Într-un proiect al raportului care va fi publicat astăzi la prânz, dar a fost văzut de Europa Liberă, Comisia recomandă Consiliului European începerea negocierilor cu R. Moldova, dar cadrul pentru negocieri să fie adoptat când R. Moldova va arăta că:
- a continuat să facă progrese semnificative în numirea judecătorilor verificați (vetted, în engleză) ai Curții Supreme de Justiție, membrilor organelor de autoadministrare a judecătorilor și procurorilor și va numi un nou procuror general în urma unui proces bazat pe merite și transparent.
- a atribuit resursele și structura necesare Procuraturii Anticorupție.
- a făcut noi pași pentru deoligarhizare, inclusiv prin reglementări relevante în domenii cum sunt plățile în numerar și fluxurile financiare.
În proiectul de raport al Comisiei Europene se mai spune că R. Moldova trebuie să continue lupta împotriva corupției și să arate noi dosare începute și condamnări.
Aceste evoluții și îndeplinirea angajamentelor în toate celelalte domenii legate de începerea negocierilor vor fi monitorizate constant de Comisia care va prezenta Consiliului un nou raport în martie 2024.
Sursele Europe Libere spun că raportul Comisiei va face recomandări asemănătoare în cazul Ucrainei, spunând că negocierile trebuie începute, dar cadrul pentru acestea trebuie adoptat abia când Ucraina elimină propriile restanțe, în număr de patru.
„Sau toate țările candidate sau niciuna” și posibile „lebede negre”
Recomandarea Comisiei este un pas intermediar, dar decizia privind începerea negocierilor urmează a fi luată de liderii țărilor membre ale UE, în luna decembrie.
O decizie pozitivă pentru R. Moldova depinde și de circumstanțe neașteptate care s-ar putea ivi în discuțiile liderilor UE, spune Rikard Jozwiak, editorul pentru afaceri europene al Europei Libere.
„La summitul din decembrie, unii lideri europeni ar putea spune că, dacă facem asta pentru Ucraina și R. Moldova, ar trebui să nu uităm de Georgia. Apoi cineva dintre marii suporteri ai Bosniei precum Austria, Slovenia ar putea spune: „Dacă oferim ceva Europei de Est, trebuie să oferim ceva și Balcanilor de Vest. Deci, va fi o decizie quid pro quo, adică o favoare pentru o favoare”, explică Rikard Jozwiak.
Restanțele Republicii Moldova
Cele trei condiții pe care R. Moldova încă nu le-a îndeplinit potrivit proiectului de raport al Comisiei Europene văzut de Europa Liberă, sunt așadar reforma justiției, lupta cu corupția și deoligarhizarea.
R. Moldova are „un anumit nivel de pregătire” în lupta împotriva corupției, se spune în proiectul de raport, care menționează „unele progrese”. Totuși, „nu s-au înregistrat progrese semnificative în urmărirea penală a cazurilor mari de corupție și în dosarele penale de lungă durată”.
Pentru Rikard Jozwiak, R. Moldova arată „destul de bine” în proiectul de raport al Comisiei Europene: „șase din nouă pași au fost îndepliniți și alți trei sunt aproape de finalizare, deci tehnic vorbind, Moldova este probabil cea mai bună dintre toate celelalte țări acum”.
Dar UE nu va decupla R. Moldova de Ucraina, cu care este văzută la pachet, spune editorul pentru afaceri europene al Europei Libere. R. Moldova a depus cerere de aderare la UE după Ucraina, la câteva zile de la invazia la scară largă a Ucrainei de către Rusia.
Ce condiții a reușit să îndeplinească Chișinăul
Potrivit proiectului de raport văzut de Europa Liberă, cele șase condiții ale Comisiei Europene pe care R. Moldova a reușit să le îndeplinească se referă la:
- îmbunătățirea Codului Electoral conform cerințelor Comisiei de la Veneția
- acțiuni pentru lupta cu crima organizată
- consolidarea protecției drepturilor omului și în special a grupurilor vulnerabile
- reforma managementului financiar public
- implicarea societății civile în procesul de luare a deciziilor
- îmbunătățirea serviciilor publice și inițierea reformei administrației publice.
Raportul nu cuprinde alegerile locale, dar...
În ciorna raportului Comisiei Europene se mai spune că R. Moldova a continuat consolidarea democrației și a statului de drept, „în ciuda multiplelor provocări legate de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei”.
Raportul urma să cuprindă inițial perioada iunie 2022 – iunie 2023. Dar pentru că a fost voluminos (cel pentru R. Moldova reprezintă doar o secțiune, dar documentul se referă în total la zece țări), pentru că redactarea și examinarea lui a durat, autorii - experți ai Comisiei Europene - au avut timp să adauge și concluzii ale monitorizării unei perioade ulterioare, incluzând parțial pregătirile de alegerile locale din 5 noiembrie.
El semnalează îngrijorări în legătură cu interzicerea unor candidați (fruntași ai fostului Partid Șor declarat neconstituțional), arătând că modificările legislative care au permis acest lucru „mai trebuie să fie consultate cu Comisia de la Veneția, pentru a asigura alinierea la standardele europene”.
