Венецианская комиссия раскритиковала запрет бывшим членам партии “Шор” участвовать в выборах

Эксперты ВК и бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека проверили, по просьбе спикера Игоря Гросу, поправки к Кодексу о выборах, которые летом приняла правящая партия «Действие и солидарность» (PAS). Согласно им, членам руководящих органов партии «Шор», а также депутатам, мэрам, и местным советникам этой партии запретили участвовать в выборах на 5 лет. По подсчетам адвокатов партии «Шор», запрет мог коснуться около двух тысяч человек.

Главные претензии экспертов были в том, что авторы поправок не сделали различий между руководством партии и ее рядовыми членами, а также не дали им возможность оспорить запрет на участие в выборах. Они подчеркнули, что введение ограничений без четких критериев, можно расценить «как акт дискриминации».

Эксперты ВК обратили внимание на то, что хотя КС признал партию «Шор» неконституционной, он не рекомендовал вводить никаких запретов против ее бывших членов. Они считают, что необходимо провести четкое различие между политической партией, объявленной неконституционной, и правами ее членов. Эксперты подчеркнули, что люди, на которых распространялся запрет, могли даже не знать о действиях руководства, которые привели к тому, что партию признали неконституционной.

«Маловероятно, что члены местного совета, села или даже небольшого города подпадают под категорию тех, кто может поставить под угрозу демократический порядок [cтраны]», - пояснили авторы заключения.

В то же время, они считают, что запрет баллотироваться руководству партии и ее парламентской группе «может быть оправданным», потому что они принимают решения в политических организациях.

У экспертов возникли вопросы в связи с длительностью запрета: в первом чтении, бывшим членам партии «Шор» запретили участвовать в выборах 3 года, а во втором чтении – на пять лет. «Это может создать впечатление, что ограничительную меру ввели произвольно», – отметили они.

Также они раскритиковали то, что поправки к Кодексу о выборах не предусматривали возможности их обжаловать, что нарушило право на доступ к правосудию.

В заключении эксперты отметили, что действие поправок было «слишком широким». Они считают, что ограничение на участие в выборах должно касаться только тех, чьи действия привели к тому, что партию объявили неконституционной, например, тех, кто создает конкретную угрозу демократической системе страны. Эти ограничения необходимо вводить индивидуально и дать возможность его оспорить.

Похожие аргументы были в решении КС, который 3 октября аннулировал поправки к Кодексу о выборах. На следующий день депутаты от PAS внесли новые поправки. Согласно им, в выборах нельзя участвовать тем, кто фигурирует в уголовных делах, международных санкциях, и тем, кого уже исключали из предвыборных гонок из-за финансовых нарушений. Ограничения коснулись 102 человек. Решение можно обжаловать в Апелляционной палате.