В начале 2025 года министерство юстиции объявило, что начало согласовывать дорожную карту, «Правовое государство», которую власти разработали в контексте евроинтеграции страны. В документе перечислены цели, которых должна добиться Молдова до 2027 года, чтобы приблизить систему правосудия и соблюдения прав человека «к самым высоким стандартам ЕС».
По словам министра юстиции Вероники Михайлов-Морару, мнения и предложения к проекту принимают до 13 января.
Авторы проекта определили 13 целей в реформе юстиции. Например, они планируют завершить внеочередную проверку судей и прокуроров «vetting» до 2026 года и заполнить вакансии в Высшей судебной палате (по закону там должно работать 20 судей, а сейчас их восемь, при этом, половина работает временно). Также они собираются принять новый закон о работе Конституционного суда. Этот проект уже одобрило правительство в декабре 2024 года, а затем должен принять парламент.
В 2025 году Высший совет магистратуры должен разработать новую структуру судебных решений, а Высшая судебная палата (ВСП) – создать гид о том, как судьям рассматривать дела о коррупции. В свою очередь, власти должны внедрить механизм борьбы с подкупом избирателей. 19 декабря парламент уже принял в первом чтении проект поправок, который предполагает, что такие дела должны расследовать за четыре месяца, и рассматривать в суде – за три.
Также они планируют разработать до 2026 года правила финансового аудита политических партий.
Права человека. От информационных кампаний до новых расследований
В области защиты прав человека власти определили 14 основных целей. Они планируют укрепить Офис Народного адвоката и Совет по равенству, которые являются основными правозащитными структурами в стране. Властям предстоит разработать новый национальный план продвижения памяти о Холокосте и борьбы с расизмом, антисемитизмом и ксенофобией. Генеральная прокуратура должна подготовить в 2025 году гид по расследованию преступлений, совершенных на почве ненависти.
Министерство образования и Агентство межэтнических отношений должны к 2027 году принять новый документ с политиками по поддержке ромского населений. Также власти собираются организовать информационные кампании, направленные на борьбу с языком ненависти и расовой дискриминацией.
Они планируют создать к 2027 году два многофункциональных центра, в которых будут оказывать помощь детям, которые пострадали от преступлений, или стали их свидетелями. Один такой центр появится в Кагуле, а второй – в Кишиневе.
- Читайте также: Новый закон о компенсациях за незаконные действия правоохранителей. Кто и как будет платить за нарушения прав человека
В документе также предусмотрены меры защиты меньшинств. Например, власти собираются принять новую программу изучения румынского языка для представителей нацменьшинств, в том числе для взрослых людей.
Борьба с преступностью и безопасность. От ДНК-лабораторий до центра борьбы с терроризмом
Министерство внутренних дел (МВД) планирует к 2027 году начать проводить ежегодные встречи с коллегами из Украины, на которых будут обсуждать борьбу с организованной преступностью, наркоторговлей и мошенничеством с помощью колл-центров.
К тому же министерство собирается развить базу данных ДНК, купить сервер для ее работы и добиться, чтобы ДНК-лаборатория получила аккредитацию по международным стандартам.
К декабрю 2025 года в кишиневском аэропорту планируют создать специальное подразделение контроля, в котором будут работать сотрудники Службы информации и безопасности (СИБ). Это подразделение должно будет действовать при появлении террористических угроз. Согласно дорожной карте, представители СИБ, МВД и таможенной службы должны будут разработать регламент этого подразделения.
В СИБ к 2027 году планируют создать «Кризисный центр борьбы с терроризмом». Он должен обеспечить скоординированную работу представителей власти, которые специализируются на борьбе с терроризмом.
Конфискации, компенсации и кибербезопасность
Власти планируют улучшить механизм конфискации по уголовным делам, чтобы он соответствовал стандартам ЕС и регламенту Европарламента «о взаимном признании ордеров на арест и конфискацию». В дорожную карту также включили механизм, который позволит использовать конфискованное имущество в социальных целях. Закон должны принять до конца 2025 года и начать применять на практике до конца 2026 года.
Кроме того, власти должны найти способ конфисковывать незаконно нажитое имущество до того, как человеку вынесут приговор. Наццентр борьбы с коррупцией должен будет запустить автоматическую информационную систему «Регистр конфискованного имущества» и разработать гиды для ее использования.
Дорожная карта предусматривает, что в Молдове примут законы, которые обеспечат соблюдение прав жертв преступлений и улучшать механизм выплаты компенсаций для них.
К маю 2025 года МВД должно разработать законы, которые позволят быстро блокировать сайты с информацией, которую могут использовать для совершения преступлений. К концу 2026 года они должны утвердить концепт платформы, через которую можно будет сообщать об онлайн-преступлениях и принять стратегию кибернетической безопасности.
***
25 июня 2024 года ЕС официально начал переговоры с Украиной и Молдовой, но это мероприятие было скорее символическим. Вице-премьер по евроинтеграции Кристина Герасимов сказала в интервью Europa Liberă, что сами переговоры начнутся в начале 2025 года и в первую очередь, на них обсудят реформу юстиции и права человека.
«До тех пор, пока мы не обеспечим независимость юстиции, мы не сможем завершить переговоры с Европейским Союзом», - объяснила она.
Всего во время переговоров о вступлении Молдовы в ЕС рассмотрят 35 глав. Главы 23 и 24 посвящены юстиции и правам человека. От того, каких прогрессов достигли в фундаментальных вопросах зависит как быстро будут продвигаться переговоры.
