тэбырцэ: Он говорит о государственности, но проводимая им политика никак не направлена на укрепление государственности Республики Молдова. По сути, он участвует в празднике, который не имеет ничего общего с государственностью. Декларация о суверенитете Республики Молдова от 23 июня 1990 года заложила основы государственности, а впоследствии, 27 августа 1991 года, начался процесс создания этой государственности. Но Игорь Додон принимает участие в празднике, который идет вразрез с Декларацией о суверенитете.
Дискурс президента Додона созвучен, скорее, интересам Тирасполя в отношениях с Кишиневом, а не наоборот. Он всегда продвигал идею федерализации, которая подрывает роль административного центра, роль Кишинева. Если вспомним Меморандум Козака, то предложенный Москвой план федерализации наделял Тирасполь и Комрат правом вето, что позволяло напрямую влиять на политику Кишинева.
Своими действиями президент Игорь Додон, по сути, подрывает и расшатывает роль и значение Кишинева в отношениях с Гагаузией и Приднестровьем.
Свободная Европа: Ну, а если федерализация – единственный путь для того, чтобы обеспечить реинтеграцию Тирасполя и как-то удержать Комрат в орбите Кишинева?..
Ион Тэбырцэ: Похоже, федерализацию у нас воспринимают исключительно как способ умаления роль Кишинева. На самом же деле в отношениях с этими двумя регионами проблема состоит в том, что они должны входить в конституционное поле Республики Молдова. С Комратом это удалось в 1994 году. Однако впоследствии Кишинев не закрепил этот курс на интеграцию гагаузов в молдавское общество. А Тирасполь вообще не удалось вернуть в конституционное поле Молдовы.
Любую форму реинтеграции территории страны, неподконтрольной на данный момент Кишиневу, следует рассматривать сквозь призму возврата в конституционное поле Республики Молдова. Разумеется, обсуждению подлежат любые формы, но главным является их соответствие принципам территориального, административного и конституционного подчинения Кишиневу.
Предложенный в 2003 году план федерализации, как и заявленные президентом Додоном проекты по федерализации, не гарантируют это первостепенное условие. Напротив, они ослабляют позиции Кишинева и создают возможности для дальнейшего выхода этих территорий, в определенном геополитическом контексте, из конституционного поля Молдовы.