Ernest Vardanean

Приняв на саммите 10 апреля заявление по Великобритании, Евросоюз особо подчеркнул недопустимость того, «чтобы это дальнейшее продление [срока выхода] нарушило нормальное функционирование Союза и его институтов». При этом уточняется, что королевство будет оставаться государством-членом ЕС со всеми его правами и обязанностями до новой даты выхода, но сохранит за собой право в любое время отозвать уведомление о выходе.

Издание Newsru.com пишет, что, если Британия останется в составе ЕС к дате проведения выборов в Европейский парламент и не ратифицирует соглашение о выходе до 22 мая, она будет обязана провести выборы в Европейский парламент в соответствии с законодательством Евросоюза. С другой стороны, 9 апреля Палата общин обязала госпожу Мэй добиваться отсрочки Brexit и запретила выход без «сделки». Сама хозяйка Даунинг-стрит, 10, обещала приложить все усилия, чтобы Великобритания покинула Евросоюз до 30 июня.

Правда, до этого Тереза Мэй пообещала депутатам от Консервативной партии уйти в отставку до 22 мая, если Палата общин с их помощью утвердит соглашение о выходе из ЕС. Но всё больше оппонентов Мэй внутри партии открыто говорят о необходимости сместить ее примерно до конца мая и летом провести выборы нового лидера, напоминает Русская служба ВВС.

В то же время премьер-министр продолжает стремиться к осуществлению быстрого выхода из ЕС, который не потребовал бы участия в выборах в Европейский парламент. «Однако единственный шанс для этого – быстро достичь компромисса с лейбористами и обеспечить поддержку ими соглашения с ЕС, что даст большинство в Палате общин. Пока начавшиеся переговоры пробуксовывают», - констатирует российский политолог Александр Ивахник в Телеграмм-канале Bunin&Co.

Между тем, экономист швейцарского частного банка Julius Bär Дэвид Мейер полагает, что перенос сроков выхода снимает риски «жесткого» Брексита, но не сокращает экономическую неопределенность и не снижает вероятности политического кризиса в Лондоне с возможной сменой премьер-министра.

А в компании ING скептически смотрят на перспективу достижения соглашения, считая, что отставка Терезы Мэй может произойти перед партийной конференцией консерваторов в сентябре и «почти наверняка до декабря, когда оппозиционные члены партии смогут снова поставить вопрос о доверии ей». При этом ей на смену может прийти еще больший евроскептик, для которого выход из ЕС без сделки окажется приемлемым, сообщает газета «Коммерсант».

Аналитики считают наилучшим выходом образование постоянного таможенного союза – некоей необязывающей части соглашения, создающей базу для будущих торговых отношений. Однако на практике выход из тупика вряд ли будет найден до 31 октября, полагают в ING. Наконец, аналитики Moody’s отмечают, что Великобритания и ЕС своим решением об отсрочке продемонстрировали, что хотят избежать негативного сценария выхода без «сделки». Эксперты уверены, что неопределенность продолжит негативно влиять на экономику и сдерживать инвестиции, пишет «Ъ».

Об экономическом ущербе от несостоявшегося Брексита сообщает агентство Bloomberg, которое провело серьезное исследование о том, как британские компании тратят миллионы фунтов для принятия мер на случай непредвиденных обстоятельств. Уточняется, что многие организации из различных отраслей уже готовятся к наихудшему сценарию, то есть к выходу без «сделки».​ Как пишет РБК со ссылкой на это исследование, расходы только шести крупных британских фирм составили 348 млн. фунтов (455 млн. евро).

Но это экономика – а что же политика? Никто не может гарантировать самой Британии и Евросоюзу, что в срок до 31 октября в Лондоне произойдут необходимые изменения не ради изменений, а ради стабилизации ситуации. Даже если там пройдут досрочные парламентские выборы, они либо мало что изменят, либо, наоборот, приведут к власти лейбористов, которые и вовсе добьются отмены Брексита и это вызовет недовольство сторонников «свободы» Великобритании. Отставка Терезы Мэй может упростить задачу, но нельзя исключать прихода еще более радикального сторонника Брексита.

Газета «Московский комсомолец» обратилась к доценту кафедры Европейского права МГИМО Николаю Топорнину, который, помимо прочего, доступно объяснил, почему Евросоюз постоянно идет на уступки Британии. Если состоится выход «без сделки», тогда Лондон скажет, что никому ничего не должен и лишит Евросоюз внушительных отступных в размере 50 млрд. евро (бюджет всего ЕС на 2019 год – 164 млрд.).

Однако и это не меняет сути проблемы. «Сделку Мэй можно выносить на голосование [в Палате общин] сколько угодно, но каждый раз она не будет набирать необходимого числа голосов. Оппозиционные партии требуют внесения изменений в это соглашение. Брюссель на это не идет. Но есть возможность ратифицировать политическую декларацию. Это дополнение к соглашению, его проще дописать, адаптировать. А для внесения изменений в текст самого соглашения потребуется опять ратификация всеми странами ЕС. Это долгий, сложный процесс, европейцы на это не пойдут», - описывает эксперт этот бесконечный триллер. Единственный пункт, который Николаю Топорнину представляется понятным, - это то, и консерваторы, и лейбористы поняли: «сделка» всё же должна быть.

Ну, а мы, наученные горьким опытом непрерывного бесполезного наблюдения за этим поднадоевшим процессом, очевидно, скажем: никто ничего никому не должен. Или все-таки мы близки к развязке?

Часть 1

* Мнения автора, высказанные в блоге, не обязательно совпадают с позицией редакции Radio Europa Liberă

Некоторое время назад я решил не писать на тему Брексита, пока это событие не состоится или не будет окончательно отменено. Однако я, по всей видимости, недооценил степень закручивания сюжета – до хруста, до боли. Так что к теме придется вернуться. На календаре середина апреля, а Великобритания всё еще не вышла из состава Европейского Союза. «И что это было?» - задается вопросом любой, кто просто интересуется этой затянувшейся проблемой.

А было вот что: после референдума 23 июня 2016-го прошло почти три года. Правительство Терезы Мэй трижды провалило в Палате общин проекты «сделки», то есть соглашения с Европейским Союзом об условиях выхода. В правящей Консервативной партии и даже в рядах оппозиционных лейбористов нет единства по поводу наиболее приемлемого варианта. Население Соединенного Королевства пребывает в недоумении, а значительная его часть требует проведения повторного референдума, но встречает жесткий отказ Даунинг-стрит, 10. Наконец, континентальной Европе хуже горькой редьки надоели телодвижения Лондона, что особенно досадно ввиду приближающихся выборов в Европейский парламент – имеет или не имеет право Британия в них участвовать? Эти и другие вопросы продолжают волновать политиков и общественность по обе стороны Ла-Манша.

Московский центр Карнеги объясняет, что для восстановления суверенитета в важнейших для себя областях Британия должна выйти из двух ключевых институтов ЕС: Единого европейского рынка (свободное передвижение рабочей силы, товаров, капиталов и услуг) и Таможенного союза, где пошлины на ввоз товаров устанавливаются на уровне Еврокомиссии. Плюс вопрос границы между Северной Ирландией (Британия) и Ирландской Республикой (ЕС).

Эти и другие проблемы служат причиной серьезного раскола между всеми: между правительством и парламентом, внутри правительства, в рядах консерваторов и лейбористов и т.д. Например, сторонники жесткого сценария требуют полного выхода из всех возможных союзов и соглашений, даже если в итоге переговоры с ЕС провалятся и Британия выйдет из ЕС вообще безо всякой сделки. Напротив, лейбористы, первоначально воспротивившись Брекситу как таковому, сейчас готовы на него, но в мягком варианте, предлагая сохранить членство в Таможенном союзе ЕС и частично в Соглашении о едином европейском рынке.

Между тем, окончательный вариант «сделки», если она всё же состоится, будет так или иначе опираться на вариант Терезы Мэй. И не имеет значения, что Палата общин трижды отклонила его – лидеры ЕС сказали, что примут только этот документ, а изменения, которые внесет Палата общин, допустимы лишь в политической декларации, которую в ноябре приняли Брюссель и Лондон.

Издание задается вопросом, в чем же британское правительство может пойти на уступки. «Один из очевидных компромиссов – согласие властей на участие Британии в Таможенном союзе. Этот сценарий стал самым популярным по итогам ориентировочного голосования депутатов за разные варианты брекзита», - говорится в публикации. Считается, что для этого надо будет лишь внести поправки в политическую декларацию, и Брюссель согласен на это.

Впрочем, это всё равно не лучший вариант для правительства консерваторов. Сохранение членства Британии в Таможенном союзе ЕС не дает Лондону право менять размеры торговых пошлин на товары, то есть не обеспечивает полной свободы рук в международной торговле. Но и лейбористам грозит опасность в случае соглашения с планом Терезы Мэй, ведь эта партия изначально требовала отмены Брексита вообще, и согласие партийной верхушки с выходом из ЕС может подорвать единство лейбористов.

Между тем, опросы показывают, что консерваторы довольно значительно уступают лейбористам. Исследование, проведенное Hanbury Strategy, показывает, что за оппозиционную партию Джереми Корбина готовы проголосовать 40% респондентов, в то время как партии Терезы Мэй симпатизирует только 31%. Либеральные демократы и Партия независимости (UKIP) получили по 8%, а зеленые – 5%.

Однако все эти размышления и цифры потеряли значимость вечером 10 апреля, когда на экстренном саммите в Брюсселе лидеры Европейского Союза дали Великобритании отсрочку до 31 октября. Сделана оговорка: если британский парламент одобрит «сделку» раньше, страна может выйти из ЕС в первый день месяца, следующий за этим месяцем. То есть, если Палата общин скажет «Да», например, 20 мая, то 1 июня Британия выйдет из Евросоюза. Надо сказать, что, если бы не решение ЕС 10 апреля, в ночь на 12 апреля произошел бы «жесткий Брексит по умолчанию». Так решил ЕС раньше.

«Это означает дополнительные шесть месяцев… Хочу обратиться к моим британским друзьям: это достаточное время, чтобы найти наилучшее решение. Пожалуйста, не потратьте это время впустую», - сказал председатель Европейского совета Дональд Туск по итогам экстренного саммита. Как сообщает Русская служба ВВС, пан Туск считает, что за это время Лондон может поступить как угодно: ратифицировать соглашение, передумать выходить из ЕС и т.д. И уже, «обжегшись на молоке», политик не исключил, что дата может быть снова перенесена.

Интересно, что Тереза Мэй просила отсрочку до 30 июня, в то время как президент Франции Эмманюэль Макрон требовал дать время лишь до конца мая, а многие другие страны ЕС – 9-12 месяцев. Так что шесть месяцев – это всё-таки компромиссный вариант. Цитируемое издание дальше объясняет, почему выбрана дата 31 октября. Дело в том, что 1 ноября должен вступить в свои полномочия новый состав Европейской комиссии по итогам выборов в Европарламент 23-26 мая. А это значит, что, если Британия окончательно выйдет из ЕС, она уже не будет принимать участия в работе новой Еврокомиссии.

Продолжение следует

* Мнения автора, высказанные в блоге, не обязательно совпадают с позицией редакции Radio Europa Liberă