Между первым и вторым чтением прошло более шести месяцев. За это время состоялось несколько публичных слушаний, а к проекту зарегистрировали несколько поправок.
«Гербовый сбор»: 200 леев за обращение в суд
Одним из главных нововведений проекта стал «гербовый сбор». Так, обычные люди и компании должны платить по 200 леев за все гражданские и административные дела, а также, если хотят обжаловать протокол о правонарушении. В отличии от остальных госпошлин, «гербовый сбор» планируют переводить не в госбюджет, а в бюджет судебных инстанций.
Вопросы к необходимости введения такой пошлины возникли, в том числе, у главы Союза адвокатов Дорина Попеску и у народного адвоката Чеслава Панько. В Наццентре борьбы с коррупцией (НЦБК), который провел антикоррупционную экспертизу проекта, также отметили, что авторы не привели достаточно аргументов, которые оправдывают введение «гербового сбора».
Депутаты блока ПКРМ-ПСРМ Диана Караман и Адриан Лебединский зарегистрировали поправки, которые предполагают полное исключение «гербового сбора».
Зарегистрировала поправки и автор законопроекта, депутат от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS) Олеся Стамате. Она предложила освободить от «гербового сбора» людей, которые заботятся о родственниках с ограниченными возможностями и тех, чей ежемесячный доход ниже средней зарплаты по экономике (11,5 тыс. леев, по данным на 2023 год). Также от этой платы могут освободить общественные организации людей с ограниченными возможностями.
В изначальной версии проекта предполагалась, что от уплаты «гербового сбора» освободят только органы публичной власти и публичные учреждения.
3,2 тыс. леев за пропуск заседания суда и по 100 леев за каждого свидетеля
Другим нововведением является госпошлина за процессуальные действия по гражданским делам, например, 100 леев за вызов эксперта или свидетеля в суд или 400 леев за заявление об отводе судьи.
Начнут взимать плату и за перенос заседаний. Так, за обоснованную просьбу перенести заседание по гражданскому или административному делу в первый раз придется заплатить 100 леев, во второй — 400, а в третий — 800. С четвертого раза придется платить по 3,2 тыс. леев. Второе заявление о переносе заседания по делу о правонарушении обойдется в 200 леев, а третье — в 1,6 тыс. леев.
Караман и Лебединский предложили полностью отменить эти пошлины. Лебединский отметил, что введение госпошлин за процессуальные действия негативно скажется на социально-уязвимых слоях населения, которые столкнутся с дополнительными препятствиями, пытаясь защитить свои права в суде.
О том, что такие пошлины могут нарушить права граждан на доступ к правосудию, говорится и в заключении НЦБК. Ведомство отметило, что хотя эти поправки пытаются ввести, чтобы пресечь злоупотребление процессуальными правами, механизм необходимо пересмотреть.
Что еще предложила изменить Стамате
В пакете поправок, зарегистрированном в парламенте 14 июня 2023 года, Стамате предложила исключить из законопроекта пункт, который предполагает, что, помимо конкретных случаев, госпошлину будут взимать за «за иные сделки и юридически значимые действия».
Проверять правильно ли посчитали объем госпошлины и вовремя ли ее выплатили будет Налоговая служба.
В проекте поправок, зарегистрированном 4 июля 2023 года, Стамате предложила изменить некоторые госпошлины. Например, увеличить пошлину за апелляционную жалобу с 75% до 85%, от госпошлины, уплаченной в первой инстанции, а госпошлину за кассационную жалобу с —50% до 70%.
Парламент принял в первом чтении новый закон о госпошлине 29 декабря 2022 года. В пояснительной записке проекта отметили, что новые тарифы помогут пополнить бюджет на 52,2 млн леев.
4 января 2023 года Народный адвокат Чеслав Панько предложил депутатам пересмотреть законопроект. Панько считает, что проект ухудшит положение социально-уязвимых слоев населения, «у которых и так недостаточно доступа к механизмам, чтобы восстановить нарушенные права».
11 января 2023 года Партия социалистов предложила установить мораторий на проект, отметив, что «государство пытается обогатиться на бедных людях».
14 января 2023 года Союз адвокатов опубликовал негативное заключение на проект, отметив, что новые пошлин создадут препятствия для доступа к правосудию. «Недопустимо взымать пошлину за процессуальные права», — отметили адвокаты.
