Министр финансов Республики Молдова Наталья Гаврилицэ утверждает, что следующий – четвертый – транш МВФ будет более весомым, чем это предусмотрено в соглашении о сотрудничестве. «Мы рады, что в результате переговоров нам обещали выделить 70% оставшейся суммы после пересмотра программы с МВФ и, таким образом, мы сможем получить основную часть денег уже в этом году, даже если программа и будет пролонгирована на следующий год», – заявила глава минфина в интервью Свободной Европе после завершения переговоров с представителями Международного валютного фонда.
Наталья Гаврилицэ: Мы с самого начала исходили из того, что программу необходимо продлевать, поскольку ее срок истекал в первых числах ноября, и под угрозой, по сути, оказывались обещанные транши по линии Евросоюза, для получения которых обязательным условием является наличие программы с МВФ. Поэтому мы посчитали, что нужно продлить программу с Международным валютным фондом. И мы рады, что в результате переговоров нам обещали выделить сейчас 70% от оставшейся суммы после пересмотра программы. Таким образом, мы сможем получить основную часть денег уже в этом году, даже если программа и будет пролонгирована на следующий год.
Свободная Европа: Значит, речь идет о более весомом транше, я правильно понимаю?
Наталья Гаврилицэ: Да.
Свободная Европа: Скажите, а была угроза того, что с фондом договориться не выйдет?
Наталья Гаврилицэ: Разумеется, угроза всегда есть, что не удастся договориться относительно действий, которые следует осуществить правительству для получения ресурсов от МВФ. Эти риски были связаны, в основном, с достижением компромисса по вопросам налогообложения, которые следует утвердить незамедлительно, уже при внесении корректировок в бюджет на 2019-й, а также для мобилизации ресурсов на следующий год. И здесь я говорю о таких мерах, например, как отмена режима duty-free для импорта ГСМ, увеличение поступлений от акцизов на табачные изделия, – все эти меры уже обсуждались на заседании правительства.
Свободная Европа: В обнародованном пресс-релизе МВФ говорится, что правительство обещало устранить все отклонения, допущенные в результате налоговой амнистии и налоговой реформы 2018 года. Что именно следует исправить?
Наталья Гаврилицэ: Речь идет о корректировках. С одной стороны, мы должны обеспечить баланс в создании предсказуемой среды для работников и работодателей – иными словами, налоговую политику не следует пересматривать в середине года. С другой стороны, необходимо подумать о мерах или политике, которые обеспечили бы нам подходящий уровень доходов для сохранения уровня зарплат и их своевременной выплаты.
Мы не пойдем на существенные изменения фискальной политики, она уже утверждена. Но мы внесем определенные поправки – чтобы получить гарантию того, что люди с высокими доходами платят более высокие взносы в национальный бюджет. К концу июля мы внесем поправки в бюджет и в Налоговый кодекс. Приведу пример: когда речь идет о личном освобождении, мы будем исходить из того, что этот принцип не применяется к богатым налогоплательщикам, и, таким образом, внесем элементы прогрессивной шкалы в налогообложение физических лиц.
Расходы на персонал выросли в этом году на миллиард леев – по сравнению с тем, что было заложено в бюджет
Свободная Европа: На пресс-конференции глава миссии МВФ сказал, что усилия необходимы по трем направлениям – это продолжение реформ в банковском секторе, это действия по возврату украденного миллиарда, а также обеспечение стабильности цен. Какие обязательства взял на себя кабмин относительно реформ в банковском секторе?
Наталья Гаврилицэ: Речь идет о повышении уровня прозрачности акционеров и соблюдении условий для обеспечения гласности в вопросах собственности банков.
Свободная Европа: Кстати, о главе Нацбанка. На фоне череды отставок, добровольных или вынужденных, что слышно насчет г-на Армашу – останется он на посту президента НБМ?
Наталья Гаврилицэ: Об этом лучше спросить самого г-на Армашу. Лично я могу сказать, что правительство намерено соблюдать институциональную независимость Нацбанка, и что любое решение будет принято с учетом именно этого принципа.
Свободная Европа: По поводу возврата миллиарда… Глава миссии МВФ отметил, что в Кишиневе обсуждался вопрос о том, какую международную помощь можно оказать Молдове.
Наталья Гаврилицэ: Должна сказать, что у нас есть очень хороший баланс между целями правительства и задачами программы сотрудничества с Международным валютным фондом. Мы твердо намерены расследовать кражу миллиарда – и попытаться возместить активы, которые должны быть возвращены в госбюджет.
Для этого, в первую очередь, следует обратиться в иностранные юрисдикции с просьбой помочь в проведении расследования. Нам предстоит оценить, какие способы наиболее эффективны с точки зрения затрат и получения отдачи, чтобы увеличить потенциал правоохранительных органов Республики Молдова. Они обязаны успешно провести это расследование, а также обеспечить меры преследования виновных – в рамках гражданских и уголовных дел по фактам банковского мошенничества.
Как вы знаете, решено создать специальную службу под руководством премьер-министра, она будет координировать действия правительства по возмещению средств, выведенных из банков.
В середине августа состоится внеочередная сессия парламента
Свободная Европа: Президент Игорь Додон тоже выступил с заявлениями по поводу договоренностей с МВФ; в частности, он подчеркнул, что от решения руководства МВФ зависит получение бюджетной поддержки в размере около 3 млрд леев. Что это за сумма?
Наталья Гаврилицэ: Во-первых, речь идет о выделении одного миллиарда 300 миллионов леев, которые поступят от Евросоюза по линии поддержки бюджета…
Свободная Европа: Многие эксперты указывают на серьезный дисбаланс в бюджете, возникший в результате налоговой амнистии и налоговой реформы, а также в следствие принятия прежней властью социальных проектов – во время предвыборной кампании. Расскажите, в чем состоит этот дисбаланс, и как его ликвидировать?
Наталья Гаврилицэ: Во-первых, закон о зарплатах [в бюджетной сфере], в необходимости которого никто не сомневается, был принят в спешке, с оглядкой на выборы. Более того, предложения минфина в парламенте претерпели серьезные изменения, в результате чего принятый закон в корне отличался от предложенного минфином проекта.
А в итоге расходы на персонал выросли в этом году на миллиард леев – по сравнению с тем, что было заложено в бюджет. И мы вынуждены перечислять в бюджеты местных органов власти весьма ощутимые суммы, чтобы покрыть расходов, которые не были запланированы в конце прошлого года. Поэтому в откорректированном бюджете придется провести довольно существенные перераспределения между статьями национального публичного бюджета. Это позволит в какой-то мере устранить образовавшийся дисбаланс.
Правительство намерено соблюдать институциональную независимость Нацбанка
Более того, нужно подумать и о мерах на 2020 год, касающихся увеличения доходов, что позволит выдержать и справится с довольно высоким уровнем расходов на персонал. В любом случае, к подобным вопросам необходимо подходить максимально осторожно, нужно продолжать инвестировать в инфраструктурные проекты, нужно продолжить капитальные вложения, ведь это все помогает формировать солидную базу для дальнейшего развития экономики.
Свободная Европа: Корректировка бюджета пройдет в августе, как я понимаю?
Наталья Гаврилицэ: Да, в конце июля мы обратимся в парламент, представим поправки для первого чтения. В середине августа состоится внеочередная сессия парламента, и потом мы перейдем к рассмотрению корректировок бюджета во втором чтении.
