Правительство активно работает над продолжением инфраструктурных проектов и привлечением инвестиций для реконструкции более тысячи километров дорог. Общая стоимость этих проектов составляет около 1,4 млрд евро. В студии Свободной Европы — премьер-министр Ион Кику, который рассказал о привлечении денег из-за рубежа, об отношениях Республики Молдова с МВФ, о своих визитах за границу, назначении новых послов и будущем страны. Первая часть интервью.
Свободная Европа: Куда и с помощью каких методов и средств хочет привести Ион Кику Республику Молдова за время своего мандата?
Ион Кику: Ион Кику и его команда министров-технократов хотят заниматься именно тем, что входит в программу деятельности правительства. Более подробно это расписывается в соответствующем плане действий кабмина. Но все приоритеты правительства уже определены. В программе есть два основных направления: срочные действия, которые необходимо предпринять в самое ближайшее время, еще до нового года, а также меры, которые должны быть реализованы в течение года.
Свободная Европа: И что следует успеть до новогодних праздников?
Ион Кику: До нового года наиболее важным является утверждение налогово-бюджетной политики на 2020 год. Это должно было произойти до 15 июля, самый поздний срок — 31 июля... Но, к сожалению, в этом году и бизнес в целом, и бизнесмены в частности и по сегодня не знают, в чем состоит политика правительства и властей на следующий год. Соответственно, в отсутствии предсказуемости предприниматели не в состоянии разрабатывать и выстраивать собственные планы на следующий год и не могут планировать инвестиции...
Если страна вступит в новый год без утвержденных бюджетов, то это будет означать финансовую катастрофу
Свободная Европа: А что с проектом бюджета, на какой он находится стадии?
Ион Кику: Мы представим налогово-бюджетную политику на этой неделе, в среду ее утвердим. Мы уже направили проект представителям основных бизнес-ассоциаций, чтобы они хотя бы на последней стометровке увидели, что намерено делать правительство. Мы также разрабатываем некоторые меры по поддержке деловой активности, и я надеюсь, что у нас будет положительная реакция со стороны бизнес-среды.
Итак, первое: налогово-бюджетная политика. На основании этого документа утверждаются годовые бюджеты — закон о государственном бюджете, бюджет нацкассы социального страхования и бюджет обязательного медицинского страхования. Все эти проекты будут утверждены в среду, то есть в течение двух дней. А сейчас они обсуждаются с Международным валютным фондом, а также, как это принято, с нашими партнерами по социальному диалогу — с работодателями и профсоюзами.
К сожалению, для всех этих консультаций у нас очень мало времени, мы попросили социальных партнеров изучить соответствующие проекты в ускоренном темпе... Я также хочу поблагодарить их за понимание, ведь все знают, что если страна вступит в новый год без утвержденных бюджетов, то это будет означать финансовую катастрофу.
Мы надеемся, что найдем понимание, рассчитываем на то, что они проявят гибкость
Свободная Европа: У вас уже была и встреча с главой МВФ. Вы обсуждали инициативы кабмина, учитывая, что прибытие новой миссии Международного валютного фонда запланировано лишь на весну?
Ион Кику: Как только новое правительство было утверждено, у меня была дискуссия с главой миссии МВФ г-ном Рубеном Атояном, я пригласил миссию в Кишинев, чтобы провести предварительное обсуждение вопросов о завершении нынешней программы, которая, как вы знаете, заканчивается 20 марта 2020 года, а также для того, чтобы поговорить и о перспективах новой программы сотрудничества.
Мы обсудили основные бюджетные параметры, чтобы главный финансовый документ страны — бюджет на 2020 год — соответствовал заявленным приоритетам правительства. Первый — это социальные проекты, о которых мы объявили...
Свободная Европа: А есть для них финансовое покрытие?
Ион Кику: У них есть финансовое обеспечение.
...И второй вопрос — крупные государственные инвестиционные проекты в инфраструктуру. Мы заявляли, что без серьезных вложений в инфраструктуру мы не видим возможностей для развития. Сейчас мы обсуждаем эти два вопроса с Международным валютным фондом.
Мы надеемся, что найдем понимание, рассчитываем на то, что они проявят гибкость, и приоритеты правительства — социальные задачи и инвестиции — смогли вписаться в параметры закона о бюджете.
Свободная Европа: Насколько я помню, именно вы выступили с открытой критикой бывшего правительства за то, что летом у кабмина «не хватило политической воли для ведения переговоров с МВФ». Теперь все будут оценивать ваши способности, то, как вам удасться договориться с фондом...
Ион Кику: Общество должен судить, смотря на дела, а не слова! Минувшим летом я занимался некоторыми вопросами, связанными с переговорами правительства с Международным валютным фондом, и я был категорически против мер по увеличению налогового бремени, ряда налоговых ставок, включая сферу HoReCa. Я полагаю, что эти нюансы не были достаточно глубоко и тщательно обсуждены с фондом.
Интересы страны будут преобладать даже над возможным прекращением сотрудничества с МВФ
Правительство технократов в Кишиневе не допустит увеличения ставок на будущий год, кроме тех, за которые уже проголосовали, а кроме того, мы не намерены отказываться от заявленных нами приоритетов — от социальных проектов и масштабных вложений в инфраструктуру.
Свободная Европа: Но тогда получается, что они просто обязаны согласиться с тем, что предлагаете вы?
Ион Кику: Они не должны соглашаться, они должны понимать и учитывать позицию правительства. Мы — партнеры, мы не стоим с протянутой рукой ни перед МВФ, ни у других учреждений.
У одного из партнеров по диалогу есть своя позиция, и в зависимости от позиции другого партнера, мы увидим, как все будет развиваться. Я по-прежнему с оптимизмом смотрю на перспективы дискуссий с Международным валютным фондом. Но я хочу почеркнуть то, что говорил и тогда, когда был советником [президента] или министром финансов — интересы страны, интересы граждан и бизнеса будут преобладать даже над возможным прекращением нашего сотрудничества с Международным валютным фондом.
Молдова в состоянии не просто вести переговоры, а вести переговоры на равных с любым партнером
Мы не размениванием интересы людей и бизнеса на получение соглашения с международным финансовым учреждением!..
Свободная Европа: Но принцип Международного валютного фонда состоит в том, что вам дают пряник, одновременно показывая кнут, и ведь мы помним, что во времена правления коммунистов экс-президент Воронин отказывался от Соглашения с МВФ, но последствия этого решения себя не заставили ждать!.. В выстраивании взаимоотношений с МВФ вы учитываете то, что сможете получить доступ к иным источникам финансирования?
Ион Кику: В наших отношениях нет ни кнутов, ни пряников, ни конфет, ни чего-либо подобного еще. Мы хотим конструктивного диалога, основанного на уважении интересов нашей страны. Я уверен, что мы в состоянии обсуждать вопросы и вести переговоры, руководствуясь именно такими принципами — будь то любой международный финансовый институт или если речь идет о двусторонних отношених с партнерами. То, что было лет 10-15 назад, — иная ситуацией, а в настоящее время Республика Молдова в состоянии не просто вести переговоры, а вести переговоры на равных с любым партнером. Как раз этим мы и намереваемся заниматься.
Конечно, мнение Международного валютного фонда имеет значение, в частности, для других международных финансовых учреждений, для Европейского союза и пр. Также оно важно и для потенциальных частных инвесторов, позиции МВФ относительно стабильности или устойчивости бюджетной системы очень важны.
Но, в то же время, я хочу отметить, что у крупных частных компаний есть собственные службы и специалисты для оценки макрофинансовой ситуации. И я думаю, что с этой точки зрения мы находимся в хорошей ситуации.
Мы не ездили с протянутой рукой в Москву. Это была встреча премьер-министров Молдовы и РФ
У Молдовы есть определенная госзадолженность — долги и внутренние, и внешние, отраженные в структуре ВВП: 14% — это доля внешнего долга правительства в ВВП, довольно комфортная для бюджета. Я особо подчеркну, что в целом по региону доля внешних заимствований намного выше! Важно, чтобы внешнее финансирование шло именно туда, где средства нужны больше всего, в частности, в виде инвестиций государства в инфраструктуру. Мы этим и занимаемся.
Свободная Европа: То есть, рост ВВП у нас уже не обеспечивается за счет внутреннего потребления, так вас нужно понимать?
Ион Кику: Республика Молдова в состоянии удовлетворить свои текущие потребности и покрыть текущие расходы на потребление. Мы можем за счет внутренних ресурсов обеспечить увеличение и зарплат, и пенсий. Конечно, не в той степени, в которой нам этоо хотелось бы... Но мы обязательно придем к ситуации, когда будем в состоянии поднимать зарплаты и пенсии до необходимого уровня. У нас должна быть инфраструктура, экономика, частные инвестиции — и предельно эффективное управление государственными активами.
Свободная Европа: Вы говорили, что Республика Молдова больше не будет никого ни о чем просить, но «на основе взаимопонимания будут достигнуты компромиссы». А вот в Москву вы ездили с протянутой рукой — или нет?
Ион Кику: Мне жаль, если это было так воспринято... Возможно, подобные толкования связаны с нашими недостатками в налаживании коммуникаций. Мы не ездили с протянутой рукой в Москву. Это была встреча премьер-министров Республики Молдова и Российской Федерации, первая — за последние семь лет. Я считаю, что в наших отношениях с этой страной был дефицит общения, накопилось много проблем, в том числе относительно экспорта в Российскую Федерацию, по поводу транспорта, поставок природного газа и т. д.
Свободная Европа: Говорилось, что в повестке — семь пунктов.
Ион Кику: Семь пунктов, да. Накопился ряд проблем. И я совершил свой первый визит [в качестве премьер-министра] в Москву потому, что это было первое полученное приглашение. Второе пришло из Лондона, и я сразу же уехал в Лондон. А в ближайшее время отправлюсь в Киев. Таким образом, в зависимости от приглашений, которые у нас есть, у нас и выстраивается последовательная повестка переговоров, мы будем относится к этим приглашениям с уважением.
В Москве мы вынесли на обсуждение несколько важных тем, но это не значит, что мы пришли с протянутой рукой! Право экспорта на зарубежный рынок является естественным, и мы обсуждали, в частности, то, как, например, можно расширить перечень категорий товаров.
Что касается разрешений на автоперевозки, то если мы не решим ситуацию, то у нас, прежде всего, остановится экспорт сельхозпродукции. С этой точки зрения у нас очень сложная ситуация. Но если идут переговоры с партнером, это не значит, что мы сидим с протянутой рукой. Аналогичные у нас отношения и с любой другой страной.
Нет нужды концентрироваться на том, по чьей вине все это случилось. Важно то, что происходит сейчас
Свободная Европа: И теперь дозволов хватит для всех предприятий?
Ион Кику: Что касается разблокирования международных автоперевозок. До конца года мы получим еще тысячу разрешений, мы думаем, что этого будет достаточно. Технически решение вопроса отнимает некоторое время, это же специальные документы, их нужно напечатать, оформить и т. п. Надеюсь, на неделю дозволы прибудут уже в Кишинев. У нас также будет новый механизм распределения разрешений на экспорт...
Свободная Европа: Но судя по информации от Российской Федерации, это Молдова попросила внедрить систему дозволов, а так-то проблема могла быть решена на основе двухсторонних межгосударственных соглашений?!
Ион Кику: Недостатки коммуникации за эти семь лет породили некоторые проблемы подобного рода, в том числе — в отношении разрешений на автоперевозки, в том числе — относительно экспорта товаров в свободном режиме, там целый список задач, которые мы должны постепенно решить. И нет нужды концентрироваться на том, по чьей вине все это случилось. Важно то, что происходит сейчас.
Свободная Европа: Что дальше — нас тоже интересует...
Ион Кику: Необходимо восстановить прагматичный диалог со всеми партнерами, включая Российскую Федерацию.
