Указ о назначении новых министров правительства Павла Филипа подписал спикер Андриан Канду. Президент Игорь Додон, дважды отказавшийся утверждать предложенные Демпартией кандидатуры, был временно лишен полномочий. Соответствующее решение вынес Конституционный суд по запросу ДПМ. Политический комментатор Игорь Волницкий считает, что подобные действия власти чреваты пагубными последствиями.
Свободная Европа: Как вы оцениваете перестановки в правительстве?
Игорь Волницкий: Президент, по всем признакам, настроен решительно. «Если вам не нравится, можете приступить еще раз к процедуре временного отстранения от должности». Утверждение в должности Сильвии Раду – задача более сложная для президента Додона, который является еще и лидером социалистов. По всей видимости, г-же Раду отведена важная роль в предстоящей предвыборной кампании. Возможно, ее новое назначение напрямую связано с парламентскими выборами, и президент, будучи лидером социалистов, прекрасно это понимает.
Свободная Европа: Премьер говорил об очередном нарушении Конституции.
Игорь Волницкий: Мы вторгаемся в несравненно более сложную область, и здесь звучат самые разные предположения. Не исключено, что на этот раз власть может пойти еще дальше, а не ограничится простым отстранением, возможно, последуют запросы о толковании Конституции... В том смысле, чтобы решить, как поступать с президентом в случае повторного отказа промульгировать определенные законы, утвердить кандидатуры тех или иных министров и т.д. И не исключено, что демократы попытаются дать более широкую интерпретацию действиям президента, и она может послужить толчком для каких-то резонансных событий в Молдове.
Каждый раз, отзывая с должности того или иного министра, ДПМ подтверждала неэффективность всей власти
Свободная Европа: А как вам видится легитимность нынешнего правительства? В нынешнем составе осталось лишь три министра, кандидатуры которых утверждал парламент!
Игорь Волницкий: Конечно, этот момент вызывает определенные вопросы – вопросы по поводу легитимности. В законодательстве сказано, что в случае обновления более половины состава правительства необходима, как минимум, формальная процедура утверждения кабинета. Разумеется, возможны и другие точки зрения – что рокировки проводились не за один раз, а значит, эта норма закона не является обязательной.
Но бесспорно одно: юристам следовало бы рассмотреть ситуацию и сказать, насколько этот кабинет еще легитимен после целой серии перестановок. Но, помимо вопроса легальности, власть транслирует всему обществу чрезвычайно плохой сигнал – о самой себе. Сигнал о том, что за два с лишним года, с 20 января 2016-го и по настоящий момент, власть так и не смогла отыскать оптимальные кандидатуры, и каждый раз, отзывая с должности того или иного министра, ДПМ косвенно подтверждала эту свою неспособность, а заодно и неэффективность всей власти в целом.
Свободная Европа: Кто извлекает больше политических дивидендов в этой ситуации – власть или аппарат президента?
Возможен противоположный вариант – виктимизация президента и консолидация вокруг него значительной части электората
Игорь Волницкий: Если вы имеете в виду отказ президента утвердить кандидатуры, то здесь, конечно, глава государства на белом коне. Но если в ответ последуют определенные действия, о которых я говорил чуть выше, а те смогут стать толчком к определенным событиям, то, возможно, глава государства окажется в невыгодном положении.
Свободная Европа: Дело может дойти до его окончательного отстранения?
Игорь Волницкий: Не исключено. Но здесь есть одно «но».
Свободная Европа: Импичмент в парламенте?
Игорь Волницкий: Да, возможный импичмент обсуждался и ранее. Спикер Андриан Канду грозил пальцем президенту, говоря, что тот не имеет права распускать парламент, а вот парламент может его снять с должности. Не думаю, что это были голословные заявления. Возможно, к ним еще вернутся, но, повторяю, здесь палка о двух концах. И неизвестно, каких ждать последствий.
Итогом действительно может стать отставка Игоря Додона с поста президента, и не исключено, что часть общества будет этому аплодировать. Я имею в виду, в частности, сторонников проевропейских партий справа, сторонников ДПМ, правящей коалиции. Но возможен и противоположный вариант – виктимизация президента, а затем консолидация вокруг него значительной части электората.
Свободная Европа: И особенно, если учитывать, что г-н Додон заявил о намерении возглавить список кандидатов Партии социалистов на парламентских выборах.
Игорь Волницкий: Вот именно! И здесь, я думаю, тоже не помешает толкование закона, тем более, что, по моим наблюдениям, проевропейские партии справа этим обеспокоены. Один из лидеров партий проевропейского электората заявил о необходимости толкования этого намерения президента. Потому что, с одной стороны, президент вроде бы должен быть вне политики, и потому президент Додон сразу же после инаугурации ушел с поста председателя Партии социалистов. А с другой стороны, я не помню каких-либо четких норм и предписаний закона, которые проясняли бы такую ситуацию.
