UE vrea să folosească activele înghețate ale Rusiei pentru reconstrucția Ucrainei
O școală din Cernihov, estul Ucrainei, bombardată în primele zile ale invaziei ruse (foto arhivă)
Pentru prima dată, la conferința internațională de la Londra, UE vorbește concret despre utilizarea activelor rusești înghețate la refacerea Ucrainei, dar recunoaște că rămâne o propunere complicată, juridic și politic.
Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen a anunțat că Uniunea Europeană va propune un plan pentru a folosi profiturile generate de cele peste 200 de miliarde de euro din activele Băncii Centrale a Rusiei, înghețate în UE pentru a plăti reconstrucția Ucrainei.
Ursula von der Leyen, președinta Comisiei Europene, vorbind la conferința pentru reconstrucția Ucrainei, Londra, 21 iunie 2023.
Ideea în sine nu este nouă, se discută de peste un an, dar este pentru prima dată că Uniunea Europeană pare să aibă un plan, chiar dacă numai sub forma unei propuneri, care trebuie încă negociată și agreată de toate țările membre.
Problema este complicată din punct de vedere financiar și juridic și poate provoca tensiuni politice.
De unde vin banii
La câteva zile după ce Rusia a invadat Ucraina în februarie 2022, Uniunea Europeană, Statele Unite, Marea Britanie, Japonia, Canada și alte state au înghețat aproximativ 300 de miliarde de dolari, bani ai Băncii Centrale a Rusiei, una din primele sancțiuni impuse Moscovei pentru agresiunea sa neprovocată. La care se adaugă activele unor ruși, sancționați pentru participarea sau susținerea invaziei.
Între timp, Uniunea Europeană a confirmat că activele înghețate pe teritoriul ei sunt estimate la peste 200 de miliarde de euro, la care se mai adaugă alte 20 de miliarde de euro aparținând persoanelor fizice cu cetățenie rusă.
„(...) este important (...) să știi cât de mult este în numerar, cât sunt în alte tipuri de active și apoi desigur, [pe cât de mult] te poți baza”, explica recent Anders Ahnlid, diplomatul suedez care coordonează discuțiilor din cadrul UE privind soarta activelor rusești înghețate. „Dacă ai 100 de miliarde [de euro] și obții un profit de 3%, știi pe ce sumă te poți baza, pe an, pentru reconstrucție”, a mai spus el într-un interviu cu televiziunea americană CBS.
Aceste active generează profit, care se reinvestește. Activele în sine sunt protejate de dreptul internațional, dar Uniunea Europeană caută modalități de a folosi profiturile.
„Juridic este o problemă foarte complexă (...) care va genera multe discuții între statele membre (...) dar sper că vom putea găsi o soluție”, a declarat miercuri vicepreședintele executiv al Comisiei Europene, Valdis Dombrovskis, comisar pentru economie, citat de Politico.
„Pe de o parte, este o chestiune de drept internațional : Rusia, ca stat agresor, trbuie să plătească pentru daunele pe care le provoacă”, a spus Dombrovskis. „Dar, pe de altă parte, este vorba și de banii contribuabililor din UE. Cu cât investim mai mult din activele Rusiei în reconstrucția Ucrainei, cu atât este nevoie de mai puține finanțări din partea UE”.
Se discută două opțiuni, relatează Politico după ce a văzut propunerea europeană:
Banii înghețai să fie investiți, profiturile să fie folosite pentru reconstrucția Ucrainei. În aceste condiții însă, Uniunea Europeană ar fi responsabilă și pentru eventuale pierderi.
Să impoziteze „profiturile neașteptate/excepționale” realizate cu aceste active („windfall profit tax”) de firmele care le dețin/administrează.
Se pare că a doua opțiune ar fi mai acceptabilă pentru țările membre, a declarat Anders Ahnlid, diplomatul suedez însărcinat cu coordonarea discuțiilor, deși juridic, ambele sunt problematice.
Banca Centrală Europeană a avertizat miercuri despre riscurile juridice, într-o scrisoare adresată Comisiei Europene.
Coordonatorul diplomației europene, Josep Borrell a spus și el că „va înainta oficial [Consiliului European] orice propunere numai după ce (...) există sprijin din partea statelor membre.
Propunerea va fi discutată la summitul UE de săptămâna viitoare.
Alte promisiuni pentru refacerea Ucrainei
La conferința internațională pentru reconstrucția Ucrainei, care a avut loc la Londra, au participat peste 60 de țări.
Banca Mondială a estimat costul reconstrucției Ucrainei la peste 400 de miliarde de dolari, cifră care crește zilnic pe măsură ce crește și bilanțul distrugerilor provocate de război.
Invazia rusă în Ucraina: Un an în imagini
1/32Pe 24 februarie 2022, când trupele rusești au început invazia în Ucraina, Olena Kurilo, o profesoară de 53 de ani, a fost rănită în timpul atacării orașului Ciuhuiv.
„Nu am crezut niciodată că s-ar putea întâmpla așa ceva. Nu m-am gândit niciodată că acest lucru s-ar putea întâmpla cu adevărat cât voi trăi”, a spus ea.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
2/32Soldații ucraineni ocupă poziții pe un pod din orașul Kiev, pe 25 februarie 2022. După ce au lansat atacuri aeriene asupra orașelor și unităților militare și au invadat cu trupe și tancuri din trei direcții, trupele rusești au ajuns, în cele din urmă, la periferia capitalei.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
3/32Blindate rusești, distruse pe o stradă din orașul Bucea, în apropiere de Kiev, la 1 martie 2022. Forțele rusești nu au reușit să încercuiască sau să captureze capitala și, în cele din urmă, s-au retras din regiune.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
4/32Marina Iațko intră în spital cu iubitul ei, Fedir, care îl poartă în brațe pe fiul ei de 18 luni, Kirilo, rănit în timpul bombardamentului din Mariupol, pe 4 martie 2022. Kirilo nu a supraviețuit.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
5/32Un bărbat cu copilul lui în orașul Irpin, după un bombardament puternic, în zilele ofensivei trupelor rusești către Kiev, 6 martie 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
6/32Într-o stație de metrou din Kiev, pe 8 martie 2022, unde mulți oameni au fost nevoiți să se adăpostească.
Scenele care amintesc de Al Doilea Război Mondial au șocat lumea la începutul lunii martie, când civilii ucraineni s-au refugiat în subteran pentru a se pune în siguranță, în timp ce Rusia a lansat atacuri cu rachete și artilerie în orașe mari.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
7/32Cadavre într-o groapă comună la periferia orașului Mariupol, la 9 martie 2022.
Asedierea orașului portuar care a durat aproape trei luni s-a soldat cu moartea a zeci de mii de locuitori și cu distrugerea a 90% din structurile sale.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
8/32O explozie cutremură un bloc de apartamente din Mariupol după ce a fost lovit de un tanc rusesc, pe 11 martie 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
9/32Un orfan în vârstă de 5 luni, salvat din orașul asediat Sumi, doarme în căruciorul la Centrul Inimii din Kiev, la 20 martie 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
10/32Flăcări și fum după un atac rusesc din Harkov, pe 25 martie 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
11/32Un soldat ucrainean trece pe lângă rămășițele avionului de transport Antonov An-225 Mriia, 2 aprilie 2022.
Mriia, cel mai mare avion din lume, a fost distrus de o lovitură rusă la 27 februarie în timpul luptelor de pe aeroportul Antonov din Hostomel. Mriia, care înseamnă „vis” sau „inspirație”, era iubit de pasionații de aviație din întreaga lume.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
12/32Vlad Taniuk, în vârstă de 6 ani, lângă mormântul mamei sale, Ira Taniuk, în curtea casei sale de la periferia Kievului, la 4 aprilie 2022. Moartea mamei sale a fost pusă pe seama foametei și a presiunii psihice insuportabile provocate de invazia rusă.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
13/32Durerea Ianei Bacek este alinată de partenerul ei, Ievhen Vlasenko, și de mama ei, Liubov Hubareva. În fața ei se află trupul tatălui, Viktor Hubarev, în vârstă de 79 de ani, ucis de un bombardament în Harkov, pe 18 aprilie 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
14/32Muncitorii se pregătesc să curețe locul unde a avut loc un atac al artileriei ruse, în Kiev, pe 28 aprilie 2022. În acel atac a fost ucisă jurnalista RFE/RL Vira Hirici, care se mutase recent în clădirea de apartamente. Se pare că cel puțin alte 10 persoane au fost rănite în atacul care a lovit după o întâlnire între președintele ucrainean Volodimir Zelenski și secretarul general al ONU, Antonio Guterres.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
15/32Cadavrele a unsprezece soldați ruși întinse pe pământ în satul Vilhivka, recucerit de forțele ucrainene, lângă Harkov, pe 9 mai 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
16/32Oksana Balandina, în vârstă de 23 de ani, este purtată în brațe de soțul ei, Viktor, la un spital din Lviv, la 13 mai 2022. Oksana și-a pierdut ambele picioare și patru degete de la brațul stâng după ce un obuz a explodat în apropierea casei sale.
„S-a auzit o explozie. Imediat după aceea, am simțit că picioarele mele s-au prăbușit în gol, au dispărut. M-am uitat în jos și am văzut că nu mai aveam picioare - doar oase, carne și sânge”, și-a amintit ea.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
17/32Olena plânge lângă trupul soțului ei, Oleksi, care a murit în timpul bombardamentelor din Harkov pe 26 mai 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
18/32Membrii unei familii privesc salvatorii lucrând în timp ce așteaptă vești despre rudele lor care se află sub dărâmăturile unei clădiri avariate de un atac rusesc în orașul Ceasiv Iar, în regiunea Donețk, pe 10 iulie 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
19/32Fetița cu cățelul în brațe îmbarcată într-un tren de evacuare care pleacă din Pokrovsk, în regiunea Donețk, pe 2 august 2022, își ia rămas bun de bunici.
Guvernul ucrainean a emis un ordin către locuitori de a părăsi regiunea Donețk, de teamă că furnizarea agentului termic, electricității sau chiar apei curate va fi întreruptă pentru locuitorii din zonă.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
20/32Oamenii se relaxează pe o plajă în timp ce fumul și flăcările se ridică de la o bază aeriană militară rusă din regiunea ucraineană ocupată Crimeea, pe 9 august 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
21/32La o înmormântare din Bucea, la 31 august 2022, durerea Anastasiei Ohrimenko, în vârstă de 26 de ani, este alinată de rude și prieteni. Ea și-a pierdut soțul, Iuri Stihliuk, un soldat ucrainean care a murit în luptă.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
22/32Un soldat ucrainean salută ridicând un deget, racheta lansată spre linia frontului în regiunea Donețk, pe 3 septembrie 2022. Pepenele pe care-l ține în brațe a devenit simbolul operațiunii de contraofensivă a armatei ucrainene pentru a elibera orașul Herson, care fusese ocupat de forțele rusești în luna martie.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
23/32O femeie din Kivșarivka își ține câinele în brațe, încălzindu-se reciproc, pe 16 octombrie 2022. Locuitorii trăiesc fără gaz, electricitate sau apă curentă.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
24/32Momentele de dinaintea și de după impactul unei drone-kamikaze de fabricație iraniană la Kiev, pe 17 octombrie 2022...
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
25/32Trupul soldatului ucrainean Vadim Bereghnui, în vârstă de 22 de ani, așteaptă să fie înmormântat într-un cimitir din Harkov, la 17 octombrie 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
26/32Un cuplu în vârstă se îmbrățișează pe o bancă în orașul Bahmut, aflat pe linia frontului, în timpul unei pauze în timpul bombardamentelor, la 27 octombrie 2022. Regiunea din estul Ucrainei este atacată de luni de zile de forțele rusești.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
27/32Soldați ucraineni trag focuri de artilerie asupra pozițiilor rusești în apropiere de Bahmut, în regiunea Donețk, la 20 noiembrie 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
28/32O femeie își luminează drumul cu o lanternă în timpul unei pene de curent în Kiev, pe 14 decembrie 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
29/32Vicepreședintele SUA, Kamala Harris (stânga) și președinta de atunci a Camerei Reprezentanților, Nancy Pelosi, reacționează în timp ce președintele ucrainean Volodimir Zelenski le prezintă legislatorilor americani un steag ucrainean cu semnăturile soldaților din trupele de pe frontul din Bahmut, în timp ce se adresează unei sesiuni comune a Congresului, la Washington, pe 21 decembrie 2022.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
30/32Un bărbat ucrainean își plânge soția fost ucisă de o rachetă rusească care le-a distrus casa din Zaporojie în noaptea de 25-26 ianuarie 2023.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
31/32Copii lângă un crater lăsat de un atac cu rachete rusești în orașul Hlevaha, în afara Kievului, pe 26 ianuarie 2023.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
32/32Un tanc rusesc distrus zace în zăpadă în orașul Sviatohirsk, pe 12 februarie 2023.
Lansând invazia pe scară largă a Ucrainei la 24 februarie 2022, Rusia a declanșat cel mai mare conflict militar din Europa de la Al Doilea Război Mondial încoace, distrugând viețile a milioane de oameni și provocând distrugeri pe scară largă care continuă și astăzi.
Secvența anterioară
Secvența următoare
Secretarul de stat american Antony Blinken a declarat că Statele Unite vor acorda mai mult de 1,3 miliarde de dolari în ajutoare noi, inclusiv peste 500 de milioane de dolari pentru refacerea și îmbunătățirea rețelei energetice, distrusă parțial de atacurile rusești.
Președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a anunțat miercuri un sprijin de 50 de miliarde de euro până în 2027, în timp ce Marea Britanie a promis ajutoare în valoarea de peste 300 de milioane de dolari în ajutor, la care se adaugă 3,8 miliarde de dolari în garanții pentru împrumuturi ale Băncii Mondiale pentru Ucraina. Germania a anunțat 381 de milioane de euro) în ajutor umanitar.
Președintele ucrainean Volodimir Zelenski, care s-a adresat miercuri delegaților prin video conferință, a spus că țara sa are nevoie de acțiuni concrete, nu doar de promisiuni.
„Trebuie să trecem de la viziuni la acorduri și de la acorduri la proiecte reale”, a spus el.
Joi, 22 iunie, Von der Leyen a mai anunțat încă 1,5 miliarde de euro asistență macrofinanciară pentru Ucraina. Banii sunt gândiți „să mențină pe linia de plutire serviciile și infrastructura Ucrainei, care luptă pentru libertate. Vor mai fi [ și alte ajutoare]", a scris von der Leyen pe Twitter.
Un „dinozaur” al Europei Libere, am început să lucrez în redacția de limba română încă din 1987, la Munchen, Germania, unde mi-am descoperit și cultivat interesul pentru știri și politica internațională. Ca membră a echipei de la Radio Europa Liberă, am „făcut” revoluțiile din 1989, am scris despre căderea URSS și am relatat în direct, alături de Nestor Rateș, despre atentatele teroriste din 11 septembrie 2001. Rămân fascinată de istoria și moștenirea lăsată de Europa Liberă în arhiva audio.
